公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

倪郎

（中交水利水電建設(shè)有限公司，浙江 寧波 315200）

公路工程建設(shè)項(xiàng)目，在我國的國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展框架中，起著十分重要的作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平持續(xù)提升，國家對(duì)于公路工程基建項(xiàng)目的改造也不斷加大投入力度。然而，在公路工程的建設(shè)和改造過程中，機(jī)械設(shè)備操作事故時(shí)有發(fā)生，不僅造成了生命財(cái)產(chǎn)的損失，還嚴(yán)重拖慢了公路工程建設(shè)的進(jìn)度。因此，要加強(qiáng)公路工程機(jī)械設(shè)備的安全管理，針對(duì)已發(fā)生事故需多方面、系統(tǒng)性地進(jìn)行分析產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策，以減少此類安全事故的發(fā)生。

1 公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理概述

1.1 公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理特點(diǎn)

為保障施工過程中的人員安全以及設(shè)備的有效運(yùn)行，需做好公路工程機(jī)械安全管理工作，施工相關(guān)人員需要對(duì)每個(gè)工序所使用的機(jī)械設(shè)備的性能和操作方法做到熟悉地了解和掌握，對(duì)于不同類型的機(jī)械設(shè)備的不同特點(diǎn)都要掌握。

在公路工程建設(shè)全過程中，需要使用不同的機(jī)械設(shè)備，大致可分為施工過程所需機(jī)械設(shè)備，在工程養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營過程所需機(jī)械設(shè)備以及道路運(yùn)輸過程所需機(jī)械設(shè)備。從此類內(nèi)容上切入，對(duì)于公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理主要也有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）技術(shù)性，這是最關(guān)鍵的內(nèi)容，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的安全管理，需要以一個(gè)科學(xué)性、技術(shù)性的方法進(jìn)行。在工程建設(shè)中的設(shè)備的機(jī)械設(shè)計(jì)原理、機(jī)械技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械故障診斷等方面，都需要掌握相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)。

（2）綜合性，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的安全管理，除了上述所提到的技術(shù)外，還需要有財(cái)務(wù)資金、商務(wù)合同、現(xiàn)場(chǎng)管理等等綜合性的方面支持，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失，都會(huì)造成一定的機(jī)械設(shè)備安全隱患。

（3）全過程性，對(duì)于公路工程的建設(shè)，機(jī)械設(shè)備的安全管理貫穿始終，施工相關(guān)方對(duì)于施工過程的每道工序的機(jī)械設(shè)備安全管理都要有嚴(yán)格把控，不可掉以輕心。

1.2 公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理意義

公路機(jī)械安全管理是公路安全管理的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)同時(shí)兼顧技術(shù)性、綜合性、全過程性的安全管理工作，在公路管理工作中占據(jù)著關(guān)鍵的位置。隨著我國公路建設(shè)基建事業(yè)的健康快速發(fā)展，提高公路建設(shè)的安全管理，保障公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行顯得十分重要。在公路建設(shè)的過程中，施工相關(guān)方在做好公路建設(shè)的工作時(shí)，也應(yīng)該培養(yǎng)設(shè)備操作人員的安全意識(shí)，提高機(jī)械設(shè)備的安全管理水平，在全過程中保證設(shè)備的安全，保障設(shè)備正常運(yùn)行，從而提升公路工程建設(shè)的效率，保障工作人員的人身安全，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2 公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏合理的規(guī)章管理制度

在公路建設(shè)過程中，施工相關(guān)方內(nèi)部沒有完善的規(guī)章管理制度，是造成安全管理事故的一個(gè)重要原因。施工相關(guān)方不僅僅是施工企業(yè)，地方的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員也包括其中，而管理機(jī)制的缺失在這兩個(gè)范圍內(nèi)都存在。

