高質(zhì)量推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，四川在行動(dòng)

○文/ 王意迦 楊 丹

秋意漸濃，汶川縣國(guó)有林保護(hù)局百花作業(yè)區(qū)，工人們正忙著清理樹上的藤枝和雜灌，做好森林撫育間伐前的準(zhǔn)備工作。茂密的杉木林已經(jīng)密不透光，初植密度大，加之“重造輕管”“重護(hù)輕撫”，造成大量的撫育“欠賬”，在全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的推動(dòng)下，這片“黑森林”即將煥發(fā)新的生機(jī)。

目前，四川12家試點(diǎn)單位已全面完成作業(yè)設(shè)計(jì)和試點(diǎn)任務(wù)落地上圖等前期工作，正集中開展采伐作業(yè)。省林草局專家組忙碌地穿行于各大林區(qū)，督促指導(dǎo)各試點(diǎn)單位科學(xué)經(jīng)營(yíng)，確保按期完成各階段任務(wù)，保證試點(diǎn)成效。

廣元鴛鴦池日本落葉松撫育后的林分

“當(dāng)前我省森林資源面積已接近‘天花板’，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、提高森林質(zhì)量、挖掘內(nèi)部潛力，將是擴(kuò)大森林資源總量的最有效途徑?！比珖?guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)專家王峰介紹說。四川是全國(guó)森林資源大省，也是人工林資源富集省份之一。改革開放 40多年以來的持續(xù)造林綠化，營(yíng)造人工林約1.4 億畝，基本實(shí)現(xiàn)了“綠化全川”，但是森林質(zhì)量的提升始終跟不上森林面積的增加。近年來，四川實(shí)施了以森林經(jīng)營(yíng)為主要任務(wù)的中央財(cái)政森林撫育、國(guó)家儲(chǔ)備林、世行貸款林分改培、國(guó)土綠化試點(diǎn)等項(xiàng)目，人工林質(zhì)量和效益正在逐步改善，全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)更是為促進(jìn)森林質(zhì)量提升創(chuàng)造了條件，四川搶抓機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)正當(dāng)時(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)安全注意事項(xiàng)

人工柏木撫育前現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)

高質(zhì)量森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)背后是周密的部署和扎實(shí)的工作推進(jìn)

四川省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“不斷提高森林質(zhì)量”的指示要求，高度重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化“上游意識(shí)”，堅(jiān)決扛起“上游責(zé)任”。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，四川認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把握政策，全程加強(qiáng)監(jiān)管，注重宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

今年4月，四川省林草局召開推進(jìn)全省森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作專題會(huì)議，要求舉全局之力高位推動(dòng)。成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作統(tǒng)一由資源科（股）“一條線”負(fù)責(zé)。

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，省林草局派出工作組赴眉山、達(dá)州、雅安、廣元等地開展調(diào)研，組建工作專班，制定《四川省推進(jìn)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作方案（2023—2025年）》，對(duì)照國(guó)家試點(diǎn)頂層政策制度，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)定，指導(dǎo)12家試點(diǎn)單位開展作業(yè)設(shè)計(jì)和任務(wù)落地上圖等前期工作。省林草局相關(guān)處室實(shí)行“一對(duì)一”包點(diǎn)聯(lián)系試點(diǎn)單位，加強(qiáng)全程指導(dǎo)服務(wù)。

為確保試點(diǎn)工作不走樣，真正試出成效經(jīng)驗(yàn)，4月底，省林草局舉辦了實(shí)施全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)培訓(xùn)班，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和理論教學(xué)相結(jié)合，對(duì)“十四五”期林木采伐政策、《林木采伐技術(shù)規(guī)程》、森林經(jīng)營(yíng)理論與試點(diǎn)方案編制、現(xiàn)場(chǎng)施工等進(jìn)行專題授課，市（州）、縣（市、區(qū)）林草主管部門及試點(diǎn)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加了培訓(xùn)。在9月底召開的工作座談會(huì)上，省林草局再次督促試點(diǎn)單位提高思想認(rèn)識(shí)，明確試點(diǎn)目標(biāo)，確保試點(diǎn)成效，同時(shí)強(qiáng)調(diào)市、縣級(jí)林草主管部門指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，要求嚴(yán)查借試點(diǎn)之名行牟利之實(shí)等行為，嚴(yán)守底線，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)打號(hào)定株

人工云杉中齡林撫育現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)

高質(zhì)量森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)第一要?jiǎng)?wù)是堅(jiān)持以質(zhì)量為導(dǎo)向的精準(zhǔn)分區(qū)、建模施策

“基于全省森林資源稟賦、森林經(jīng)營(yíng)條件和林分亟待撫育的需求，我省選擇的試點(diǎn)單位主要分布在盆周山地區(qū)和川中丘陵區(qū)，當(dāng)?shù)厝斯ち仲Y源富集，林農(nóng)交錯(cuò)、人口密集，最具代表性?！蓖醴褰榻B說。

