指揮控制組織敏捷性研究與思考*

趙鑫業(yè) 李 明 劉 聰 苑 博

（海軍大連艦艇學(xué)院作戰(zhàn)軟件與仿真研究所 大連 116018）

1 引言

指揮控制（Command & Control，C2）戰(zhàn)已迅速成為現(xiàn)代作戰(zhàn)方式的核心思想，其要求在使用信息和實(shí)施精確行動方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，其協(xié)調(diào)程度在以往戰(zhàn)爭中是無法想象或難以達(dá)到的［1］。由于指揮和控制在實(shí)際實(shí)施過程中聯(lián)系緊密，美軍一般將指揮與控制合稱為指揮控制［2～3］。無論哪個軍兵種（海、陸、空或聯(lián)合作戰(zhàn)），其指揮機(jī)關(guān)有效的指揮和控制是部署部隊(duì)的關(guān)鍵組成機(jī)構(gòu)。C2 組織是戰(zhàn)場環(huán)境中的作戰(zhàn)實(shí)體在作戰(zhàn)使命的驅(qū)動下形成的有序行為和與之協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)關(guān)系［4］，其有序的行為是C2 組織完成使命的行動過程或任務(wù)流程，協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)關(guān)系是與有序行為匹配的實(shí)體間的C2結(jié)構(gòu)關(guān)系。造成C2能力或資源不足的重要原因之一是組織敏捷性不足。敏捷性是工業(yè)企業(yè)和制造業(yè)的一個重要概念。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，敏捷性成為企業(yè)應(yīng)對動態(tài)復(fù)雜環(huán)境新的解決方案，它與之前提出的“適應(yīng)性”、“柔性”密切相關(guān)。敏捷性被引入軍事領(lǐng)域是在國際指揮控制研究和技術(shù)研討會上，后由David S.Alberts對其概念進(jìn)行了明確：成功地影響、應(yīng)對或利用各種情況變化的能力，并將其組成要素歸納為響應(yīng)性、多能性、靈活性、彈性、創(chuàng)新性和適應(yīng)性［5～7］。對C2 組織敏捷性已進(jìn)行大量的研究，但仍需要深入開發(fā)新的概念以提高C2組織敏捷性。

2 問題和挑戰(zhàn)

在過去二十年里，以美軍為代表的西方先進(jìn)軍事強(qiáng)國提出了網(wǎng)絡(luò)支持能力（Network Enabled Capabilities，NEC）和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)（Network Centric Warfare，NCW）能力，以創(chuàng)建敏捷的、低延遲的指揮控制信息系統(tǒng)來產(chǎn)生戰(zhàn)場即時的效應(yīng)。然而，以上能力對集成網(wǎng)絡(luò)的依賴性是非常脆弱的，威脅主要體現(xiàn)在：1）為對抗信息優(yōu)勢而開發(fā)的能力，包括否認(rèn)、破壞和欺騙、決策制定等；2）協(xié)調(diào)電子戰(zhàn)的能力，包括：對基于無線頻譜系統(tǒng)的電磁攻擊；針對無線電電子信息支持措施的反制；包括更廣泛的目標(biāo)和手段的電子戰(zhàn)，例如使用反輻射導(dǎo)彈、動能武器和網(wǎng)絡(luò)能力等。

在最近幾十年的局部軍事沖突中，戰(zhàn)場的電磁和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相對溫和。這導(dǎo)致對高效網(wǎng)絡(luò)化C2能力存在較高期望，很少考慮C2 效率和C2 生存能力之間的折衷，或者在電磁頻譜和網(wǎng)絡(luò)空間競爭情況下C2 能力的敏捷性。具體體現(xiàn)如下：1）當(dāng)對手使用進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)/電子戰(zhàn)能力時，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)提供C2敏捷性所需的必要信息交換能力或?qū)崿F(xiàn)信息優(yōu)勢的能力有限；2）在退化或受限制的網(wǎng)絡(luò)電磁環(huán)境中實(shí)現(xiàn)C2 敏捷性的原則和程序較少；3）缺乏C2敏捷性的恢復(fù)或替代模式；4）網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)冗余性不夠；5）退化或受限制的網(wǎng)絡(luò)電磁環(huán)境中對欺騙行為的演練不夠。

3 相關(guān)概念和理解

3.1 C2組織敏捷性概念

C2 組織的定義為“基于具體的戰(zhàn)場環(huán)境，為完成作戰(zhàn)使命任務(wù)而架構(gòu)的指揮控制結(jié)構(gòu)關(guān)系，包括各指揮節(jié)點(diǎn)（平臺、資源、指揮實(shí)體）形成的指控關(guān)系及整個使命方案的行動過程”［1］。敏捷性的定義為“從環(huán)境中的不佳、破壞或不穩(wěn)定擾動中恢復(fù)或適應(yīng)的能力”［5］。C2 組織敏捷性即“保持組織行動能力的能力”，并考慮了其他有用的描述，雖然這個敏捷性的定義在C2 組織中經(jīng)常被使用，但會用不同的方式定義敏捷性，例如：魯棒性、韌性、靈活性等。盡管如此，不同的敏捷性定義都涵蓋以下四個關(guān)鍵點(diǎn)［8～11］：

