農(nóng)田水利灌溉和排水工程現(xiàn)狀及優(yōu)化對策

秦齊

（貴州省遵義市播州區(qū)水務(wù)局，貴州 遵義 563100）

農(nóng)田水利工程是基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要建設(shè)內(nèi)容，其重要作用就是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉需求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障，但是傳統(tǒng)水利灌排系統(tǒng)逐漸暴露出一些問題，導(dǎo)致水利灌溉與排水工程的運(yùn)行不暢，甚至還造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的落后，因此需要相關(guān)部門提高重視，綜合分析當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉和排水工程中存在的問題，并從區(qū)域的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，采用科學(xué)的優(yōu)化對策，最終為區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實(shí)的保障。

1 播州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)情況

播州區(qū)隸屬貴州省遵義市，地處貴州省北部，土地面積2487.63平方千米，地勢西北高，東南低，西北部山勢高峻，境內(nèi)河流較多，總長832 千米，分布全區(qū)各地，形成網(wǎng)狀水系，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，境內(nèi)生態(tài)良好，豐富的光熱水資源為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。同時，播州區(qū)境內(nèi)的地形較為復(fù)雜，在灌溉上主要依靠農(nóng)田水利工程。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利工程可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供足夠的用水量，保障農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年，播州區(qū)在水利工程的建設(shè)中主要將重點(diǎn)放在了灌排設(shè)施的更新改造上，以便進(jìn)一步提高水資源利用效率，滿足糧食生產(chǎn)和災(zāi)后搶險救災(zāi)的需求，以及推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供清潔、安全、可靠的飲水條件，有效促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。就目前來看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模并不大，但是建設(shè)數(shù)量較多，早期建設(shè)的水利項目已經(jīng)因年久失修出現(xiàn)了一些質(zhì)量問題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)[1]。除此以外，一些新型的水利工程項目在建設(shè)中對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用還存在不足，一些低洼地區(qū)的排水問題尤其突出，因此灌溉、排水等項目建設(shè)不符合實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，在這種情況下，播州區(qū)政府以及相關(guān)部門還需要提高重視，從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利灌溉與排水工程的建設(shè)質(zhì)量。

2 農(nóng)田水利灌溉和排水工程現(xiàn)狀

2.1 管理體系有待完善

在農(nóng)田水利灌排工程的建設(shè)過程中會涉及到多個部門、眾多工程人員，同時還需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶也能夠積極地參加到水利灌溉與排水工程的建設(shè)中，但是就當(dāng)前的基層工作來看，在農(nóng)田水利灌排工程的建設(shè)中還缺乏行之有效、可操作、完整的水利工作管理體系，管理機(jī)構(gòu)也沒有建設(shè)完全，這會導(dǎo)致各部門在參與水利工程建設(shè)的時候不能實(shí)現(xiàn)有效的溝通，各環(huán)節(jié)工作的開展還會存在紊亂的情況，尤其是沒有根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況加以完善，使農(nóng)田排灌工程管理無法與時俱進(jìn)，最終影響到農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)質(zhì)量。同時，管理體系的不完善還會影響現(xiàn)場的監(jiān)理工作，而且管理不當(dāng)還會造成一些資源浪費(fèi)問題，農(nóng)田水利工程對基層農(nóng)戶的吸引力也會降低，無法真正地讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶參與到農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)環(huán)節(jié)中，從而阻礙了農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)的順利實(shí)施[2]。

2.2 資金投入不充足

在農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)和后期的維護(hù)中都需要投入大量的資金，用于原材料、設(shè)備的購買以及施工人員的酬勞等，但是在廣大基層地區(qū)還存在資金投入不足的問題，尤其是一些基層的環(huán)境較差，不僅交通不便利，自然環(huán)境的惡劣更是給施工造成了較大的影響，而最突出的影響就是增加施工成本。如果資金投入不足就會出現(xiàn)以下問題：一是原材料、設(shè)備質(zhì)量不合格，沒有充足的資金支持就會導(dǎo)致施工單位在購買原材料的時候購買一些質(zhì)量較差或者沒有出廠合格證明的材料，比如灌溉工程使用的PVC 管道原材料中出現(xiàn)摻入大量碳酸鈣的現(xiàn)象，或是使用回收料作為滴灌管原材料，不僅無法保證滴灌的性能，其實(shí)際使用期限也比較有限，購買或者租賃的設(shè)備往往也是一些比較落后的設(shè)備，導(dǎo)致運(yùn)行過程中問題頻發(fā)；二是維修成本顯著增加，由于前期在水利工程建設(shè)中使用了不合格的材料，因此工程項目在運(yùn)行后期出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率也更高，除了會發(fā)生滲水、漏水等小問題之外還可能出現(xiàn)坍塌等嚴(yán)重后果，導(dǎo)致水利工程無法滿足基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，甚至還會造成一定的人身財產(chǎn)損失。

