創(chuàng)新視角的建筑工程全過程咨詢價值探討

楊希

山東同圓工程管理咨詢有限公司 山東 濟(jì)南 250101

引言

全過程工程咨詢是指在工程建設(shè)中通過咨詢機(jī)構(gòu)對工程單位提供準(zhǔn)確、專業(yè)的分析，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和時間為前提，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。全過程工程咨詢更注重在強(qiáng)調(diào)管理的同時，通過建立以創(chuàng)造價值為核心的咨詢工作，在工程建設(shè)全過程中建立具有影響力的文化，通過文化的影響力團(tuán)結(jié)和帶動全體項(xiàng)目參與者努力創(chuàng)造價值[1]。

1 對全過程咨詢服務(wù)的認(rèn)識

基于文獻(xiàn)調(diào)研、專家訪談的結(jié)果，結(jié)合市場上一般項(xiàng)目、全過程工程咨詢試點(diǎn)項(xiàng)目、全過程工程咨詢項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對全過程工程咨詢形成如下初步認(rèn)識。

1.1 對全過程工程咨詢的理解

全過程工程咨詢包含多種類的咨詢服務(wù)以及專項(xiàng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括但不限于工程全過程項(xiàng)目管理等。結(jié)合相關(guān)政策文件，本研究認(rèn)為全過程工程咨詢包括投資決策綜合性咨詢與工程建設(shè)全過程咨詢這兩大核心內(nèi)容，不含后期運(yùn)營維護(hù)咨詢。要推動的核心業(yè)務(wù)是全過程項(xiàng)目管理（1-必須項(xiàng)），主要的專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)是工程設(shè)計(jì)、造價以及監(jiān)理（1-其中至少含一項(xiàng)），輔助以其他的專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)（N≥0），形成“1+1+N”模式的全過程咨詢服務(wù)。

1.2 全過程工程咨詢服務(wù)能力及能力構(gòu)成要素

全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)具備整合、運(yùn)用內(nèi)外部各種資源滿足業(yè)主需求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目價值增值的能力。全過程工程咨詢服務(wù)能力構(gòu)成要素是指實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目增值的綜合能力的基本單元或“原材料”，如知識、人才、技術(shù)等。

2 全過程工程咨詢服務(wù)階段劃分

根據(jù)2020年住建部出臺的《建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同示范文本（征求意見稿）》以及筆者完成的相關(guān)項(xiàng)目實(shí)踐，全過程工程咨詢服務(wù)范圍包括但不限于前期項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工及監(jiān)理、竣工收尾等內(nèi)容，咨詢方需為建設(shè)單位提供綜合性、一體化的全過程工程咨詢服務(wù)，完成合同約定的預(yù)期任務(wù)目標(biāo)。

結(jié)合具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者將全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)一步整化為項(xiàng)目前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、工程施工階段以及竣工收尾五個階段。項(xiàng)目前期階段，咨詢方應(yīng)向建設(shè)方提供前期項(xiàng)目總體規(guī)劃、資金投資預(yù)算等前期預(yù)測信息以及項(xiàng)目前期立項(xiàng)、各類報(bào)批、報(bào)建項(xiàng)目評估咨詢、社會經(jīng)濟(jì)效益、資源與環(huán)境可持續(xù)性評估、政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目等咨詢服務(wù)；勘察設(shè)計(jì)階段，服務(wù)內(nèi)容主要包括初步工程勘察、詳細(xì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算等技術(shù)咨詢以及勘察設(shè)計(jì)管理、工程和設(shè)備采購等管理咨詢服務(wù)；工程施工階段，則需要提供進(jìn)一步的設(shè)計(jì)咨詢、工程決算咨詢以及由監(jiān)理方提供的代建管理、施工監(jiān)理等管理咨詢服務(wù)；竣工收尾是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和服務(wù)的標(biāo)志，全過程工程咨詢企業(yè)需協(xié)調(diào)好竣工移交和工程結(jié)算，做好竣工結(jié)算審核、竣工決算編制、建設(shè)項(xiàng)目后評價等服務(wù)內(nèi)容。

目前，全過程工程咨詢服務(wù)的常見典型模式按照服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)主體資質(zhì)情況有“1+N”及“N+X”兩種模式。結(jié)合筆者團(tuán)隊(duì)具體情況，在已完成的6所芙蓉學(xué)校全過程工程咨詢服務(wù)中，均采用組建聯(lián)合體的“1+N+X”模式。其中，“1”指項(xiàng)目管理咨詢，為必選項(xiàng)，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施階段的始終；“N”指全過程工程咨詢服務(wù)總包單位具備的主要資質(zhì)或能力，如工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程造價咨詢等。N≥2，除項(xiàng)目管理外還應(yīng)具備設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價等專業(yè)資質(zhì)或能力中的至少一項(xiàng)；“X”指總包單位自身不具備的資質(zhì)或能力[2]。

3 影響工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制約條件

3.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和限額總目標(biāo)不匹配，設(shè)計(jì)意圖落地性差

