國有企業(yè)全面預算管理體系構建路徑

王娟

國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，在國民經(jīng)濟中起主導作用，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟具有重要作用。對于全面預算管理工作，國企應當予以重視，需要結合實際操作，仔細審查應用過程中可能出現(xiàn)的問題，不斷完善管理策略。既能確保預算管理體系內(nèi)容和應用都更加完善，也有助于國企及時識別并規(guī)避潛在風險。

國有企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀

策略性不足。明確的戰(zhàn)略框架是全面預算管理的基礎，可以為國有企業(yè)指明發(fā)展方向。但一些國企在執(zhí)行預算管理時，并未完全根據(jù)現(xiàn)代管理理念構建戰(zhàn)略框架，導致預算管理實踐出現(xiàn)不足。由于缺乏明確的框架，工作人員可能會使管理工作流于形式。這種情況可能會使預算管理缺乏前瞻性，導致預算管理的作用范圍相對狹窄，增加了潛在的資金風險。

控制機制相對薄弱。對于許多國企來說，在開展全面預算管理的過程中，明顯缺乏能夠預防和有效控制風險的內(nèi)控工作體系。某些國企缺乏具有獨立的內(nèi)控部門，這使得部門職能分配和組織架構設計具有一定的局限性。當國企開展全面預算管理時，沒有健全的內(nèi)控體系做后盾，則難以應對外部環(huán)境中的潛在風險。再加上部分工作人員對預算管理缺乏足夠重視，也不具備過硬的專業(yè)技能，可能會導致國企的經(jīng)營活動受阻。預算管理不科學，不僅會增加企業(yè)的總體成本，還可能對國企發(fā)展的穩(wěn)定性和增長潛力帶來負面影響。

預算內(nèi)容規(guī)劃不充分。盡管全面預算管理理念強調(diào)預算內(nèi)容的深度和廣度，但在實際應用中，部分國企的預算內(nèi)容規(guī)劃較為粗糙。由于對預算內(nèi)容了解不充分，導致預算內(nèi)容規(guī)劃的細致性、全面性均存在短板，使得管理團隊在執(zhí)行過程中可能忽視某些關鍵環(huán)節(jié)，從而增加潛在風險。同時，部分國企的全面預算管理未能全面覆蓋收入、成本和現(xiàn)金流等核心內(nèi)容，整體管理體系構建不完善，導致預算管理的準確性和預算執(zhí)行效果大打折扣。

預算監(jiān)督與執(zhí)行力度不足。有效監(jiān)督是保障全面預算管理順利執(zhí)行的關鍵，但在實際操作中，一些國企并不重視建立和實施監(jiān)督制度。監(jiān)督制度的缺失或弱化，容易導致預算計劃和實施出現(xiàn)偏差，部分管理層也可能會對預算管理工作缺乏足夠的敬畏心，進而滋生敷衍的工作態(tài)度。缺乏有效的監(jiān)督機制不僅會降低預算執(zhí)行的準確性和效率，還可能導致國企承擔額外的財務風險。在缺乏明確、有力的監(jiān)管指導下，預算管理的效率可能偏低，從而導致資源浪費和經(jīng)營成本上升。因此，強化預算監(jiān)督和執(zhí)行，并確保預算管理與實際業(yè)務緊密結合，對國企長遠發(fā)展至關重要。

全面預算管理體系

構建國有企業(yè)的下一站

戰(zhàn)略導向，明確管理目標。面對全面預算管理中的難點，國企首先需要確立清晰的戰(zhàn)略導向，這需要國企深入研究和分析當前的市場環(huán)境和自身在市場中的地位，結合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，明確預算目標和調(diào)整方向。國企應站在全面預算管理的高度，深入了解預算執(zhí)行現(xiàn)狀和存在問題，并提出相應的改進措施，優(yōu)化預算執(zhí)行策略，確保預算管理符合企業(yè)的長期戰(zhàn)略和短期操作目標。當制定預算目標時，國企需要進行深入的利潤分析和收入預測，根據(jù)實際業(yè)務需求設計預算方案。這一舉措能夠確保在開展業(yè)務時，團隊能夠根據(jù)預算優(yōu)化資源分配，確保業(yè)務成本在可控范圍內(nèi)。

