踐行全過程人民民主重大理念的廣東探索和思考
—— 以預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)為例的考察

陳志光

全過程人民民主是新時(shí)代我國民主政治領(lǐng)域具有重大創(chuàng)新意義的標(biāo)志性成果。全過程人民民主重大理念的提出與實(shí)踐，為新時(shí)代社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了指引和遵循，對(duì)于統(tǒng)籌兩個(gè)大局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，具有重要意義。

黨的十八大以來，廣東省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大、二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入踐行全過程人民民主重大理念，積極探索，勇于創(chuàng)新，在全國較早設(shè)立預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)吸納民意、匯集民智的全過程人民民主優(yōu)勢(shì)，努力做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生，助力廣東省人大工作高質(zhì)量發(fā)展。本文擬以全面梳理廣東省人大常委會(huì)預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，深入踐行全過程人民民主重大理念，提出進(jìn)一步做好預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)工作的思考和建議，為豐富全過程人民民主的廣東實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全過程人民民主重大理念的豐富內(nèi)涵，牢牢把握全過程人民民主的本質(zhì)

2019年11月，習(xí)近平總書記在上海長寧區(qū)虹橋街道考察全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)指出，“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”，第一次提出全過程人民民主的理念。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”。2021年10月的中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)全過程人民民主重大理念和實(shí)踐要求作出系統(tǒng)闡述。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把“發(fā)展全過程人民民主”作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容納入“十個(gè)明確”之中。黨的二十大報(bào)告9次提到全過程人民民主，強(qiáng)調(diào)全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一，對(duì)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署。

全過程人民民主深深扎根于中國社會(huì)土壤中，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民百年奮斗的重大成果，既傳承了我們黨長期發(fā)展人民民主的成果經(jīng)驗(yàn)，又賦予了人民民主新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，人民民主偉大實(shí)踐展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出全過程人民民主重大理念，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說和社會(huì)主義民主政治理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律地認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。全過程人民民主，本質(zhì)上是社會(huì)主義民主，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主，是堅(jiān)持社會(huì)主義道路的民主，是為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國凝聚智慧和力量的民主；主體是全體中國人民，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，支持和保證人民當(dāng)家作主，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于全過程，通過全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系和多樣、暢通、有序的民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。發(fā)展全過程人民民主，就是要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、開拓創(chuàng)新，有力推進(jìn)預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

廣東省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述、貫徹落實(shí)黨的群眾路線、積極踐行全過程人民民主，積極開拓創(chuàng)新，在全國較早設(shè)立預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)，并扎實(shí)推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，豐富了全過程人民民主的廣東實(shí)踐，為“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了參考。

（一）扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算工作基層聯(lián)系建設(shè)概述

2018年以來，廣東省設(shè)立預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)34個(gè)，含19個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5所高等院校和研究機(jī)構(gòu)，5家國有（控股）企業(yè)；預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)直接參與有關(guān)財(cái)經(jīng)立法工作4項(xiàng)、重大監(jiān)督專題調(diào)研（含委托調(diào)研、績效評(píng)價(jià)）20項(xiàng)，有力支持了省人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，制度規(guī)范先行。建立預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)并有序開展工作是預(yù)算審查前聽取省人大代表和社會(huì)各界意見建議的一項(xiàng)重要措施。全國人大常委會(huì)2016年11月出臺(tái)《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議機(jī)制的意見》后，廣東省高站位推動(dòng)落實(shí)預(yù)算審查前聽取省人大代表和社會(huì)各界意見建議，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，隨即將制定貫徹落實(shí)辦法納入省委深化改革任務(wù)。2018年4月，經(jīng)省委深改委民主與法治領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組審議通過，省人大常委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于預(yù)算審查前聽取省人大代表和社會(huì)各界意見建議的若干規(guī)定》。為了更好落實(shí)《若干規(guī)定》有關(guān)要求，省人大常委會(huì)勇于創(chuàng)新，將推選預(yù)算審查聯(lián)系代表和設(shè)立預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)落實(shí)。經(jīng)省人大常委會(huì)黨組會(huì)議審議通過，同年12月印發(fā)《省人大預(yù)算審查聯(lián)系代表及基層聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》，為有序開展基層聯(lián)系點(diǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛凝聚共識(shí)。基層聯(lián)系點(diǎn)按照以下三條原則確定：一是注重工作基礎(chǔ)。從已與省人大常委會(huì)建立經(jīng)常性工作關(guān)系而且有一定工作基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)和基層單位中選?。ㄈ缈h鄉(xiāng)人大建設(shè)、基層立法、代表工作等聯(lián)系點(diǎn)），既保障工作順利開展又注意減輕基層負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也選取了接受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付較多的部分縣區(qū)。二是兼顧業(yè)務(wù)專業(yè)。從聘有省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)咨詢專家的高校中選取，促進(jìn)人與事相結(jié)合，使高校聯(lián)系點(diǎn)工作有支撐有抓手。三是拓展監(jiān)督空間。從已納入省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范疇的企業(yè)中選取，適應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的需要。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效。五年來，廣東省預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)積極有序參與涉縣涉企財(cái)稅立法工作，積極參與專項(xiàng)資金預(yù)算支出和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督績效評(píng)價(jià)、審計(jì)查出突出問題整改、國有資產(chǎn)管理情況專題詢問提出問題整改監(jiān)督等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”的要求，聚焦黨中央重大決策部署和省委工作安排，始終堅(jiān)持以人民為中心、聚焦人民群眾所思所愿所盼，始終堅(jiān)持健全制度機(jī)制、緊抓提升制度化規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)的作用和實(shí)效，得到全國人大常委會(huì)預(yù)算工委的充分肯定。

