廣西：探索林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題低成本處置路徑

◎ 韋伊凈

林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題體量大、化解難度大、所需工作經(jīng)費(fèi)多。為此，2022 年至2023 年廣西自然資源廳積極探索林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題低成本處置路徑，工作經(jīng)費(fèi)降低了60%左右。

創(chuàng)新地籍調(diào)查模式。廣西自然資源廳委托技術(shù)支撐單位研發(fā)、改進(jìn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)采集APP 和林地定位儀手持設(shè)備，簡(jiǎn)化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)處理流程，采用三維建模室內(nèi)指界為主、農(nóng)民自行組織補(bǔ)充外業(yè)調(diào)查為輔的地籍調(diào)查新模式，減少外業(yè)調(diào)查成本，減少技術(shù)人員30%～40%，提升了農(nóng)民對(duì)林權(quán)證糾錯(cuò)的認(rèn)可度。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析模式。廣西自然資源廳指導(dǎo)各地高質(zhì)量開展林權(quán)數(shù)據(jù)整合，搭建以三維模型和高分辨率影像圖為底圖、多類歷史遺留問題單獨(dú)為圖層的綜合分析數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)問題地塊的快速鎖定，為分步分批全面化解林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題提供數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前，全區(qū)已完成原林權(quán)數(shù)據(jù)整合分析1 034.8 萬(wàn)宗。

創(chuàng)新組織實(shí)施模式。廣西自然資源廳指導(dǎo)各地發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部和群眾開展以“室內(nèi)指界為主，室外核實(shí)為輔”的簡(jiǎn)易外業(yè)指界、核實(shí)方式；同時(shí)加強(qiáng)與林業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將林業(yè)管理、改革發(fā)展工作與林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題化解相結(jié)合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。來(lái)賓市興賓區(qū)七洞鄉(xiāng)通過該模式已完成集體林地地籍調(diào)查8 659 宗，調(diào)查面積約7 000 公頃，其中，已公示簽章7 460 宗，已核發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1 929 宗。

創(chuàng)新糾紛調(diào)處模式。廣西自然資源廳指導(dǎo)各地將發(fā)錯(cuò)證引起的林權(quán)糾紛與林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題化解緊密結(jié)合，建立村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）三級(jí)糾紛調(diào)解體系，將調(diào)處工作前移，尊重各地民風(fēng)民情，注重利用民族文化正面引領(lǐng)，深入村屯和田間地頭，開展巡回流動(dòng)調(diào)處。如三江侗族自治縣引入“寨佬”文化，在群眾自主走界中友好化解因發(fā)錯(cuò)證引起的山林權(quán)屬糾紛。