建筑工程質(zhì)量分為設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，而設(shè)計(jì)質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的源頭。在決策和設(shè)計(jì)階段，限額總目標(biāo)常常只是一個數(shù)字，沒有進(jìn)行限額指標(biāo)分解，也沒有與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，對設(shè)計(jì)起不到支撐作用。概算一旦超過或遠(yuǎn)低于估算，或者預(yù)算一旦超過或遠(yuǎn)低于概算，其結(jié)果常常是通過不斷地嘗試降低或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來滿足限額總目標(biāo)，設(shè)計(jì)文件反復(fù)修改。同時由于受到進(jìn)度的制約，設(shè)計(jì)修改時間不斷壓縮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，設(shè)計(jì)意圖落地性差。

3.2 脫離“技術(shù)極限”和“物料、資金投入”，進(jìn)度計(jì)劃如空中樓閣

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、管理水平的不斷提高，編制進(jìn)度計(jì)劃的技術(shù)也在不斷發(fā)展和完善。但進(jìn)度計(jì)劃編制過程中由于經(jīng)驗(yàn)不足和盲目追求“快”節(jié)奏，常常忽略了“技術(shù)極限”和“物料、資金投入”的匹配。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工期盲目壓縮導(dǎo)致的設(shè)計(jì)深度不足，各專業(yè)間的配合不完善讓施工階段的工期問題更加嚴(yán)峻。而非正常有序的盲目趕工導(dǎo)致施工階段的質(zhì)量問題和安全問題屢有出現(xiàn)，同時也引起項(xiàng)目投資的增加。

3.3 設(shè)計(jì)造價“脫軌”，投資管控嚴(yán)重缺失

在項(xiàng)目實(shí)施階段，結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因，根本在于造價師的缺位，導(dǎo)致全生命周期的投資目標(biāo)未進(jìn)行有效的分解，設(shè)計(jì)工作和造價工作孤立，“畫了再算”是設(shè)計(jì)過程的普遍現(xiàn)狀，從而項(xiàng)目投資管控嚴(yán)重缺失。

4 創(chuàng)新視角下提升全過程咨詢價值的具體措施

4.1 建立前策劃-后評估的閉環(huán)機(jī)制

德國曾對一座辦公樓項(xiàng)目運(yùn)營期為30年的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示辦公樓的建設(shè)成本占全生命周期費(fèi)用的19%，投資利息占39%，運(yùn)營費(fèi)用占42%，運(yùn)營費(fèi)用是建設(shè)成本的2.21倍。由此可見，由于片面追求低的建設(shè)成本而造成運(yùn)營和維護(hù)成本提高，往往使工程的全生命周期費(fèi)用更大，造成社會資源的浪費(fèi)。還有一些建成的酒店、體育場、廣場和辦公樓，因其功能不合理、使用問題等非質(zhì)量因素，建成不到十年即被拆除。

4.2 服務(wù)能力體系構(gòu)建

建立全過程咨詢服務(wù)能力的指標(biāo)體系，能夠?qū)θ^程咨詢企業(yè)的服務(wù)能力展開分析與評價，全面反映全過程咨詢企業(yè)的服務(wù)能力。本研究根據(jù)可實(shí)操性、科學(xué)性、業(yè)主感知性、以目標(biāo)為導(dǎo)向的原則，結(jié)合扎根理論，闡述與識別全過程咨詢的核心能力，指標(biāo)體系維度包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層（5個）、指標(biāo)層（12個）和要素層（33個）。目標(biāo)層整體體現(xiàn)咨詢企業(yè)的全過程咨詢服務(wù)的總體能力，準(zhǔn)則層體現(xiàn)核心能力[3]。

4.3 控制環(huán)節(jié)管理

全過程工程咨詢最重要的控制環(huán)節(jié)是對于風(fēng)險(xiǎn)的管理。建筑工程建設(shè)周期長、受環(huán)境影響大，因此風(fēng)險(xiǎn)時時存在。所以，最重要的控制環(huán)節(jié)就是對風(fēng)險(xiǎn)的控制，特別是對于風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判。讓全體參加建設(shè)的人員都能夠樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，是最重要的問題。我們從實(shí)踐出發(fā)，提出一個具體的工作方法。強(qiáng)調(diào)對每一個階段的每一個區(qū)間列出應(yīng)當(dāng)完成的工作，同時列出完成這些工作的前置工作，這是保證過程順利銜接、不出現(xiàn)相互掣肘的關(guān)鍵。當(dāng)然，僅有這些還不夠，每一個專業(yè)團(tuán)隊(duì)甚至每一個人，都要時時關(guān)注環(huán)境對建設(shè)過程的影響，及時提出應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)的策略。這是全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)在全過程中要下大力氣關(guān)注的控制環(huán)節(jié)和重要問題。

4.4 工程施工階段

全過程工程咨詢合同包括工程監(jiān)理的工作內(nèi)容，故監(jiān)理工作在工程設(shè)計(jì)階段及施工招標(biāo)階段已經(jīng)介入。在完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位即可協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，施工招標(biāo)完成后，監(jiān)理單位可以及時并全面履行其工作職責(zé)。同時根據(jù)現(xiàn)場的要求，對相關(guān)成果進(jìn)行更正和更新工作，整理、歸檔建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)資料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好技術(shù)復(fù)核準(zhǔn)備。

