整合資源 精準(zhǔn)發(fā)力 助推休閑農(nóng)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”

洛陽市孟津區(qū)農(nóng)村事務(wù)發(fā)展中心 王江朋

洛陽市孟津區(qū)以市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞區(qū)委“5543”工作思路，堅持把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，整合多方要素資源，精準(zhǔn)發(fā)力，助推休閑農(nóng)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力持續(xù)提高。

一、打造宜居環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

（一）實施農(nóng)村道路“白改黑”，鋪就鄉(xiāng)村振興“幸福路”

洛陽市孟津區(qū)將農(nóng)村道路“白改黑”工程作為推進(jìn)全區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，啟動農(nóng)村公路提升三年攻堅行動，積極推進(jìn)農(nóng)村道路提檔升級、綠化提升等項目建設(shè)，實現(xiàn)通達(dá)暢美的改造效果。

（二）推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控，打造鄉(xiāng)村振興“新畫卷”

洛陽市孟津區(qū)堅持規(guī)劃建設(shè)一盤棋，明確村莊布局，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，充分挖掘地方文化特色，建設(shè)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色的農(nóng)房、景觀，通過微改造、微更新、微提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提質(zhì)升級。

（三）加快城鄉(xiāng)污水處理一體化，扮靚鄉(xiāng)村振興“新顏值”

洛陽市孟津區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化的污水治理，著力構(gòu)建覆蓋全域的“一網(wǎng)一線一單元”污水治理格局，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、群眾參與”的市場化運營體系，實現(xiàn)了“建、管、運”一體化，全區(qū)已基本實現(xiàn)供排水一體化設(shè)施全覆蓋。

二、深化農(nóng)村改革，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展蓄勢賦能

（一）推進(jìn)農(nóng)宅改革，打造休閑觀光“亮點”

洛陽市孟津區(qū)以農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治“兩項”試點為契機，充分利用騰退的閑置宅基地、閑置住宅，通過“村集體+企業(yè)”“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”等多元合作方式，積極引入社會資本，對低效、零散土地資源進(jìn)行優(yōu)化布局、盤活整合，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、文化體驗等業(yè)態(tài)。

（二）實施專項行動，實現(xiàn)資源要素“回籠”

洛陽市孟津區(qū)把做好“三清兩建”作為抓基層、打基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，通過“三清兩建”及清產(chǎn)核資“回頭看”專項行動，聯(lián)合政法系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、公檢法系統(tǒng)等部門對違法違紀(jì)侵占集體資產(chǎn)資源和通過“賤租賤賣”“霸占”“非法轉(zhuǎn)讓”等損害、侵占集體及村民利益的行為進(jìn)行重點整治，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金、資產(chǎn)、資源支持。

（三）盤活閑置資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益“升值”

洛陽市孟津區(qū)有效盤活利用閑置資產(chǎn)資源，鼓勵村集體經(jīng)濟組織依托各自區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，白鶴鎮(zhèn)鐵謝村、小浪底鎮(zhèn)上梭欏溝村和崔嶺村等依托“萬里黃河孟津藍(lán)”的資源優(yōu)勢，通過挖掘河圖文化、講好黃河故事，發(fā)展旅游、民宿、餐飲等休閑農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“美麗資源”蝶變“美麗經(jīng)濟”。

三、堅持多措并舉，促休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迸發(fā)活力

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，確保項目“落地”

洛陽市孟津區(qū)全面開展國土空間規(guī)劃編制工作，督促各鎮(zhèn)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。孟津區(qū)明確要求，在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，真正發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，確保休閑農(nóng)業(yè)項目真落地。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，營造發(fā)展“凈土”

洛陽市孟津區(qū)持續(xù)鞏固提升全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作能力水平，深化拓展“黨建引領(lǐng)、四治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，不斷完善基層治理體系，優(yōu)化基層服務(wù)體系，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加強政策保障，注入金融“活水”

洛陽市孟津區(qū)為支持休閑農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，出臺了《孟津區(qū)關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《孟津區(qū)金融支持鄉(xiāng)村振興實施方案》等政策，加大信貸資源投放供給，分別與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池，突出重點領(lǐng)域資金供給；發(fā)揮“政銀擔(dān)”協(xié)同聯(lián)動作用，創(chuàng)新推出智慧畜牧貸、個人產(chǎn)業(yè)鏈貸、民豐一家親、河洛e 貸、惠農(nóng)e 貸等13款創(chuàng)新產(chǎn)品，撬動更多金融資源配置到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（四）促進(jìn)鄉(xiāng)村運營，繪就美好“錢景”

洛陽市孟津區(qū)因地制宜，深度挖掘休閑農(nóng)業(yè)資源，積極開展鄉(xiāng)村運營，招募優(yōu)質(zhì)運營商助推 “鄉(xiāng)賢鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的良性互動；吸引中華風(fēng)等一批本土運營商進(jìn)駐，將三彩小鎮(zhèn)、鮮花小鎮(zhèn)、青樸聽風(fēng)露營基地等打造成農(nóng)旅融合打卡地；依托沿黃風(fēng)光、傳統(tǒng)民居、特色民俗等資源優(yōu)勢，參與精品民宿建設(shè)，變資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；構(gòu)建更多元、更深入、更緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成了“政府+運營商+村集體+群眾”的利益共同體，真正讓群眾的“錢袋子”鼓起來。