以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為抓手全面融入長三角一體化發(fā)展

林軒

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以更好地服務(wù)于百姓健康，還可促進(jìn)林業(yè)資源持續(xù)高效利用，培育發(fā)展新動(dòng)能。針對(duì)市場多樣化需求，安徽省將進(jìn)一步加快開發(fā)森林康養(yǎng)新產(chǎn)品步伐，豐富產(chǎn)品體系、創(chuàng)新方法，促進(jìn)傳統(tǒng)森林旅游產(chǎn)品升級(jí)。

近年來安徽省全面融入長三角一體化發(fā)展，以林長制改革為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，扎實(shí)開展森林城市創(chuàng)建，全力以赴打造水清岸綠的生態(tài)福地。同時(shí)，堅(jiān)持有為政府與有效市場相結(jié)合，進(jìn)一步筑牢生態(tài)根基、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、積累發(fā)展增量、豐富發(fā)展業(yè)態(tài)，讓生態(tài)福祉更快更廣更好地惠及百姓，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更有效率、更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省林業(yè)局、安徽省民政廳、安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)、安徽省中醫(yī)藥管理局、安徽省體育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，打造國際知名的森林康養(yǎng)目的地和森林康養(yǎng)大省。

“到2025年，全省培育森林康養(yǎng)林1000萬畝，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)示范基地50個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)城市10個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)50個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)人家100個(gè)，認(rèn)定省級(jí)森林康養(yǎng)基地150個(gè)、森林氧吧500個(gè)，逐步建成集醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、旅游、教育、文化、體育等于一體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！薄兑庖姟访鞔_了安徽省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)。

加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加快林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力安徽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措，這也是2019年出臺(tái)的《安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案》明確要求重點(diǎn)培育的新業(yè)態(tài)。

《意見》要求，以構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、培育森林康養(yǎng)新生業(yè)態(tài)、提升森林康養(yǎng)發(fā)展能力為重點(diǎn)，全面提升森林康養(yǎng)的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。按照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)。充分發(fā)揮皖南山區(qū)、皖西大別山區(qū)、皖東和沿江丘陵森林資源、生態(tài)環(huán)境和氣候條件優(yōu)勢，建立健全森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家、森林氧吧建設(shè)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)皖北地區(qū)依托花園小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)林等基礎(chǔ)開展森林康養(yǎng)基地建設(shè)。

近年來，安徽省結(jié)合推深做實(shí)林長制改革，“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境增綠共美。目前安徽省擁有國家級(jí)森林公園總數(shù)達(dá)35處，位列全國第一方陣，全省已建濕地公園68個(gè)、濕地類型自然保護(hù)區(qū)23處。良好的生態(tài)資源，為安徽森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，離不開森林資源。”安徽省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，安徽省規(guī)劃以皖西大別山、皖南山區(qū)、皖東和沿江丘陵區(qū)、皖北平原區(qū)為主體，布局構(gòu)建森林康養(yǎng)林體系，加強(qiáng)森林康養(yǎng)林道、康養(yǎng)林帶、康養(yǎng)林網(wǎng)、康養(yǎng)林區(qū)建設(shè)。大力營建森林康養(yǎng)林，厚植綠色生態(tài)本底。

安徽省將通過大力發(fā)展森林康養(yǎng)+醫(yī)療、+食品、+文化、+體育，積極培育森林康養(yǎng)新生業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快開發(fā)森林康養(yǎng)新產(chǎn)品，開發(fā)森林觀光、山地度假、水域休閑、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)品，具有本地特色的林特產(chǎn)品、手工藝品、濕地產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等。

據(jù)介紹，比如，積極發(fā)展森林療養(yǎng)、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、休閑、度假等森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)，開發(fā)森林自然療養(yǎng)、亞健康理療、康復(fù)康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。大力發(fā)展食用筍、珍稀干果、木本油料、林下藥材、山地水果、食用菌、森林蔬菜等森林食品產(chǎn)業(yè)，加快培育一批市場競爭力強(qiáng)、特色鮮明的森林食品品牌，大力發(fā)展森林食療、森林藥療等康養(yǎng)服務(wù)模式。傳承和挖掘具有地域特征、民族特色的森林文化，開發(fā)文化研學(xué)旅行、休閑體驗(yàn)旅游等項(xiàng)目，發(fā)展林業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè)。森林旅游景區(qū)與生態(tài)體育深度融合，大力發(fā)展森林山地運(yùn)動(dòng)、濕地水上運(yùn)動(dòng)等森林體育旅游，開發(fā)打造森林健步、森林騎行、森林瑜伽、森林太極、森林馬拉松、森林戶外拓展、濕地行、汽車自駕運(yùn)動(dòng)、航空、漂流等體育項(xiàng)目品牌。

森林康養(yǎng)具有“產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大”等優(yōu)勢，將成為興林富民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

為此，《意見》提出，積極培育發(fā)展各類市場主體，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國有林場、森林公園、濕地公園和地方投融資平臺(tái)公司、旅游開發(fā)公司跨界聯(lián)合組建森林康養(yǎng)企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢森林康養(yǎng)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批具有較高知名度和市場競爭力的森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)與知名品牌。

拓寬融資渠道，省級(jí)林業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)資金要支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金和民間資本以多種方式參與森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)各類林業(yè)、健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)森林康養(yǎng)步道和自行車騎行道，加快森林康養(yǎng)地的公共設(shè)施建設(shè)等。

“通過強(qiáng)化政策扶持多元發(fā)展，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)互促共贏?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，安徽省鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新，比如，將符合條件的以康復(fù)醫(yī)療為主的森林康養(yǎng)服務(wù)納入醫(yī)保范疇；選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施較好、服務(wù)能力較強(qiáng)的重點(diǎn)森林康養(yǎng)地和療養(yǎng)地，列入省級(jí)工會(huì)療養(yǎng)線路；對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例治理面積從事康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

《意見》還要求，各地要從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，省級(jí)林業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專項(xiàng)資金要支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取和協(xié)調(diào)開發(fā)性政策性金融及有關(guān)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)長周期低成本資金支持。同時(shí)積極引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金和民間資本以PPP、獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式參與森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門，鼓勵(lì)各類林業(yè)、健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。