優(yōu)化內(nèi)控，完善管理流程。在經(jīng)營過程中，國企需要將全面預算管理擺在核心位置，并強化內(nèi)部控制機制，確保策略與操作的一致性。國企的首要任務是對現(xiàn)有預算管理實踐進行深入評估，隨后應當制定和完善內(nèi)控策略，確保預算管理流程的透明度和可追溯性。此外，國企也要持續(xù)監(jiān)督預算編制、執(zhí)行和評估環(huán)節(jié)，通過有效的審計和監(jiān)控，及時識別和彌補管理漏洞。再者，基于對實際操作風險的深入了解，國企應定期更新并優(yōu)化預算管理的策略和流程，確保管理環(huán)境穩(wěn)定，最大限度地減少潛在風險。在實施內(nèi)部控制時，國企要成立專門的預算管理部門或小組，要明確預算管理部門或小組的職責并為其提供必要的資源和權限。預算管理部門或小組要對預算管理流程進行綜合審計，提出改進建議并監(jiān)督實施，從而確保預算管理的高效率和合規(guī)性。

重塑結構，強化管理流程。為了適應全面預算管理的新要求，國企首先要審視和優(yōu)化自身組織架構?；陂L期發(fā)展策略，企業(yè)應建立獨立且高效的預算管理部門，并明確其職責和角色，以確保預算流程執(zhí)行的流暢性和準確性。隨著技術的不斷進步，國企應利用現(xiàn)代技術如信息化工具，構建模塊化的預算管理系統(tǒng)。例如，國企可以通過數(shù)字化工具開展管理，分析和預測收入、支出、投資和債務等關鍵經(jīng)濟指標。在設計預算報表時，企業(yè)要確保它反映預算的策略導向、時效性和可控性。預算執(zhí)行階段，橫向與縱向的協(xié)同合作至關重要。財務部門雖然是主導部門，但與其他部門進行緊密協(xié)作也十分重要，國企應確保各部門了解并積極參與預算過程，確保信息流通順暢。在預算管理流程中，國企需要設置明確的監(jiān)察機制，從預算的制定、執(zhí)行到評估，都要進行嚴格的監(jiān)控和審計。為了確保預算管理有效，企業(yè)應建立綜合監(jiān)控中心，負責前期、中期和后期多方面的控制和評估，確保預算執(zhí)行順利并達到預期效果。

擴展視野，引進新的預算策略。為了適應不斷變化的市場環(huán)境和滿足現(xiàn)代化的經(jīng)營需求，國企應不斷拓展預算管理內(nèi)容并引入創(chuàng)新方法。在此背景下，國企必須深入審查和更新傳統(tǒng)預算管理方法，以確保其與當前的業(yè)務環(huán)境相適應。國企要對不同的預算策略進行深入研究，比如增量法、零基預算、周期性預算和滾動預算等，根據(jù)自身情況和市場趨勢，靈活選擇并應用這些策略。例如，零基預算方法可以幫助企業(yè)從零開始考慮所有支出，確保實現(xiàn)資源的最優(yōu)分配。國企不應過分依賴單一的預算管理方法，結合多種預算策略，可以更好地應對市場的不確定性。同時，考慮到現(xiàn)代技術的發(fā)展，國企還應探索數(shù)字化和自動化工具在預算管理中的應用方向，從而進一步提高預算的準確性和效率?？傊?，通過擴展預算內(nèi)容和引入創(chuàng)新策略，國企可以確保其預算管理既具有前瞻性又具有靈活性，從而能更好地支持業(yè)務發(fā)展。

在當前的市場背景下，國企必須明確其經(jīng)營和發(fā)展的核心目標，認真執(zhí)行全面預算管理的核心理念，積極面對戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部控制、組織構架、內(nèi)容深化及監(jiān)督落實等方面的挑戰(zhàn)。在確立清晰的預算管理策略后，需要對后續(xù)的管理措施進行深入研究和調(diào)整，從而建立起綜合、有效的預算管理體系。