1）敏捷性是確保組織在面對可預(yù)見和不可預(yù)見的危害、破壞性事件和持續(xù)壓力時，具有當(dāng)前和持續(xù)的能力和能力，以繼續(xù)實(shí)現(xiàn)其指定（或未指定）目的。

2）認(rèn)為敏捷性是通過預(yù)測、預(yù)防、減輕和迅速響應(yīng)來實(shí)現(xiàn)的，以最大限度地減少任何中斷、學(xué)習(xí)、適應(yīng)和恢復(fù)的程度、持續(xù)時間和成本。

3）敏捷性是對包括混合威脅在內(nèi)的各種威脅進(jìn)行可信威懾和防御的基本要素。一支被認(rèn)為組織嚴(yán)密并為應(yīng)對威脅做好準(zhǔn)備的部隊(duì)，對對手具有威懾作用。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，部隊(duì)必須得到更好的裝備和訓(xùn)練，以便在威懾失敗遭到攻擊后迅速重組并恢復(fù)。

4）敏捷性是部隊(duì)防護(hù)的一個子要素，被描述為“應(yīng)對和減輕對部隊(duì)的威脅和危害的協(xié)調(diào)措施，以維持使指揮員能夠自由行動的作戰(zhàn)環(huán)境”。

3.2 敏捷性依賴

C2 組織敏捷性有很多依賴關(guān)系，不能孤立地開發(fā)。這些依賴關(guān)系包括［12］：

1）敏捷性是適應(yīng)性的一個關(guān)鍵屬性。然而，適應(yīng)性的特點(diǎn)、多功能性和學(xué)習(xí)的特征也被視為敏捷性的要求。

2）雖然敏捷性方法應(yīng)該是可擴(kuò)展的，但每個領(lǐng)域和指揮級別的細(xì)節(jié)會有所不同。

3）聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)內(nèi)的敏捷性將依賴于聯(lián)合的部隊(duì)、利益相關(guān)方和相關(guān)的參與者。

4）以信息系統(tǒng)的形式提升敏捷性，依賴于修訂后的流程和工作方式。

應(yīng)以系統(tǒng)的系統(tǒng)——系統(tǒng)工程的視角提升敏捷性水平，而不是采用零散的恢復(fù)方式。

3.3 敏捷性行為

使用了3 種類型的敏捷性行為，所有這些類型都很重要，都包含在系統(tǒng)工程方法中，總結(jié)如下：

行為1：魯棒性。抵抗變化、吸收干擾和保持感興趣的特定特征的能力。

行為2：穩(wěn)定性。從干擾中恢復(fù)并返回到感興趣的原始特定特征的能力。

行為3：適應(yīng)性。作為干擾的結(jié)果進(jìn)行適應(yīng)并轉(zhuǎn)向新情況的能力，該情況至少與原始情況一樣可取，而且可能更多。

3.4 敏捷性的益處

實(shí)現(xiàn)C2 組織敏捷性有許多潛在的益處。具體來說，組織敏捷性的關(guān)鍵益處在于：當(dāng)部隊(duì)被攻擊時，其對于整體作戰(zhàn)效能起著關(guān)鍵作用［9～10］。與敏捷性較差的組織相比，敏捷性較強(qiáng)的組織通常會在較短的時間內(nèi)遭受較少的損失。如果在作戰(zhàn)過程中適當(dāng)?shù)拿艚菪詫傩院托袨榈靡哉宫F(xiàn)，則可以總結(jié)由此產(chǎn)生的C2敏捷性益處。表1中列出了獲得C2敏捷性益處。

表1 C2組織敏捷性的益處

4 敏捷性開發(fā)方法

C2 組織敏捷性應(yīng)被視為系統(tǒng)之系統(tǒng)的視角定義的概念。以下列舉了多個軍事行動中的C2組織敏捷性活動，可以作為C2 敏捷性系統(tǒng)方法的指南［12］。

