聚焦財(cái)政資金績(jī)效審計(jì) 創(chuàng)新做實(shí)預(yù)算執(zhí)行

高魏魏

社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，財(cái)政資金的使用效益和績(jī)效評(píng)估逐漸受到大眾關(guān)注。在實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理的背景下，各級(jí)政府部門都需要更加科學(xué)地管理和使用財(cái)政資金，確保其能夠產(chǎn)生最大效益?？?jī)效審計(jì)作為一種能夠全面評(píng)估財(cái)政資金使用情況的工具，越來越受到各級(jí)部門重視。然而，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，如何確定合適的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)估方法，如何確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，以及如何將審計(jì)結(jié)果與實(shí)際決策緊密結(jié)合等，這些問題需要思考并加以解決。

財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)可以對(duì)政府部門和機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金的效益進(jìn)行評(píng)估。通過審計(jì)，可以了解資金的使用情況、目標(biāo)達(dá)成情況以及管理效果是否符合預(yù)期。這有助于發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)和低效使用資金的問題，并提出改進(jìn)建議，以最大限度地利用公共財(cái)政資源。其次，績(jī)效審計(jì)為政府部門決策提供重要的參考依據(jù)。審計(jì)結(jié)果可以揭示出政策和項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和不足，為決策者提供改進(jìn)方向和支持。

財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)能夠提高政府部門組織架構(gòu)的透明度。通過公開發(fā)布審計(jì)結(jié)果，使公眾和利益相關(guān)者了解政府部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效表現(xiàn)。同時(shí)，審計(jì)也可以發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行為或違規(guī)行為，促使相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)可以幫助政府部門和機(jī)構(gòu)優(yōu)化績(jī)效管理，改進(jìn)內(nèi)部控制體系和業(yè)務(wù)流程。通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的建議和措施，有助于強(qiáng)化財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理之間的有效連接。

財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)定位與重點(diǎn)

做好資源評(píng)估與分配。政府部門在實(shí)際使用資金期間會(huì)留有記錄，并且也產(chǎn)生了一定評(píng)估分析的依據(jù)。按照以往的績(jī)效以及運(yùn)行模式，再結(jié)合之前資金的實(shí)際使用需求，就可以預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間的資金使用比例。這一模式并不復(fù)雜，但是相對(duì)來說較為有效，可以推動(dòng)政府部門和機(jī)構(gòu)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)資源的有效利用和分配。

提升監(jiān)督?jīng)Q策水平與透明度?？?jī)效審計(jì)作為一種監(jiān)督工具，旨在提供關(guān)于財(cái)政資金使用的客觀信息和評(píng)估結(jié)果，以促進(jìn)決策優(yōu)化。審計(jì)結(jié)果可以提示問題和不足之處所在，并為決策者提供相關(guān)建議和參考，幫助他們做出更明智的決策。通過公開發(fā)布審計(jì)結(jié)果，可以使公眾和利益相關(guān)者了解政府財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府行為的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。同時(shí)，績(jī)效審計(jì)也能夠預(yù)防出現(xiàn)腐敗問題，有助于發(fā)現(xiàn)和控制財(cái)政資金使用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過審計(jì)，可以揭示可能存在的違規(guī)行為并提供依據(jù)和建議，增強(qiáng)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理的有效性和合規(guī)性。

加強(qiáng)支出預(yù)算審計(jì)。在支出預(yù)算審計(jì)過程中，需要根據(jù)審計(jì)目的和重點(diǎn)，選擇具有代表性的支出預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，以全面了解和評(píng)估財(cái)政資金的使用情況。在進(jìn)行支出預(yù)算審計(jì)前，需要制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃并進(jìn)行必要的準(zhǔn)備工作，以便更好地開展審計(jì)工作。另外，支出預(yù)算的合規(guī)性審計(jì)主要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行是否符合法律法規(guī)和預(yù)算編制的要求。審查支出預(yù)算的合規(guī)性，確保財(cái)政資金合法合規(guī)使用。支出預(yù)算的績(jī)效審計(jì)主要關(guān)注財(cái)政資金的使用效果和績(jī)效評(píng)估。通過評(píng)估支出預(yù)算的目標(biāo)達(dá)成情況、成本效益和社會(huì)影響等方面，判斷財(cái)政資金的使用是否高效，并提出改進(jìn)建議。