在部分施工企業(yè)內(nèi)部，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的安全管理十分的松散，缺失完善的制度，甚至沒有針對(duì)機(jī)械設(shè)備成立相應(yīng)的管理部門。經(jīng)常性地將機(jī)械設(shè)備管理與一些平常的材料物資歸于同一個(gè)部門，這樣可能導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備管理意識(shí)不足，缺失相應(yīng)管理人員的配備，管理職責(zé)不清，未能定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)檢測(cè)等情況。由于缺少完善的規(guī)章制度，施工過程中工作人員權(quán)責(zé)不明，熱情不足，導(dǎo)致工作效率也低下。進(jìn)而引起設(shè)備的日常管理、安全操作、運(yùn)營維護(hù)等出現(xiàn)管理的真空狀態(tài)，造成管理工作成本上升，機(jī)械設(shè)備的使用壽命減少等情形。

在部分地區(qū)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，沒有完善的規(guī)章制度，即使有些地區(qū)對(duì)于機(jī)械設(shè)備管理頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是缺乏約束性，監(jiān)管人員在思想上未意識(shí)到機(jī)械安全管理的重要性，在工作制度上也缺乏相應(yīng)的規(guī)定做支撐，從而使得監(jiān)管職責(zé)不明，管理松散，對(duì)于施工工人的行為也沒有加以約束，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)機(jī)械設(shè)備隨意操作，為安全事故埋下了巨大的隱患。

2.2 機(jī)械設(shè)備存在問題

在公路建設(shè)的過程中，機(jī)械設(shè)備故障主要由三方面引起。首先，項(xiàng)目建設(shè)過程中工作環(huán)境負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備容易受外部因素影響導(dǎo)致帶病帶傷。其次，部分機(jī)械因設(shè)計(jì)缺陷或加工失誤導(dǎo)致本身存在問題，從而導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故。最后，機(jī)械設(shè)備都是由工人操作，部分工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)就進(jìn)行盲目操作導(dǎo)致設(shè)備受損。

（1）受外部因素影響。由于公路建設(shè)工程所涉及的施工區(qū)域大而且線性，工序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。公路工程一般是城市與城市之間的交通要道，周邊地形變化復(fù)雜，環(huán)境影響因素多，因此，在施工時(shí)，需要考慮的因素比較多。在施工過程中，常常因錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，導(dǎo)致施工工作面小，現(xiàn)場(chǎng)施工人員難以把握和下手，機(jī)械設(shè)備也不好應(yīng)用和管理。公路工程部分區(qū)域途經(jīng)村鎮(zhèn)，部分工序?qū)χ苓呌绊戄^大，為減少對(duì)周邊區(qū)域的人們的干擾，施工人員一般會(huì)加快施工速度，這就可能出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。雖然一定程度上加快了施工速度，卻對(duì)以后機(jī)械設(shè)備的使用和工程質(zhì)量埋下了安全隱患。

（2）本身存在的問題。除了外部因素影響外，機(jī)械設(shè)備本身的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)、性能品質(zhì)等等也是影響其本身運(yùn)行和管理的重要因素。目前，在我國的公路建設(shè)的機(jī)械設(shè)備安全管理中，存在著機(jī)械結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、零部件的品質(zhì)低下、所運(yùn)用的材料不達(dá)標(biāo)等等問題。首先，機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，這是比較嚴(yán)重的問題，對(duì)于公路施工會(huì)有較大的安全隱患存在。一般來說，出自大型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備，存在此問題的概率相對(duì)較小，但是若有一些企業(yè)為了節(jié)省開支，采購小工廠的設(shè)備，出現(xiàn)此問題的概率就會(huì)大大增加，很容易造成安全事故的發(fā)生。即使機(jī)械設(shè)備本身的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，所選擇的制作材料質(zhì)量低下，相關(guān)零部件的品質(zhì)無法滿足要求等，都很容易引發(fā)機(jī)械設(shè)備在施工過程中出現(xiàn)故障，甚至可能造成重大的事故，對(duì)于施工人員的人身安全和社會(huì)效益造成損害。