2023年度四川試點(diǎn)任務(wù)93577畝，有12個(gè)試點(diǎn)單位，其中國(guó)有林場(chǎng)（含原森工性質(zhì)的國(guó)有林保護(hù)局）9個(gè)，集體林單位3個(gè)。試點(diǎn)單位堅(jiān)持因地制宜、分區(qū)施策，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、持續(xù)推進(jìn)的原則，選定試點(diǎn)地塊，細(xì)化試點(diǎn)內(nèi)容，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，實(shí)行精準(zhǔn)化管理，并針對(duì)人工公益林（包括生態(tài)敏感區(qū)）、商品林不同樹種的經(jīng)營(yíng)模式探索，分別在川南林區(qū)（馬尾松中齡林撫育、杉木和柳杉中幼林撫育、杉木柳杉混交林撫育）、川東北林區(qū)（馬尾松、柏木近自然林培育，杉木、柳杉中幼林撫育，日本落葉松大徑材用材林培育）、川西南林區(qū)（人工云杉、冷杉中幼林撫育及近自然林培育，柳杉、杉木中幼林撫育和補(bǔ)闊增彩，國(guó)有林+集體林合作經(jīng)營(yíng)）、川中丘陵區(qū)（人工柏木近自然林、珍貴樹種大徑材培育）開展建模經(jīng)營(yíng)，初步形成了可供全省各地相似林區(qū)借鑒、推廣的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)。

同時(shí)，四川積極探索“國(guó)有林場(chǎng)+集體林”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)團(tuán)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)有帶集體，推動(dòng)集體森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。雅安市雨城區(qū)國(guó)有林場(chǎng)就試點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、指導(dǎo)、驗(yàn)收，集體林森林經(jīng)營(yíng)單位、林農(nóng)投工投勞，間伐木材由林權(quán)所有者自行銷售。區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)采伐面積、采伐強(qiáng)度、跡地清理、安全施工、與論宣傳等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分，制定“好、中、差”三級(jí)差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲差靈活使用中財(cái)補(bǔ)助資金，調(diào)動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)主的積極性，擴(kuò)大了試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。

高質(zhì)量森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)關(guān)鍵是有力的科技支撐和高效的技術(shù)落地

“做好采伐木標(biāo)記，先定株，后采伐，不影響喬木生長(zhǎng)的灌木和針葉林中的闊葉樹、幼樹要保留?！痹诎椭惺邪椭輩^(qū)玉堂街道方山雁村森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，省森林和草原資源總站專家李裕正在給施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并針對(duì)試點(diǎn)過程中存在的難點(diǎn)及問題提出建設(shè)性意見和具體要求。

廣元鴛鴦池日本落葉松撫育后的林分

科學(xué)實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，是提高森林質(zhì)量最根本舉措和最有效途徑。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，四川強(qiáng)化科技支撐，建立了與全省森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)專家?guī)鞂＜毅暯訖C(jī)制，加強(qiáng)專家對(duì)方案編制、作業(yè)設(shè)計(jì)審查、成果總結(jié)、技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，開展關(guān)于森林經(jīng)營(yíng)模式、森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換與實(shí)現(xiàn)、森林經(jīng)營(yíng)樣地監(jiān)測(cè)等方面的科研工作，切實(shí)發(fā)揮專家的協(xié)同支撐作用。同時(shí)依靠省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位樹牢“多功能、近自然、全周期、高質(zhì)量、可持續(xù)”經(jīng)營(yíng)理念，科學(xué)編制試點(diǎn)方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，以培育穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，將森林撫育經(jīng)營(yíng)作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)對(duì)象和條件要求，結(jié)合森林資源稟賦和試點(diǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，科學(xué)選擇經(jīng)營(yíng)模式。

試點(diǎn)單位充分依托林業(yè)科研支撐力量，科學(xué)開展試點(diǎn)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，根據(jù)不同的森林類型、經(jīng)營(yíng)模式、典型代表性等情況布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，全省12個(gè)試點(diǎn)單位共建立了187個(gè)林分監(jiān)測(cè)樣地和561個(gè)生態(tài)成效監(jiān)測(cè)樣地，樣地監(jiān)測(cè)取得初步成效，為今后森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供模式和經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，通過省、市、縣三級(jí)多層次培訓(xùn)，開展現(xiàn)場(chǎng)與課堂相結(jié)合、設(shè)計(jì)單位與經(jīng)營(yíng)單位相結(jié)合、科研院校與經(jīng)營(yíng)主體相結(jié)合培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，將森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論漸次灌輸?shù)揭呀?jīng)“欠賬”多年的各級(jí)林業(yè)主管部門從事森林資源管理的業(yè)務(wù)人員頭腦中，甚至還針對(duì)包括伐木制材、集材歸楞、次小薪材利用、剩余物堆積處理等環(huán)節(jié)，全方位地培訓(xùn)了一批具有森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論知識(shí)的經(jīng)營(yíng)型人才。加上前兩年的培訓(xùn)工作，全省受訓(xùn)人員已上千人次。

逐“綠”前行，向“好”出發(fā)，持之以恒開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，將成為推動(dòng)新時(shí)代四川林草高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。下一步，四川將不斷強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)理念、加大技術(shù)培訓(xùn)力度、健全森林經(jīng)營(yíng)方案制度體系，總結(jié)12個(gè)試點(diǎn)單位可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)模式經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，逐步改變“重造輕管”等觀念，加大“森林經(jīng)營(yíng)”補(bǔ)課，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的全面實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)金山銀山和森林“四庫”。