（二）突出特點(diǎn)和成效

2018年以來，廣東省人大常委會(huì)預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)工作持續(xù)深入推進(jìn)、鞏固深化，已成為新時(shí)代廣東省人大工作踐行全過程人民民主的重要實(shí)踐載體，取得了積極成效，有如下突出特點(diǎn)：

一是設(shè)立時(shí)間早。廣東省人大常委會(huì)通過積極探索，廣泛征求意見，反復(fù)研究，于2018年底印發(fā)《省人大預(yù)算審查聯(lián)系代表及基層聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》，并印發(fā)《省人大預(yù)算審查聯(lián)系代表及基層聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》，設(shè)立預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)34個(gè)，在全國各省市中第二個(gè)設(shè)立，僅晚于江西省，并為全國人大常委會(huì)預(yù)算工委和兄弟省市設(shè)立基層聯(lián)系點(diǎn)和開展相關(guān)工作提供了參考和借鑒。

二是形式豐富多樣。廣東省34個(gè)預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)中，含19個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5所高等院校和研究機(jī)構(gòu)，5家國有（控股）企業(yè)，涵蓋人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)，為有序擴(kuò)大基層政治參與，努力把黨中央決策部署和省委工作要求落實(shí)下去，把人民群眾聲音匯聚上來，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”，有力有效推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是與預(yù)算審查聯(lián)系代表工作有機(jī)結(jié)合一體推進(jìn)。著力在“兩結(jié)合、兩聯(lián)系、兩促進(jìn)”上積極探索：在制度建設(shè)層面做到“雙結(jié)合”，將推選省人大預(yù)算審查聯(lián)系代表與建立基層聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合起來，出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的工作規(guī)范，部分預(yù)算審查聯(lián)系代表也出自基層聯(lián)系點(diǎn)；在具體工作層面做到“兩聯(lián)系”，五年來，開展專項(xiàng)提前介入預(yù)算編制監(jiān)督、專委會(huì)專題審議、政府債務(wù)審查監(jiān)督、審計(jì)查出突出問題整改審前專題詢問以及國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作時(shí)，積極征求基層聯(lián)系點(diǎn)的意見建議，也優(yōu)先邀請(qǐng)基層聯(lián)系點(diǎn)的預(yù)算審查聯(lián)系代表參加；在實(shí)際成效上做到基層聯(lián)系點(diǎn)工作和預(yù)算審查聯(lián)系代表工作“兩促進(jìn)”，充分尊重代表主體地位，積極發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)作用，相互促進(jìn)、相互融合，力求工作實(shí)效。

四是工作扎實(shí)、成效顯著。1. 支持基層聯(lián)系點(diǎn)在涉縣涉企立法和監(jiān)督工作中有序參與。根據(jù)上位法授權(quán)，先后完成了耕地占用稅、資源稅、契稅具體適用稅率等事項(xiàng)的立法工作，立法過程中都直接征求預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)的意見；有關(guān)部門對(duì)基層縣區(qū)反映的“海鹽生產(chǎn)大縣納稅人因臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨造成直接經(jīng)濟(jì)損失的資源稅減征門檻過高”“加強(qiáng)共伴生礦尾礦信息共享，提高資源稅征管效率”等具體意見都進(jìn)行了認(rèn)真研究和回應(yīng)。2022年底，通過省市縣人大聯(lián)動(dòng)，會(huì)同珠海市香洲區(qū)、清遠(yuǎn)英德市等基層聯(lián)系點(diǎn)縣區(qū)推動(dòng)審計(jì)查出突出問題整改、國有資產(chǎn)管理情況專題詢問提出問題整改監(jiān)督。2023年4月，受全國人大常委會(huì)預(yù)算工委委托開展財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督調(diào)研，重點(diǎn)組織了南雄、博羅、四會(huì)等8個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)縣區(qū)跟蹤縣級(jí)基本財(cái)力保障運(yùn)行及“三?！鼻闆r。2. 依托基層聯(lián)系點(diǎn)開展專項(xiàng)資金預(yù)算支出和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督績效評(píng)價(jià)。積極利用高?；鶎勇?lián)系點(diǎn)的專業(yè)力量，先后選取重點(diǎn)民生保障、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等領(lǐng)域共7項(xiàng)財(cái)政資金使用績效組織開展第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金累計(jì)392.52億元；2022年還結(jié)合省人大常委會(huì)開展國有資產(chǎn)管理情況專題詢問，組織高?；鶎勇?lián)系點(diǎn)對(duì)廣東省國有資產(chǎn)管理績效情況進(jìn)行了第三方評(píng)價(jià)，有效助力提升省人大常委會(huì)有關(guān)監(jiān)督工作的針對(duì)性實(shí)效性。