2.3 施工技術(shù)較落后

近幾年先進(jìn)的施工技術(shù)已經(jīng)逐漸普遍得到應(yīng)用，但是還是有部分施工單位在施工中存在較大的隨意性，有些施工人員還奉行著經(jīng)驗主義，并沒有重視對先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用，比如排水管道的防腐施工技術(shù)較落后，防腐工作質(zhì)量不佳，導(dǎo)致工程投入使用后容易出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，對灌排工作造成影響，從而嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 現(xiàn)場安全風(fēng)險較大

農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)地點(diǎn)往往位于荒郊野外，環(huán)境條件較為惡劣，在施工中用到的設(shè)備也比較復(fù)雜，因此現(xiàn)場面臨較大的安全隱患，如果相關(guān)施工人員出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)膯栴}，極易對自身的安全不利，從而也會影響農(nóng)田水利工程的施工效率與施工質(zhì)量，因此加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理也勢在必行[3]。

2.5 相關(guān)人員管理維護(hù)意識薄弱

雖然農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，但實(shí)際上農(nóng)田水利灌排工程的應(yīng)用還不廣泛，部分工作人員和農(nóng)民沒有正確的管護(hù)意識。因為相關(guān)部門的宣傳不到位，并沒有重視水利工程的應(yīng)用，相關(guān)人員在管理中也存在工作流于形式的問題，而且農(nóng)戶的觀念也比較陳舊，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌排工程中的設(shè)施設(shè)備得不到及時有效的維護(hù)，影響灌溉和排水功能。

3 農(nóng)田水利灌溉和排水工程優(yōu)化對策

3.1 建立完善的管理體系

完善的管理體系對農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)具有規(guī)范和約束作用，為確保各工作環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，在其建設(shè)過程中應(yīng)該做好以下幾個方面的工作。一是要健全管理機(jī)構(gòu)，在農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)中，除了需要在建設(shè)期間耗費(fèi)大量的人力、物力、財力以外，還需要重視工程后續(xù)的維護(hù)工作，以便在最大程度上延長相關(guān)工程項目的使用壽命。而工程的建設(shè)、維護(hù)等都需要相關(guān)管理機(jī)構(gòu)作為依靠，因此在管理體系的建設(shè)中要健全相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，由其主要負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的監(jiān)督與管理以及后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)等。管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)該由基層農(nóng)業(yè)部門的管理人員、專業(yè)的工程技術(shù)人員、維護(hù)人員等組成，以便更好地對農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)與維護(hù)進(jìn)行有效監(jiān)督與管理。二是要制定科學(xué)的管理制度，在管理制度的支持下，農(nóng)田水利灌排工程的建設(shè)和維護(hù)工作也會有章可循，以此還能夠?qū)ο嚓P(guān)人員形成有效的約束與監(jiān)督。同時，還要改善施工現(xiàn)場的檢查制度和體系，與以往的管理經(jīng)驗相結(jié)合，設(shè)計符合工程建設(shè)項目實(shí)際情況的方案，確保在相關(guān)工作的開展中能夠嚴(yán)格落實(shí)各項制度，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)田水利灌排工程的高效管理[4]。三是要制定科學(xué)的培訓(xùn)管理制度，以便培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員，這也是管理體系建設(shè)中的重要內(nèi)容，因此應(yīng)該重點(diǎn)開發(fā)人力資源，將崗前培訓(xùn)常態(tài)化，使水利工程建設(shè)有專業(yè)技術(shù)保障，要在培訓(xùn)過程中不斷完善工作人員的知識架構(gòu)，拓寬其視野范疇，促使所有工作人員具有前瞻性意識，從而能規(guī)避一些不必要的質(zhì)量安全隱患。四是要建立獎懲制度，以此可以激發(fā)工程建設(shè)與管護(hù)人員的工作積極性，使其可以更加高效地完成相應(yīng)的工作任務(wù)，除此以外還要注重對相關(guān)人員的培訓(xùn)與考核，無論是組織崗前培訓(xùn)還是定期專業(yè)培訓(xùn)，都要安排專業(yè)考核?？己诉^程中要檢驗相關(guān)人員對先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)技能的掌握情況，檢驗其是否了解水利工程建設(shè)基礎(chǔ)知識，使其能夠掌握先進(jìn)的水利工程知識，以便為相關(guān)工作的開展提供堅實(shí)的人才保障。

