大數據技術在電子政務領域的應用

赤峰市政務服務中心 王國輝

本文探討了大數據技術在電子政務領域的應用。首先，介紹了大數據技術、電子政務的概念和特點。然后，從政府管理創(chuàng)新、公共服務改進、社會治理和公共安全等方面闡述了大數據技術的應用場景和作用。接著，分析了大數據技術在電子政務領域的應用和發(fā)展趨勢，包括數據分析和決策支持、數據共享和業(yè)務協同、數據提升政府能力、數據安全和隱私保護等。最后，指出了大數據技術在電子政務領域的應用所帶來的益處和挑戰(zhàn)，并展望了未來的發(fā)展前景。

隨著信息技術的不斷發(fā)展和應用，電子政務已經成為政府部門和公眾交流和互動的重要載體和平臺。而大數據技術的出現和應用，則為電子政務提供了更加強大和全面的支撐。大數據技術以其能夠處理和分析海量數據能力，為政府部門更加高效、精準、透明、便捷的公共服務提供了有力支撐，也幫助政府部門更好地了解公眾的需求和意愿，提升了政府決策的科學性和精準性。

1 大數據技術及電子政務概念

1.1 大數據技術概念

大數據技術是指通過利用大規(guī)模數據集、多樣化的數據類型和復雜的數據處理技術，來獲取更深刻的業(yè)務洞見、實現更精準的決策和提高業(yè)務處理效率的技術。與傳統(tǒng)數據處理技術相比，大數據技術具有數據量大、數據類型多樣、處理速度快、分析精度高等特點。大數據技術包含數據采集、存儲、清洗、治理、分析和可視化等方面，其中包括分布式存儲系統(tǒng)、分布式計算框架、機器學習算法、數據挖掘技術等。在當今信息化浪潮中，大數據技術成為了實現政府和企業(yè)數字化轉型和提升競爭力的重要手段，被廣泛應用于政府、教育、金融、醫(yī)療、交通等行業(yè)和領域。

1.2 電子政務概念

電子政務（e-Goverment Affairs）是指國家各級政府部門依托信息網絡平臺，綜合運用信息和通信技術，將其管理和服務職能進行集成，在網絡上實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、高效、透明、便捷的管理和服務，實現政務、公務、商務、事務的一體化管理與運行。電子政務包括政務信息化、電子政務服務、數字化政府、政府數據開放共享等方面，電子政務建設包括政府信息化建設、電子政務網絡和系統(tǒng)平臺建設、數字政府建設、網絡與信息安全保障等內容。

通過電子政務，促進了政府與企業(yè)和公眾的交流互動，為公眾和企業(yè)提供了更為高效、便捷的服務。同時，通過電子政務，能夠提高政府工作的透明度和公開度，加強政府的監(jiān)督和問責機制，推進政府治理現代化[1]。

2 電子政務的發(fā)展應用和影響

2.1 政府管理創(chuàng)新

電子政務是具有生產力性質的政府管理工具的創(chuàng)新，政府利用現代信息技術和網絡環(huán)境，提高工作效率和服務質量，改變政府組織結構，創(chuàng)新政府管理模式，更好地面向社會、企業(yè)、公眾提供優(yōu)質高效的服務。

2.1.1 推進政府職能轉變

電子政務的興起，為促進政府職能的轉變提供了科學方法和有效途徑，為政府職能由管理型向服務型的轉變提供了重要的物質設備與技術支持。電子政務的發(fā)展應用，提高了政府效率，增強了服務效果，節(jié)約了行政成本，同時也提高了對公眾服務的便捷度和透明度；在政府各部門之間實現業(yè)務系統(tǒng)地融合，實現業(yè)務流程再造和部門之間互聯對接；推進政務資源共享交換應用和各部門業(yè)務協同，提高公眾參與政府事務的深度和廣度，實現建設服務型政府的根本性變革。

2.1.2 推進行政體制轉變

電子政務的建立和完善推進了政府組織結構和運行體制的轉變，并使傳統(tǒng)政府的運行體制和組織結構模式發(fā)生質的改變。電子政務的發(fā)展，推動政府業(yè)務流程的重塑，解決部門業(yè)務系統(tǒng)“煙囪林立”“信息孤島”問題，實現跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的政務信息資源共享和業(yè)務協同，以“網上政府”新形態(tài)更好地為公眾和企業(yè)服務。