4.5 建立健全工程監(jiān)理制度

在以往的工程項(xiàng)目管理中由于各專業(yè)的獨(dú)立性，沒有對應(yīng)的職責(zé)與約束，造成了很多管理不力、監(jiān)督不力、資源浪費(fèi)等問題。全過程工程咨詢的出現(xiàn)可以徹底解決以上問題，為公司的經(jīng)營和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使監(jiān)理咨詢企業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和升級，并形成一套完善的工程咨詢服務(wù)系統(tǒng)。在工程咨詢的過程中要把各類專業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，建立一個完整的、規(guī)范的工程咨詢體系，使工程咨詢企業(yè)從傳統(tǒng)的、過時的業(yè)務(wù)中走出來，形成一個綜合性的工程服務(wù)體系。在實(shí)際工作中要針對不同的工種，制定一整套的管理制度，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和提高工程的質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要采取協(xié)同管理的戰(zhàn)略，改善監(jiān)理咨詢的具體內(nèi)容，制定詳盡、完善的管理措施，并付諸實(shí)踐。對項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題，要及時解決，避免出現(xiàn)各種突發(fā)情況。在實(shí)際工作中監(jiān)理工程師制定了一整套施工規(guī)范，對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和管理。在實(shí)施過程中要建立完善的獎懲機(jī)制，能有效地發(fā)揮出監(jiān)理咨詢?nèi)藛T的工作能力，科學(xué)地實(shí)施獎懲和管理，使工作質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。施工質(zhì)量管理已成為未來工程質(zhì)量監(jiān)管的重要方向，相關(guān)部門應(yīng)加大對施工企業(yè)及專業(yè)人士的宣傳，提高其對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，以達(dá)到凈化工程行業(yè)環(huán)境的目的。其次，加強(qiáng)監(jiān)理單位的安全監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理和措施的實(shí)施。同時，還要對各類安全保障措施進(jìn)行定期的檢查，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，及時處理隱患[4]。

4.6 技術(shù)監(jiān)督及服務(wù)

施工階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對設(shè)計(jì)的發(fā)展、完善、實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)，對施工單位是否按照既定設(shè)計(jì)文件要求實(shí)施建設(shè)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，并提供專業(yè)性的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，解決、協(xié)調(diào)施工過程中發(fā)現(xiàn)的各專業(yè)之間的矛盾，保證工程施工順利進(jìn)行。

施工階段的重大技術(shù)變更，設(shè)計(jì)師需查看現(xiàn)場，牽頭協(xié)調(diào)造價師、現(xiàn)場工程師及相關(guān)人員進(jìn)行綜合評審，其中引起變更的主體專業(yè)需要提供多種方案比選，涉及的相關(guān)專業(yè)提供技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)分析，造價師提供成本測算，現(xiàn)場工程師提供實(shí)施工期影響的建議，為業(yè)主決策提供綜合評估意見。

監(jiān)理單位的現(xiàn)場工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)師的指導(dǎo)下，造價師的支撐下，配合設(shè)計(jì)師完成對施工技術(shù)、材料、成本、實(shí)踐等的監(jiān)管，對工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價進(jìn)行監(jiān)督。

4.7 加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的職業(yè)素質(zhì)

為了確保工程咨詢?nèi)媛鋵?shí)，必須采取行之有效的措施來提升咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)，使之在整個項(xiàng)目建設(shè)中起到更大的作用。首先，要加強(qiáng)監(jiān)理人的服務(wù)意識，讓他們充分認(rèn)識到施工項(xiàng)目的重要意義，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，以便更好地為施工項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。其次，要在施工過程中加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)。比如：可以定期組織業(yè)內(nèi)專家對監(jiān)理進(jìn)行培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平，為業(yè)主提供更好的服務(wù)。同時也可以定期召開督導(dǎo)小組，交流工作經(jīng)驗(yàn)和心得，讓新同事們認(rèn)識到自身的不足，提升自己的專業(yè)能力。對有關(guān)文件進(jìn)行細(xì)致的分析、了解和熟悉，并按照公司的安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的監(jiān)控流程。從專業(yè)和技術(shù)兩個層次上，加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，確保工程建設(shè)的科學(xué)化[5]。

5 結(jié)束語

綜上所述，全過程工程咨詢目前已進(jìn)入炙熱化發(fā)展階段，隨著試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加以及試點(diǎn)工作的不斷深入開展，實(shí)際工作開展過程中出現(xiàn)多項(xiàng)問題與矛盾點(diǎn)。但是，如同其他任何一項(xiàng)新業(yè)務(wù)一樣，總會遇到起步時的磕磕絆絆，總需要一個逐步厘清認(rèn)識、統(tǒng)一思想的過程。我們有理由相信，伴隨著建筑業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，全過程工程咨詢工作會不斷成長，成為建筑行業(yè)不可或缺的重要支柱。