1）籌劃和準(zhǔn)備的能力，為控制范圍內(nèi)的事情做計(jì)劃并為無法控制的事情做準(zhǔn)備。包括：（1）了解風(fēng)險的能力，能夠進(jìn)行風(fēng)險分析使C2 了解部隊(duì)面臨的危險和威脅。（2）了解弱點(diǎn)的能力，由于風(fēng)險分析中確定的危險和在這些態(tài)勢下可接受的風(fēng)險水平，確定由對本方C2 能力約束的對威脅進(jìn)行反擊的敏感性（脆弱性）。（3）監(jiān)控和評估的能力，能夠監(jiān)測和評估當(dāng)前態(tài)勢，以便及時發(fā)現(xiàn)新的情況、告警和可能的行動方案。（4）參與的能力，將新的情況、警告確定為不利事件的先兆的能力。（5）預(yù)防的能力，包括被動預(yù)防：將C2應(yīng)對風(fēng)險的脆弱性降至最低的能力；避免由網(wǎng)絡(luò)欺騙或電子戰(zhàn)造成的破壞遭遇、被探測、被鑒別、被定位、被攻擊所造成的損失或損傷；主動預(yù)防：通過使用網(wǎng)絡(luò)欺騙或電子戰(zhàn)等進(jìn)攻性行動將C2的風(fēng)險降至最低的能力。（6）具有機(jī)動性能力，能夠成功使用多種方式以及在它們之間快速移動，個人、團(tuán)隊(duì)或組織應(yīng)該能夠改變政策、流程和組織，以應(yīng)對和應(yīng)對預(yù)期的風(fēng)險。

2）行為1-防御的能力，在對C2的主動威脅（干擾）期間抵抗和/或生存并繼續(xù)發(fā)揮作用（即使處于邊緣水平）的能力，同時診斷問題并確定響應(yīng)，如反擊或適應(yīng)。

3）行為2-反擊能力（對復(fù)雜問題的特定敏捷性），從被攻擊中及時恢復(fù)到預(yù)先定義的狀態(tài)的能力。在恢復(fù)正常功能之前，初始響應(yīng)將是最接近預(yù)先確定的C2 狀態(tài)，這意味著當(dāng)系統(tǒng)或?qū)嶓w在受到干擾后恢復(fù)正常功能時，就會獲得敏捷性。

4）行為3-敏捷性反應(yīng)（對復(fù)雜問題的一般敏捷性），從復(fù)雜的被攻擊中恢復(fù)到緊急敏捷性狀態(tài)的能力。個人、團(tuán)隊(duì)或組織創(chuàng)新（通過協(xié)作）和改變政策、流程系統(tǒng)和組織，及時滿足和應(yīng)對意外需求或挑戰(zhàn)的能力。有可能無法實(shí)現(xiàn)反擊，并且緊急敏捷性狀態(tài)可能與最初預(yù)期的狀態(tài)不同。

5）恢復(fù)的能力，恢復(fù)到有效C2能力水平。

6）學(xué)習(xí)的能力，分析對C2的威脅（預(yù)期的或?qū)嶋H的）的原因、影響和響應(yīng)的能力，并對政策、流程或組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)母?，以便從這些經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)。

5 敏捷性的用途

為了考慮組織所需的敏捷性水平，有必要確定什么是敏捷性以及來自于什么樣的威脅或危害。目前研究的結(jié)論是，主要來自于退化或受限制的網(wǎng)絡(luò)電磁環(huán)境的關(guān)鍵威脅，并且需要敏捷性的C2 要素被定義為1）信息有效，經(jīng)過授權(quán)的信息，是可靠性分發(fā)和訪問的保證，易受否認(rèn)信息的影響。2）信息機(jī)密性，作為限制信息訪問的一套規(guī)則，易受退化信息的影響。3）信息完整性，保證信息是可信和準(zhǔn)確的，易受信息退化的影響。4）C2 節(jié)點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，其敏捷性、生存性、多功能性和冗余性是易受動力學(xué)影響。5）C2 流程，作為C2 和情報、監(jiān)視、偵察流程的敏捷性替代或恢復(fù)模式，容易受到干擾。6）具有行為能力的個人、團(tuán)隊(duì)和組織，容易受到不確定性的影響。

6 敏捷性解決方案

為了提高C2 組織敏捷性，提出了一種概念解決方案，具體如下：1）將敏捷性作為一種能力進(jìn)行開發(fā)；2）必要的多樣性，作為敏捷性的備選方案，當(dāng)一種能力失效的時候，可以保留另一種能力，以保持相對的優(yōu)勢；3）考慮技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)和過程等基礎(chǔ)之上，需要一個應(yīng)對C2 條理清晰、整體性的方法；4）對外部事件做出反應(yīng)，具備先發(fā)制人的優(yōu)勢能力；5）組合C2 選項(xiàng)以達(dá)到欺騙效果；6）達(dá)到C2效率和C2 生存之間的折衷，同時保留C2 的有效性。

中心化的C2 基于可信的指揮信息系統(tǒng)和態(tài)勢感知，能夠?qū)崿F(xiàn)積極主動的消除沖突水平。而當(dāng)需要去中心化的C2 時，指揮信息系統(tǒng)和態(tài)勢感知變?yōu)槿趸徒导墸荒軌驅(qū)崿F(xiàn)程序上和動態(tài)程序上的控制。圖1 顯示了態(tài)勢感知和中心化協(xié)作，與C2敏捷性和任務(wù)指揮需要之間的并列關(guān)系，以及用于關(guān)系改變的控制級別。

