“滿格”狀態(tài)開新局

☉趙洪權(quán)

“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”，是江蘇開展主題教育的鮮明主線和突出特色，對淮安人大來說，就是要用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，以人大高質(zhì)量履職踐行習(xí)近平總書記的殷殷囑托。

聚焦“牢記囑托”，在深學(xué)細(xì)悟上下實(shí)功，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定不移把擁護(hù)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的行動自覺。示范引領(lǐng)促深化。把加強(qiáng)理論武裝作為人大的常修課、必修課和基本功，常委會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，機(jī)關(guān)干部交流發(fā)言全覆蓋，全面加強(qiáng)人大干部的思想淬煉。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立常委會領(lǐng)導(dǎo)輪流授課機(jī)制，加深各級人大代表和人大干部對根本政治制度的認(rèn)識。搭建平臺促內(nèi)化。做優(yōu)“人大學(xué)習(xí)大講堂”品牌，邀請專家授課，既做到全面學(xué)習(xí)，又突出人大特色。建立市人大每季度1 次、縣區(qū)和鎮(zhèn)街人大每年2 次以上的人大代表講壇機(jī)制，采取輔導(dǎo)與沙龍、行動與思考、調(diào)研與獻(xiàn)策相結(jié)合和進(jìn)鄉(xiāng)村、到田頭、代表講、選民議等形式，把習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話重要指示精神宣傳貫徹好，把市委工作安排的具體要求和人大確定的工作任務(wù)謀劃實(shí)施好，進(jìn)一步構(gòu)建理論性高、實(shí)踐性好、互動性強(qiáng)的交流平臺。結(jié)合職能促轉(zhuǎn)化。每年開展2 次“調(diào)查研究月”活動，既“走出去”學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又“走下去”掌握一線實(shí)情，在深入調(diào)研中加深對黨的創(chuàng)新理論的理解和感悟，在“解剖麻雀”中摸清高質(zhì)量發(fā)展真實(shí)情況，在總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)中梳理歸納解決問題的思路和辦法。

聚焦“感恩奮進(jìn)”，在履職盡責(zé)上出實(shí)招，以問題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把習(xí)近平總書記對江蘇的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，緊盯年度發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)，使人大工作舉措與當(dāng)前發(fā)展形勢、市委工作重心相適應(yīng)相匹配。抓牢推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。推動監(jiān)督工作聚力聚焦。圍繞市委重點(diǎn)主抓的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、縣中振興等大事要事，將聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、專項(xiàng)工作評議、滿意度測評等監(jiān)督手段有機(jī)結(jié)合，著力推動市委高質(zhì)量發(fā)展的決策安排落地落實(shí)。推動立法工作精準(zhǔn)精細(xì)。按照“突出重點(diǎn)、為民所用”的要求，明確“圍繞中心重立法、貼近需求抓立法、服務(wù)發(fā)展立好法”標(biāo)準(zhǔn)，從立法的選題、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、審議各個環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。推動重大決定有力有效。抓好推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督等決議決定的督促落實(shí)，有針對性地開展對決議決定執(zhí)行情況的跟蹤檢查，堅(jiān)決杜絕決而不行、行而無果。推動代表工作務(wù)實(shí)扎實(shí)。組織引導(dǎo)各級人大代表圍繞“走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)”要求，發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)各行各業(yè)“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。廣泛開展“我為現(xiàn)代化建設(shè)走在前獻(xiàn)一策”活動，引導(dǎo)各級人大代表包括街道議政代表圍繞主題，深入調(diào)查研究、提出意見建議，共同為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐謀良策、進(jìn)諍言、獻(xiàn)智慧。抓實(shí)踐行全過程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。豐富主題活動內(nèi)涵。堅(jiān)持讓全體代表都能參與進(jìn)來的出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)深化“惠民生、助發(fā)展”代表主題活動；將主題活動和立法、監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮疊加效應(yīng)，促進(jìn)活動提質(zhì)增效。打造基層實(shí)踐基地。對全市577 個“家、站、點(diǎn)”提檔升級，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層社會治理、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)等方面建立人大代表專業(yè)工作室，努力實(shí)現(xiàn)人大代表貼近基層、服務(wù)群眾、進(jìn)站履職常態(tài)化。致力于管用實(shí)用和長效運(yùn)行，建設(shè)一批全過程人民民主基層實(shí)踐基地（點(diǎn)），確保人大工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面都能聽到人民聲音、反映群眾意愿。完善建議工作機(jī)制。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量、效果高質(zhì)量”的要求，支持和協(xié)助代表了解情況、收集資料、優(yōu)化選題、開展調(diào)研。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)督辦工作機(jī)制，綜合運(yùn)用網(wǎng)上督辦、現(xiàn)場督辦、視察評議等方式，抓好跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)問題“真解決”、代表“真滿意”，以解決問題的成效體現(xiàn)全過程人民民主的成果。抓細(xì)檢視整改要求的具體落實(shí)。把檢視整改貫穿始終，通過上門走訪、下沉基層、面對面座談、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等方式廣泛聽取意見，收集各類問題和意見建議，制定整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限，建立問題清單庫和整改工作臺賬。當(dāng)前重點(diǎn)圍繞省委14 號文件貫徹落實(shí)情況，市人大常委會黨組成員分別牽頭抓好整改，把整改整治工作貫穿主題教育始終。堅(jiān)持“立”與“改”相結(jié)合，對各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面優(yōu)化升級，同時(shí)在制度執(zhí)行上下功夫，真正形成一批主題教育制度成果。

聚焦“走在前列”，在激發(fā)動能上求實(shí)效，以敢為意識凝聚活力合力。按照“四個機(jī)關(guān)”最新定位，持續(xù)加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的各項(xiàng)建設(shè)，不斷挖掘潛力、增添動力、凝聚合力，進(jìn)一步營造和諧活潑、融洽共進(jìn)、奮發(fā)向上的工作環(huán)境。在轉(zhuǎn)變理念中解決問題。深化對人大工作規(guī)律性的認(rèn)識，把解決問題的立足點(diǎn)放在人大的職能和優(yōu)勢上，強(qiáng)化人大視角、法治思維，做到既不缺位，也不越位。在守正創(chuàng)新中提升質(zhì)效?？朔窂揭蕾?、思維慣性，把解放思想作為基本要求，每年抓實(shí)2—3個創(chuàng)新點(diǎn)，開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果評比，將優(yōu)秀成果在更大范圍內(nèi)予以復(fù)制推廣、在更高層次上發(fā)揮作用。在責(zé)任共擔(dān)中凝聚合力。實(shí)行對市人大機(jī)關(guān)和各縣區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的過程性考核，加強(qiáng)市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動，注重工作計(jì)劃共商、重要活動共推、履職能力共進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)做法共享，推動同頻共振，增強(qiáng)整體實(shí)效。

下一步，淮安市人大常委會將緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，從奮力開創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面的現(xiàn)實(shí)角度，在以學(xué)促思、以思促行上提升“統(tǒng)”的層次，在調(diào)查研究、服務(wù)大局上提升“聚”的活力，在成果轉(zhuǎn)化、問題整改上提升“用”的實(shí)效，切實(shí)以進(jìn)取心態(tài)、“滿格”狀態(tài)、前行姿態(tài)，為全市攀高比強(qiáng)、跨越趕超貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。