加強(qiáng)支出政策審計(jì)。在進(jìn)行支出政策審計(jì)之前，需要明確審計(jì)的重點(diǎn)和范圍，包括關(guān)注的特定支出政策、目標(biāo)和指標(biāo)，以及與之相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)估情況。另外，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)支出政策的制定和實(shí)施過程進(jìn)行調(diào)查分析，以確定政策是否符合法律法規(guī)要求并具備可行性。審計(jì)人員應(yīng)評(píng)估支出政策的目標(biāo)達(dá)成情況，即是否實(shí)現(xiàn)了政策的預(yù)期目標(biāo)。最后，支出政策的成本效益評(píng)估是非常重要的一項(xiàng)審計(jì)工作。通過對(duì)政策執(zhí)行過程中的預(yù)算使用情況、項(xiàng)目支出和回報(bào)進(jìn)行分析，可以評(píng)估政策的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。

加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的審計(jì)。在進(jìn)行重大項(xiàng)目審計(jì)之前，必須做好專門的準(zhǔn)備工作。例如，選擇財(cái)政資金使用量較大、影響范圍廣泛或與公眾利益密切相關(guān)的重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，確保審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。只有了解項(xiàng)目目標(biāo)、執(zhí)行情況和風(fēng)險(xiǎn)等，才能更好地開展審計(jì)工作。隨后，重大項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的績(jī)效和成本效益。通過評(píng)估項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)際成果，判斷項(xiàng)目是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

實(shí)施全面預(yù)算管理期間

深化財(cái)政資金績(jī)效審核的建議

創(chuàng)新財(cái)政審計(jì)計(jì)劃管理。將財(cái)政審計(jì)計(jì)劃與國(guó)家和地方財(cái)政目標(biāo)、政策和規(guī)劃銜接，確保審計(jì)工作與財(cái)政部門的發(fā)展戰(zhàn)略和政府的治理需求一致，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的合理配置和高效利用。其次，根據(jù)全面預(yù)算管理的要求，將財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)放在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上，通過對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，可以全面評(píng)估財(cái)政資金使用情況、管理效果和績(jī)效水平，為決策提供支持和參考。在財(cái)政審計(jì)計(jì)劃管理中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析非常重要。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘財(cái)政數(shù)據(jù)背后的價(jià)值和規(guī)律，可以提高審計(jì)效率和準(zhǔn)確性。最后，要在財(cái)政審計(jì)計(jì)劃管理中，引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)思維，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制作為審計(jì)工作的重要組成部分。評(píng)估財(cái)政資金使用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的防范和改進(jìn)建議，幫助財(cái)政部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制。

加強(qiáng)審計(jì)統(tǒng)籌工作。審計(jì)部門應(yīng)與財(cái)政部門建立良好的合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作，確保及時(shí)獲取財(cái)政預(yù)算等相關(guān)數(shù)據(jù)。審計(jì)部門應(yīng)與財(cái)政部門進(jìn)行溝通和協(xié)商，了解財(cái)政預(yù)算編制過程，確保審計(jì)計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的要求匹配。審計(jì)計(jì)劃應(yīng)充分考慮財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)的針對(duì)性和有效性。在審計(jì)工作中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)，關(guān)注預(yù)算目標(biāo)的達(dá)成情況和資金使用的效益。通過評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目績(jī)效，明確資源浪費(fèi)和低效使用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，為財(cái)政部門改進(jìn)政策和決策提供依據(jù)。另外，審計(jì)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金使用過程中的治理和內(nèi)控情況。通過審查預(yù)算編制程序、資金管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)行為并提出相應(yīng)建議和改進(jìn)措施。