2.1.3 推進政府工作方式和工作作風的轉變

電子政務是政府管理方式的革命。通過電子政務，實現政府部門辦公無紙化、自動化、網絡化，將傳統(tǒng)的政府管理和服務職能依托政務網絡及信息化手段直接推送到公眾和企業(yè)身邊，簡化公眾、企業(yè)辦事流程，公開辦事環(huán)節(jié)，有效抑制傳統(tǒng)政務中“暗箱操作”等腐敗和徇私現象，推進環(huán)保、開放透明、高效、廉潔勤政的新型政府建設。同時，通過政務服務系統(tǒng)、政府網站、政務新媒體等載體加大政府信息公開力度，擴大公眾參與的渠道，加強對政府的監(jiān)督，促進政府工作作風的轉變。

2.1.4 提升政府工作效率

通過電子政務系統(tǒng)的建設應用，各級政府部門領導可以及時了解、指導和監(jiān)督各部門工作，各部門之間可以通過政務網絡、數據共享平臺等實現信息資源的交換、共享和應用，極大提高了政府部門間和面向公眾、企業(yè)的辦事服務的工作效率。同時，通過政務服務平臺、12345 政務服務便民熱線等電子政務系統(tǒng)，及時響應公眾和企業(yè)意見、建議和訴求，提高政府辦事服務效率，提升公眾和企業(yè)的滿意度。

2.2 公共服務改進

公共服務地改進是電子政務發(fā)展應用的一個重要目標。通過電子政務，政府可以為公眾和企業(yè)提供高效便捷的辦事渠道，全面提升政府為民（企）辦事服務水平，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”，實現“只進一扇門”或“不見面審批”。

（1）提高公共服務的便捷性和實效性。通過“互聯網+政務服務”等電子政務系統(tǒng)的應用，改變了公眾和企業(yè)辦事要進“多扇門”、重復跑、排長隊等情況，公眾和企業(yè)可以通過政務服務大廳或互聯網等方式“一站式”或“不見面”完成申辦證照、繳納稅費等事項辦理，極大地提高了公共服務的便捷性和效率。

（2）增強公共服務的透明度和公開度。政府部門通過電子政務平臺公布政策法規(guī)、重點工作、財政預決算等政務信息，讓公眾和企業(yè)及時了解政府工作和公共事務的進展等情況，增強公共服務的透明度和公開度，提升政府的形象和公信力。

（3）優(yōu)化公共服務的質量和效率。政府部門通過電子政務平臺對公共服務進行全面監(jiān)管和評估，及時了解公眾對服務的意見、建議和需求，及時發(fā)現和糾正服務中存在的問題和不足，從而不斷優(yōu)化和改進公共服務的質量和效率。

（4）促進公共服務的創(chuàng)新。政府部門通過引入新技術、新業(yè)務模式、新服務理念，不斷拓展和豐富公共服務的形式和內容，提高公共服務的質量和水平。例如，某市政府在智慧化城市管理系統(tǒng)中，利用大數據技術進行數據分析研判，為市民提供高效便捷的城市交通、天氣預報等信息查詢服務，給市民生活帶來極大的便利性[2]。

2.3 社會治理和公共安全

社會治理和公共安全是電子政務發(fā)展應用的兩個重要內容，其主要目標是通過各種信息技術手段，提高政府、公眾和企業(yè)的協同治理能力，加強社會管理和公共安全的防控能力，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.3.1 社會治理

政府與社會治理各主體單位，依托電子政務系統(tǒng)推進公共事務“制定、執(zhí)行、管理、評價”全過程信息化，實現社會治理的精準化、高效化和公正化。

（1）增強政府的管理能力。政府通過建立數字化管理系統(tǒng)，對政務服務、事項等數據進行清洗和分析，支撐政府的科學決策和政策制定，提高政府的管理能力水平。例如，利用大數據技術對社會熱點、公共安全等事件的數據進行分析研判，及時發(fā)現風險和問題并解決，以提高社會治理實效。

（2）加強社會組織和公眾的參與度。政府部門通過政府網站、微信、微博等政務新媒體平臺，拓寬與公眾和社會組織的互動交流渠道，加強社會組織和公眾的參與度，及時了解公眾訴求、化解矛盾、解決問題，推動社會治理工作及時有效開展。

2.3.2 公共安全

政府利用信息化技術，依托電子政務系統(tǒng)，保障公眾和社會組織人身安全、財產安全和社會穩(wěn)定，提高對公共安全的預警、防范、應對能力。

（1）提高公共安全事件的預警和應急響應能力。政府通過建立電子警察、數字化警務系統(tǒng)等安全保障平臺，實現公共安全事件的全面監(jiān)測和預警，及時發(fā)現和響應突發(fā)事件，從而提高公共安全的應急處理能力，降低公共安全事件的風險和影響。

（2）加強公共安全事件的防范能力。政府通過建立智能視頻監(jiān)控、公共安全預警等技術平臺，實現公共安全事件的多方位、多角度監(jiān)控和預警，從而提高公共安全事件的預防和控制能力。