3.2 增加農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的投入

增加資金投入能夠為農(nóng)田水利灌溉和排水工程的建設(shè)和維護(hù)工作提供堅實(shí)的物質(zhì)保障，因此還需要基層相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，為基層工作的開展注入更多的資金，比如可以從多個途徑進(jìn)行資金籌措，或者是向上級部門申請建設(shè)資金，所獲得的資金應(yīng)該設(shè)置為專項資金，主要用于農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)工作，并規(guī)劃好資金的使用情況，做好資金使用的記錄，以便對其使用過程形成監(jiān)督。在充足的資金保障下，針對農(nóng)田水利工程的建設(shè)應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：一是要提高原材料、設(shè)備的質(zhì)量，尤其是在原材料的購買環(huán)節(jié)應(yīng)該注意貨比三家，并且要從具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)廠家購買，避免購買到不合格的材料，并且還要對原材料進(jìn)行抽樣檢查，保障入場材料的合格性，在設(shè)備方面則是要結(jié)合施工需求選擇購買或者租賃，要做好相關(guān)設(shè)備的試運(yùn)行，避免設(shè)備運(yùn)行不暢影響施工過程；二是要重視對水利工程的維護(hù)保養(yǎng)工作，可以將一部分資金專門用于農(nóng)田水利工程的維護(hù)保養(yǎng)，從而進(jìn)一步延長其使用壽命，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的重要作用[5]。

3.3 提升農(nóng)田水利工程地下管網(wǎng)施工技術(shù)水平

采用先進(jìn)的技術(shù)手段也是提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，比如可以提升農(nóng)田水利工程地下管網(wǎng)施工技術(shù)水平，在施工中應(yīng)該設(shè)計科學(xué)合理的地下管網(wǎng)，按照執(zhí)行規(guī)程進(jìn)行布線，待布線結(jié)束后開挖，關(guān)于地下管道的深度必須參考當(dāng)?shù)卮迩f的實(shí)際情況，包括人為因素、環(huán)境因素和地理因素等多方面來確定，并且要注意將管道底部的雜物清理干凈，以此減少管道底部的漏水風(fēng)險。在管道的安裝環(huán)節(jié)中則要使用粘接的方法，在實(shí)施粘接前要打毛處理管材接頭，便于后期安裝，安裝完成以后則要對水閥進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)螺栓松動的情況。在技術(shù)的應(yīng)用過程中也需要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保相關(guān)施工人員的操作合理性。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

安全是生產(chǎn)的第一要務(wù)，因此在施工過程中加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。尤其是農(nóng)田水利工程項目本身就存在施工環(huán)境惡劣、施工難度較高等特點(diǎn)，一旦發(fā)生安全問題則會造成嚴(yán)峻的后果，因此在其建設(shè)過程中還需要加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理工作。一是要做好安全教育培訓(xùn)，要針對現(xiàn)場的施工人員以及管理人員做好全面的安全教育，使其重視水利工程建設(shè)中可能會遇到的安全問題，還要重點(diǎn)考核培訓(xùn)人員的專業(yè)資質(zhì)，如果工作人員不具備從業(yè)資格，則禁止其參與到項目的建設(shè)過程中；二是要注意張貼安全標(biāo)識，以提醒現(xiàn)場工作人員時刻注意安全，還要限制閑散人員出入施工現(xiàn)場，尤其是大型設(shè)備的管理也要重視起來，減少安全隱患[6]。

3.5 強(qiáng)化工作人員和農(nóng)民的維護(hù)管理意識

工作人員和農(nóng)民的維護(hù)管理意識較差的情況下極易導(dǎo)致水利工程受損，因此還需要重視對相關(guān)工作人員和農(nóng)民的維護(hù)管理意識的強(qiáng)化工作。一是要加強(qiáng)宣傳工作，在宣傳過程中可以組建專門的宣傳小組深入一線開展針對性的宣傳工作，可通過宣傳手冊、電視、廣播和開會等形式向農(nóng)民講解合理利用水資源的重要性，還要講解農(nóng)田水利灌排工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，提高群眾的節(jié)水意識和對水利工程維護(hù)管理意識，使農(nóng)民能夠積極參加到農(nóng)田水利灌排工程的管理和維護(hù)工作中[7]；二是要重視相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，有關(guān)部門需要對專業(yè)的維護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識、專業(yè)技能和思想政治方面的內(nèi)容，使其明確自身職責(zé)，強(qiáng)化維護(hù)管理意識，培訓(xùn)過后還可以結(jié)合相應(yīng)的考核工作鞏固其知識結(jié)構(gòu)，以便保障相關(guān)工作人員能夠真正地將維護(hù)知識運(yùn)用到農(nóng)田水利工程的各項管理環(huán)節(jié)中。

4 結(jié)語

綜上所述，良好的農(nóng)田水利灌溉和排水工程是保障基層農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此需要農(nóng)業(yè)部門以及相關(guān)基層政府部門形成合力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不斷完善農(nóng)田水利灌溉與排水工程的建設(shè)，并通過制定完善的管理制度、增加資金投入、采用先進(jìn)技術(shù)手段、加強(qiáng)安全管理等措施來提高農(nóng)田水利灌溉和排水工程項目的管理質(zhì)量，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。