2.3 操作人員存在問題

在公路建設(shè)的施工過程中，專業(yè)的施工管理人員以及具備豐富經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的操作人員，對(duì)于公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理起著重要作用。目前，我國的公路工程建設(shè)中存在機(jī)械設(shè)備的操作人員素質(zhì)偏低，管理人員專業(yè)性較差的現(xiàn)象。

首先，是操作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)。公路工程施工具有一定的危險(xiǎn)性和專業(yè)性，施工人員需要具備專業(yè)的知識(shí)和技能，包括對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能和操作的熟練了解。但現(xiàn)實(shí)中出于成本和人力資源的考慮，一些企業(yè)會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)，錄用一些非專業(yè)的人員。這些操作人員由于對(duì)機(jī)械設(shè)備的性能和操作沒有那么熟悉，在施工過程中很容易出現(xiàn)失誤，對(duì)于出現(xiàn)的失誤，也無法進(jìn)行很好的處理，同時(shí)也缺乏足夠的安全管理意識(shí)，容易造成更大的安全事故。

對(duì)于一些難度比較大的施工路段、施工區(qū)域，有一些企業(yè)的操作人員，即使其本身有較豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，出于僥幸心理，為了完成施工目標(biāo)，仍然有可能違反操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)。這對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理造成了很大的挑戰(zhàn)，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

此外，經(jīng)常出現(xiàn)的情況，還有經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員，由于對(duì)本身的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的信任，在施工過程中很容易出現(xiàn)看手機(jī)、打電話、聊天等容易分神的情況，造成注意力不集中，對(duì)出現(xiàn)的事故反應(yīng)不及時(shí)等情形。另外，經(jīng)驗(yàn)豐富的操作人員一般都是根據(jù)自己以往的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行施工操作，規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，但是這種情況存在一定的局限性，對(duì)于未遇到過的風(fēng)險(xiǎn)情況呈現(xiàn)預(yù)見性不強(qiáng)或者無法處理的情況。

3 強(qiáng)化公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理的對(duì)策

3.1 健全安全管理體系

施工的相關(guān)方包括施工企業(yè)和地方監(jiān)督管理部門都應(yīng)建立專門的安全管理部門，建立健全的安全管理體系，從而保障后續(xù)機(jī)械設(shè)備的良好運(yùn)行。

建立健全的管理體系，首先，所建立的安全管理體系是基于安全生產(chǎn)、安全管理的意識(shí)的基礎(chǔ)上建立的，用來明確每個(gè)環(huán)節(jié)的操作，約束每個(gè)操作人員的行為。

對(duì)于施工的全過程環(huán)節(jié)，施工相關(guān)方應(yīng)該在全過程綜合考慮的基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理的范圍，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作都有明確的規(guī)范，保證施工人員在操作時(shí)有明確的指示。

對(duì)于施工過程的人員，無論是管理人員還是操作人員，施工相關(guān)方都應(yīng)確立相應(yīng)的機(jī)制，明確每個(gè)人在相應(yīng)的環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)所在，管理人員和操作人員等，都應(yīng)有明確的具體的工作內(nèi)容和職責(zé)劃分，同時(shí)，還需要有詳細(xì)可執(zhí)行的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)工作人員的工作熱情，確保每個(gè)人都可以肩負(fù)起自己的責(zé)任。

另外，對(duì)于施工相關(guān)方的安全管理制度，并不是說一旦確立就可以一勞永逸，企業(yè)所制定的安全管理制度，在實(shí)際的工作過程中，基于所面對(duì)的情況要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不可以形成僵化的機(jī)制。

3.2 提高操作人員的安全意識(shí)與自身素質(zhì)

操作人員是否具備專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)和安全管理的意識(shí)，是機(jī)械設(shè)備安全管理過程中一項(xiàng)重要的指標(biāo)。因此，施工相關(guān)方要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升操作人員的安全意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平。