同時(shí)，基層聯(lián)系點(diǎn)工作還存在一些問題和不足：需在加強(qiáng)聯(lián)系上下更大功夫，積極探索更多的聯(lián)系方式；統(tǒng)籌安排工作任務(wù)時(shí)要充分考慮基層實(shí)際，避免增加基層負(fù)擔(dān)；基層聯(lián)系點(diǎn)宣傳和交流工作需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

三、進(jìn)一步做好預(yù)算工作基層聯(lián)系點(diǎn)工作的思考和建議

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重要論述，進(jìn)一步做深做實(shí)做細(xì)基層聯(lián)系點(diǎn)工作。

一要自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述為根本遵循，進(jìn)一步提高做好基層聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感。習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，是新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)取得的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，為新時(shí)代加強(qiáng)人大工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。開展基層聯(lián)系點(diǎn)工作，要自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述為根本遵循，全面、系統(tǒng)、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹工作，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、制度上自信、行動(dòng)上自覺，不斷提高責(zé)任感和使命感，要確?；鶎勇?lián)系點(diǎn)工作始終沿著正確政治方向推進(jìn)。要真正走到人民群眾身邊，走進(jìn)人民群眾心里，努力做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓人民群眾能夠具體地、現(xiàn)實(shí)地感受到發(fā)展全過程人民民主、切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的重要意義和積極作用，更加堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治道路。

二要準(zhǔn)確把握開展基層聯(lián)系點(diǎn)工作的原則，進(jìn)一步堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要時(shí)刻自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署和省委工作要求，自覺服務(wù)服務(wù)于黨和國家工作大局、省之要事，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到基層聯(lián)系點(diǎn)工作各方面全過程。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人大工作的基礎(chǔ)和最大優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，人大工作必須依靠人民、為了人民?；鶎勇?lián)系點(diǎn)工作密切關(guān)注人民群眾對(duì)美好生活的期待和呼聲，聚焦人民群眾所思所愿所盼，想人民之所想、急人民之所急、解人民之所憂，通過扎實(shí)工作和成效，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。要堅(jiān)持聚沙成塔、久久為功的韌勁，探索創(chuàng)新更多富有成效的聯(lián)系形式，暢通社情民意表達(dá)和反映的渠道，充分發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聽民意、聚民智的優(yōu)勢(shì)，以具體實(shí)踐豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。四是堅(jiān)持把做好基層聯(lián)系點(diǎn)工作與本地區(qū)、本單位中心工作緊密結(jié)合、深度融合。推動(dòng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、共同提升，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)和職能作用。

三要進(jìn)一步發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)和載體作用，助力廣東人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。開展基層聯(lián)系點(diǎn)工作，要緊緊圍繞黨和國家工作大局、省之要事履職盡責(zé)?；鶎勇?lián)系點(diǎn)作為反映民意的直通車、宣傳政策法律法規(guī)的連心橋、推進(jìn)中央和省委改革任務(wù)落實(shí)的試驗(yàn)田，要深耕基層聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算工作基層“哨點(diǎn)”及平臺(tái)和載體作用，加強(qiáng)和改進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)工作，推動(dòng)以更加豐富的民主形式、更暢通的民主渠道，把全過程人民民主貫穿于人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作全過程，更好保障黨中央重大方針和改善民生政策的貫徹落實(shí)，更好把人民群眾聲音匯聚上來，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四要是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)保障，進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用。要堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，要把服務(wù)人大代表作為了解實(shí)際情況、了解人民群眾所思所盼所想的重要窗口。牢固樹立服務(wù)代表意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)工作和預(yù)算審查聯(lián)系代表工作“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，支持和保障代表更好依法履職，助力代表能力建設(shè)，加強(qiáng)與預(yù)算審查代表的溝通聯(lián)系、服務(wù)保障工作，豐富并用好“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”“代表接待日”等代表履職工作平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督參與的廣度和深度。

五要密切溝通合作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是做好橫向溝通。要寓支持于監(jiān)督之中，基層聯(lián)系點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府及其有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，暢通交流機(jī)制，凝聚工作共識(shí)，爭取配合和支持。二是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作?；鶎勇?lián)系點(diǎn)人手力量有限，但工作任務(wù)緊、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強(qiáng)，要善用外腦，建立相關(guān)工作機(jī)制，積極借力人大代表、人民群眾、專家學(xué)者。三是強(qiáng)化上下配合。要推進(jìn)上下支持配合、齊抓共管、形成合力。要共同研究工作推進(jìn)中遇到的問題和困難，加強(qiáng)專題性學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，有針對(duì)性研究解決工作中的共性問題，及時(shí)梳理總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行宣傳報(bào)道和交流推廣，切實(shí)增強(qiáng)基層聯(lián)系點(diǎn)工作整體實(shí)效。■