（3）提升公共安全事件的處置效率。政府通過建立數字化調度指揮、智能化應急響應系統(tǒng)等技術平臺，實現公共安全事件地快速響應和處置，提高公共安全事件的應急處理效率和效果，最大程度地減少公共安全事件的損失和風險[3]。

3 大數據技術在電子政務領域的應用

3.1 數據分析和決策支持

數據分析和決策支持是大數據技術在電子政務領域應用的重要方面之一，通過深入挖掘數據背后的價值和規(guī)律，更好地了解社會經濟狀況和民生情況，為政府制定更加科學和有效的決策提供重要支持和指導[4]。例如，某市政府將全市的旅游業(yè)發(fā)展情況中的旅游景點的熱門程度、游客來源地、旅游消費金額等數據指標利用大數據技術進行分析后，提出如加強對熱門景點的保護和管理、推動旅游產品創(chuàng)新等一系列針對性強的旅游業(yè)發(fā)展政策，得到社會廣泛認可和支持，取得了顯著的成效。

此外，利用大數據技術可以幫助政府部門對涉及公共安全領域的犯罪行為的分布、類型、時空特征等數據進行分析，實現社會治安和預防犯罪等工作的精細化管理。例如，某市公安機關對全市的犯罪數據利用大數據技術分析后，發(fā)現某些區(qū)域和時間段的犯罪率高于其他地區(qū)和時間段，因此，制定了增派警力、強化巡邏等針對性政策措施，使得該市的治安環(huán)境得到了明顯的改善。

3.2 數據共享和業(yè)務協同

數據共享和業(yè)務協同是大數據技術在電子政務領域的發(fā)展趨勢之一。在過去，政府部門之間“數據孤島”的現象比較普遍，不同的部門之間缺乏數據共享和協同合作，導致政務信息資源不對稱、不能共享和政務服務效率低下。大數據技術的應用可以讓政府部門之間通過數據共享和業(yè)務協同來提高政務服務等工作的效率和質量。未來，政府部門在推進政務數據的共享和業(yè)務協同的同時，積極推動公共數據開放，為社會創(chuàng)新發(fā)展提供更多更有價值的數據資源。同時，通過大數據技術對政務信息資源數據和公共資源等數據的挖掘、清洗、比對、分析，為政府部門、領導的決策提供精準數據支撐，從而更好地制定政策和推動社會發(fā)展進步。

3.3 數據安全和隱私保護

數據安全和隱私保護是大數據技術在電子政務領域的另一個重要發(fā)展趨勢。大數據系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大的信息系統(tǒng)，涉及數據采集、傳輸、存儲、分析、計算、共享、處理等環(huán)節(jié)和功能應用，如果沒有有效的信任機制和安全管理措施，會發(fā)生數據泄露、破壞和侵犯隱私等安全風險。因而，政府部門在加強電子政務應用的同時，應以大數據為核心的網絡安全防護技術搭建安全防護體系，通過數據的全面挖掘、分析追溯潛在隱蔽的安全問題，制定數據安全和隱私保護措施，并加強數據的管理、規(guī)范數據的使用和共享，以防止數據泄露和非法訪問造成數據安全事故和隱私侵犯等社會問題。同時，政府部門應加強宣傳和教育，提高公眾對于數據安全和隱私保護的重視程度，推動公眾更加主動地維護自身的隱私權和數據安全[5]。

4 結語

綜上所述，大數據技術在電子政務領域的應用已經越來越廣泛。其能夠為政府部門提供更加全面、精準和高效的政務，并為公共服務提供支撐，促進政府和公眾之間的互動和交流，推進政府治理現代化進程，提升政府決策的科學性和精準度，以及改善公共服務的效率和效果。但是，隨著數據規(guī)模的不斷增長，數據安全和隱私保護問題也成為了大數據應用中需要解決的重要課題。因此，大力推進大數據技術在電子政務領域應用的同時，也需要加強對數據安全和隱私保護的重視和保障。

引用

[1] 趙丹.大數據背景下西寧市電子政務發(fā)展現狀及問題分析[J].河北企業(yè),2022(11):93-95.

[2] 周水波.大數據背景下電子政務網絡安全審計應用層探析[J].互聯網周刊,2022(10):26-28.

[3] 王曉波.大數據分析在電子政務中的應用策略[J].電子技術,2022,51(4):184-185.

[4] 張守軍.大數據對電子政務帶來的影響及創(chuàng)新分析[J].中國高新科技,2021(22):16-17.

[5] 錢重橋.大數據視角下電子政務的創(chuàng)新發(fā)展分析[J].電腦知識與技術,2021,17(33):146-147+150.