圖1 控制級別

開發(fā)了一系列的C2 敏捷性選項(xiàng)，作為效率性和生存性之間的平衡，主要考慮以下幾個方面：

1）中心化或去中心化C2，或是二者的混合。

2）所需的復(fù)雜的協(xié)作和同步水平。

3）風(fēng)險水平和現(xiàn)有或潛在的指揮信息系統(tǒng)服務(wù)。

4）擬使用的控制形式。

C2 敏捷性選項(xiàng)還提供了一個智能框架，通過該框架，指揮員和參謀人員可以充分構(gòu)想在整個戰(zhàn)場上可用的C2能力?，F(xiàn)實(shí)情況是指揮員和參謀人員可能會使用不同的C2 敏捷性選項(xiàng)，無論是反應(yīng)性的還是先發(fā)制人的，在任何時候提供各種各樣的C2功能。C2敏捷性選項(xiàng)的選擇由決策支持矩陣實(shí)現(xiàn)支持，該矩陣被開發(fā)為“C2 敏捷性響應(yīng)框架”。這是基于風(fēng)險和漏洞分析之間的妥協(xié)，以確定可能可用的指揮信息系統(tǒng)服務(wù)和使用C2 功能的需求，以支持各種行動方案，如電子戰(zhàn)中的欺騙。

C2 敏捷性響應(yīng)框架提供了針對特定C2 能力（如指揮所C2 能力）的整體概述，與戰(zhàn)役中的某個階段或特定任務(wù)有關(guān)，使指揮員能夠就所需或可實(shí)現(xiàn)的C2水平和類型做出有效的決策。該框架可以在規(guī)劃階段開發(fā)、填充并作為決策支持矩陣使用，在作戰(zhàn)估計(jì)中采用風(fēng)險和脆弱性模型和其他C2因素。C2 敏捷性響應(yīng)框架模板的左邊由風(fēng)險和漏洞分析的輸出驅(qū)動，因此，是基于威脅的、并對對手活動及時反應(yīng)，這主要是溝通人員的職能。右邊由指揮員的要求驅(qū)動，指揮決策將由規(guī)劃人員完成。兩者都將在規(guī)劃階段進(jìn)行，并支持行動方案開發(fā)。在執(zhí)行過程中，溝通和規(guī)劃人員可以對框架的兩邊內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

7 結(jié)語

根據(jù)到目前為止開展的C2 組織敏捷性工作，得出了以下結(jié)論：C2 敏捷性概念解決方案已經(jīng)足夠成熟，可以在具有代表性的操作環(huán)境中使用，并可能帶來以下益處［13～14］：1）保持在退化或受限制的網(wǎng)絡(luò)電磁環(huán)境中行動的能力。2）適應(yīng)性較強(qiáng)的組織通常比適應(yīng)性較弱的組織在較短的時間內(nèi)遭受較少的傷害。3）為軍事和政治決策者提供更多的指揮選項(xiàng)。4）為更好地理解，具體包括：（1）退化或受限制的網(wǎng)絡(luò)電磁環(huán)境中C2 的風(fēng)險和脆弱性，從而能夠減輕脆弱性并提高生存能力；（2）C2 效率與C2生存能力/適應(yīng)性之間的妥協(xié)；（3）對信息的可獲得性、完整性和保密性可能產(chǎn)生的不利影響。

C2 組織敏捷性在軍事領(lǐng)域的重要性和實(shí)用性會不斷提高。為了能夠在C2敏捷性選項(xiàng)之間進(jìn)行反應(yīng)性和先發(fā)制人的行動，C2 組織將表現(xiàn)出適應(yīng)性、靈活性、創(chuàng)新性和多功能性的屬性。所有這些屬性也是C2 敏捷性所需要的。C2 組織敏捷性的工作表明，如果這些適應(yīng)性屬性被視為敏捷性的代理或替代物，那么能夠顯示適應(yīng)性屬性的C2 組織也可以被視為敏捷組織。當(dāng)前，對于C2 組織敏捷性研究主要存在以下兩方面不足［11］：1）現(xiàn)有研究仍集中在理論探索和概念推廣階段。關(guān)于C2組織敏捷性還需要更全面、更深入的研究。2）研究C2 組織敏捷性評價旨在改善軍事組織和伙伴的敏捷性。因此，需要開發(fā)具體的應(yīng)用工具幫助觀測和改善C2 組織敏捷性。鑒于C2 組織敏捷性在軍事領(lǐng)域的優(yōu)勢，對它的探索研究仍有很大的空間。