落實(shí)全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。分別打造績(jī)效共性部分和個(gè)性部分標(biāo)準(zhǔn)。首先，在績(jī)效的共性部分，相關(guān)部門需要確定適用于各個(gè)項(xiàng)目或組織的共性績(jī)效指標(biāo)，并確保其與項(xiàng)目目標(biāo)和財(cái)政資金使用相關(guān)。明確如何收集、測(cè)量和分析共性指標(biāo)的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。尋找穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)來源，包括內(nèi)部記錄、報(bào)告和外部數(shù)據(jù)，以支持共性指標(biāo)的計(jì)算和分析。

其次，在績(jī)效的個(gè)性部分，相關(guān)部門需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目或組織進(jìn)行詳細(xì)的了解，包括其目標(biāo)、戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)模式和資源分配情況。根據(jù)項(xiàng)目或組織的獨(dú)特特征和需求，制定個(gè)性化的績(jī)效指標(biāo)，以反映其特定目標(biāo)和價(jià)值。確定適合個(gè)性指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集、測(cè)量和分析方法，確保能夠獲得準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目或組織的狀況和要求，設(shè)置適當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)和目標(biāo)，用以評(píng)估績(jī)效并進(jìn)行比較和分析。

建立健全績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)全面預(yù)算管理的目標(biāo)和要求，制定明確的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)涵蓋政府部門和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、效率、效果和影響等方面，以量化的方式衡量績(jī)效表現(xiàn)。建立健全數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)體系，確保獲取準(zhǔn)確、全面的績(jī)效數(shù)據(jù)。包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)告和填報(bào)要求，設(shè)立專門的績(jī)效數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享和互通。另外，還要提升審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的績(jī)效審計(jì)能力。對(duì)此，需要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高數(shù)據(jù)分析、績(jī)效評(píng)估和資金管理等方面的專業(yè)技能，以便更好地開展績(jī)效審計(jì)工作。最后要通過定期報(bào)告、會(huì)議匯報(bào)等形式，向政府決策者和管理者提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和建議，引導(dǎo)其優(yōu)化資源配置和改進(jìn)政策措施。

增強(qiáng)數(shù)據(jù)審計(jì)能力。積極落實(shí)大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集、整合和清洗與財(cái)政資金相關(guān)的大規(guī)模數(shù)據(jù)，其中包括預(yù)算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、績(jī)效數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。要應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析。通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、趨勢(shì)分析、建立模型等手段，發(fā)現(xiàn)潛在的問題、異常情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)財(cái)政資金使用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制。通過數(shù)據(jù)模型和算法，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)事件，這有助于及早發(fā)現(xiàn)并防范財(cái)政資金管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)。通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)估，再根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目績(jī)效和效果。同時(shí)，提供可視化的數(shù)據(jù)報(bào)告和指標(biāo)，能為政府決策者提供更準(zhǔn)確的信息支持。

加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)分析。建立跨部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保各部門能夠及時(shí)、安全地共享相關(guān)數(shù)據(jù)，可以涵蓋預(yù)算數(shù)據(jù)、支出數(shù)據(jù)、績(jī)效數(shù)據(jù)等。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保各部門采集和報(bào)告的數(shù)據(jù)具有一致性和可比性，這有助于將各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，避免數(shù)據(jù)重復(fù)。明確多個(gè)部門之間的聯(lián)動(dòng)分析流程，包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)。確保各部門按照流程推進(jìn)工作，并協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)分析的時(shí)間和頻次。另外，還要為各部門的工作人員提供參與數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高其數(shù)據(jù)挖掘、處理和解讀的能力，這有助于更好地理解和利用數(shù)據(jù)，進(jìn)行有效的績(jī)效審核。

全面預(yù)算績(jī)效管理背景下，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)在確保財(cái)政資金使用有效性和合規(guī)性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過加強(qiáng)審計(jì)工作創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，打造績(jī)效共性部分和個(gè)性部分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)分析，以及建立健全的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，可以提高財(cái)政資金使用的效益、透明度，為政府部門提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。