首先，施工相關(guān)方在進(jìn)行操作人員招聘時(shí)，需要選擇更加專業(yè)的高素質(zhì)人才，將專業(yè)知識(shí)水平和操作能力作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，選出更加專業(yè)的符合建設(shè)要求的人才。而對(duì)于在崗的操作人員，企業(yè)內(nèi)部需要開展定期的培訓(xùn)，通過開展技能培訓(xùn)來提高內(nèi)部操作人員的技術(shù)知識(shí)，對(duì)于操作人員的實(shí)際技能操作，還是需要進(jìn)行定期的考核，確保每個(gè)操作人員在實(shí)際的操作中可以展現(xiàn)出專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。

除了專業(yè)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，企業(yè)更需要培養(yǎng)相關(guān)工作人員的安全管理意識(shí)，開展安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)每個(gè)操作人員面對(duì)意外情況的處置能力等。

3.3 嚴(yán)格控制設(shè)備質(zhì)量

（1）定期檢驗(yàn)設(shè)備質(zhì)量，建立設(shè)備檔案，保證設(shè)備安全。在施工過程中所需的機(jī)械設(shè)備，必須定期進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題，做到及時(shí)的維護(hù)和調(diào)整。在實(shí)際的操作過程中，操作人員需要在使用前、使用時(shí)、使用后都對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，防止設(shè)備出現(xiàn)問題影響工作，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)故障所在以便及時(shí)解決故障問題等，并對(duì)檢查的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的記錄和歸檔，做到明確、科學(xué)、透明。歸檔在案的設(shè)備情況要詳細(xì)清楚，對(duì)于設(shè)備的維修紀(jì)律、使用情況、實(shí)時(shí)技術(shù)參數(shù)等，都要詳細(xì)記錄。在信息化的時(shí)代，可以更多地運(yùn)用數(shù)據(jù)媒體，做到歸檔清楚，需要時(shí)可隨時(shí)調(diào)用，從而實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)據(jù)化的機(jī)械設(shè)備安全管理。

（2）抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備管理工作，對(duì)于保護(hù)機(jī)械設(shè)備本身，起到了更直接、更明確的作用。對(duì)于機(jī)械設(shè)備所要運(yùn)用的地方，應(yīng)該提前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探，從而作出相應(yīng)的準(zhǔn)備。機(jī)械設(shè)備所在的地方應(yīng)該盡量做到平整；對(duì)于灰塵較大的環(huán)境，應(yīng)該事先進(jìn)行清理，防止灰塵對(duì)機(jī)械設(shè)備造成污染和損壞；在施工的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該合理布局，盡量保護(hù)好機(jī)械設(shè)備在場(chǎng)的情況；在需要運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境下，需要嚴(yán)格遵守機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸規(guī)范，防止因?yàn)椴划?dāng)?shù)倪\(yùn)輸震蕩等對(duì)機(jī)械設(shè)備造成影響。在施工現(xiàn)場(chǎng)，管理人員和操作人員都應(yīng)意識(shí)到機(jī)械設(shè)備的安全管理的重要所在，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，規(guī)范操作，減少不當(dāng)操作帶來的設(shè)備損害和其他的安全隱患，保護(hù)好自身的人身安全，確保工程的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

公路工程建設(shè)工作量大、環(huán)境復(fù)雜、安全隱患多，而機(jī)械設(shè)備的安全管理更是其中一項(xiàng)關(guān)鍵的工作。施工相關(guān)方需要在各個(gè)環(huán)節(jié)都有安全管理的意識(shí)，在制度、設(shè)備、人員上都能安全管理，盡量避免在施工過程中出現(xiàn)安全隱患，有效防止事故的發(fā)生，以保證人身財(cái)產(chǎn)的安全和工程建設(shè)的順利推進(jìn)。