京漂老外”生存狀況調(diào)查

邰 筐 張 羽

用磚頭砸詩(shī)人，那不過是個(gè)冷幽默的小段子；而電線桿和站棚砸死砸傷外國(guó)人卻是生活中真實(shí)發(fā)生過的事情，是新聞

上世紀(jì)80年代中期，曾有人說，“如果你隨手往北京大街上扔一塊磚頭，至少能砸中三個(gè)詩(shī)人?！?/p>

到了20多年以后的新世紀(jì)頭一個(gè)10年。據(jù)說，某一天，北京的某根電線桿倒了，一下子砸死三個(gè)人，其中一個(gè)是法國(guó)人；還聽說，有一次順義某個(gè)公交站的棚子塌了，砸傷了10個(gè)人，其中三個(gè)是外國(guó)人。

用磚頭砸詩(shī)人，那不過是個(gè)冷幽默的小段子；而電線桿和站棚砸死砸傷外國(guó)人卻是生活中真實(shí)發(fā)生過的事情，是新聞。

目前，要想準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出北京城到底有多少外國(guó)人，其難度不亞于從人群里挑選誰是詩(shī)人那么不靠譜。

2010年12月24日下午，離下班還有不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間了，在位于北京市朝陽區(qū)北小街橋的北京出入境管理處二樓的政務(wù)大廳里，來辦理各種手續(xù)的人員仍然絡(luò)繹不絕。

記者就北京到底有多少外國(guó)人的問題咨詢了公安部出入境管理處的有關(guān)工作人員。他們告訴記者，“外國(guó)人入境的事由，分會(huì)議、商務(wù)、訪問、觀光、休閑、探親、訪友、就業(yè)、學(xué)習(xí)、定居等很多種，這些工作具體由口岸簽證大隊(duì)、外國(guó)人簽證管理處、基礎(chǔ)工作大隊(duì)等多個(gè)部門管理。而外國(guó)人入境后是否呆在北京，呆多長(zhǎng)時(shí)間都不好統(tǒng)計(jì)?！?/p>

記者隨后兩次撥通了北京市人口普查辦公室的電話，得到的答復(fù)是，“2010年的全國(guó)人口普查確實(shí)首次把境內(nèi)的外國(guó)人納入登記范圍，2010年12月起，人口普查進(jìn)入數(shù)據(jù)的匯總和資料開發(fā)利用階段。到2011年4月底，主要數(shù)據(jù)才能向社會(huì)公布”。勞動(dòng)部門的說法則是，這個(gè)數(shù)據(jù)他們不掌握，可能只有出入境管理部門最清楚吧。

以下是記者在公安部的相關(guān)網(wǎng)站上得到的數(shù)據(jù)：截止到2009年底，在華常住外國(guó)人有493139人。而作為首都，北京更是成為來華外國(guó)人比較集中的城市。目前，在北京登記居住一年以上、具有正當(dāng)職業(yè)的外國(guó)人有65000余人，這其中還不包括大約7000名各國(guó)駐華使館工作人員及其家屬。

而據(jù)駐華韓人會(huì)調(diào)查顯示，目前僅在京韓國(guó)人就有10萬人，主要聚居在五道口和望京兩個(gè)地區(qū)。

“北京到底有多少外國(guó)人，恐怕只有把‘三非外國(guó)人數(shù)全部掌握了，才能計(jì)算出來”，一位多年從事中外中介的資深人士透露。

五道口的誘惑

一份國(guó)際調(diào)查報(bào)告顯示，在亞洲地區(qū)，外國(guó)人最喜歡居住和工作的城市中，北京排名第十，是中國(guó)大陸唯一進(jìn)入前十位的城市。

而記者在采訪中了解到，這個(gè)地區(qū)在外國(guó)人聚居比例上，韓國(guó)人又最多。所以在北京五道口一帶，一些商店的招牌都是用三種文字寫成的：中文、英文、韓文。從五道口地鐵站出來，你無論走向?qū)W院路、荷清路還是成府路，你隨時(shí)都會(huì)遇到一群金發(fā)碧眼或棕發(fā)黑顏的老外。不管你去逛東源大廈或光合作用書坊，還是到附近的肯德基用餐，里面的顧客差不多三分之一甚至一半是外國(guó)人。

一個(gè)中國(guó)人走在五道口附近，如果想問路可能都會(huì)遇到一些麻煩，因?yàn)槟阏`以為是同胞的黃皮膚很可能是韓國(guó)人或者日本人。街頭比比皆是的跆拳道館、韓國(guó)燒烤店，滿眼的韓文招牌，讓你懷疑自己是否身處“異域”。

與北京語言大學(xué)相鄰的學(xué)院路街道辦事處，管理著富潤(rùn)家園等29個(gè)小區(qū)，總?cè)丝谟?8萬，常住人口19萬，流動(dòng)和暫住人口9萬?！澳切┳饩釉?9個(gè)小區(qū)的外國(guó)人數(shù)量就包含在這9萬之中，”辦事處辦公室的崔先生告訴記者。

當(dāng)記者問起辦事處所轄地區(qū)到底有多少外國(guó)人時(shí)，崔先生又為記者叫來了專門負(fù)責(zé)社區(qū)人員登記的吳錦峰，他說，“散居在29個(gè)小區(qū)內(nèi)，已經(jīng)登記過的外國(guó)人共3816名，有時(shí)多一些，有時(shí)少一些，大體在4000上下浮動(dòng)?！?/p>

辦事處所轄的每個(gè)社區(qū)都設(shè)有流動(dòng)站，外國(guó)人想租房子，必須先簽訂租賃合同，出示護(hù)照或護(hù)照復(fù)印件，再簽訂一份治安責(zé)任書，然后由房主領(lǐng)著外國(guó)人到社區(qū)流動(dòng)服務(wù)站登記后，于24小時(shí)內(nèi)到東升派出所進(jìn)行登記，辦理外國(guó)人居住證。

當(dāng)記者趕到位于五道口地鐵站東側(cè)的東升派出所時(shí)，看到大約有十幾個(gè)中外人士正在排隊(duì)等候辦理各種事宜。派出所辦證大廳里的提示也是中英韓三種文字。辦理外國(guó)人居住證的5項(xiàng)條件標(biāo)得清清楚楚。一位姓馬的警官告訴記者，這里比一般的派出所要忙得多，而且對(duì)民警要求也高，專門配備有精通英語和韓語的外事民警。

“這個(gè)地區(qū)發(fā)生的一些外國(guó)人之間的糾紛，或者外國(guó)人與中國(guó)人之間的糾紛，案情其實(shí)都不復(fù)雜，無非是諸如擾民或因溝通不便而引起的雞毛蒜皮的小事情，但涉外無小事，每次派出所領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)及時(shí)讓涉外民警去溝通處理?！痹谂沙鏊T口負(fù)責(zé)接警的一位唐姓警官說。

五道口附近為什么會(huì)聚集這么多的外國(guó)人呢？美國(guó)留學(xué)生沙麥可推測(cè)，“可能因?yàn)楸贝?、清華、北語等多所高校都在五道口附近吧?！?/p>

僅北京語言大學(xué)，目前就有外國(guó)留學(xué)生8871人。加上其他一些高校，目前北京市約有63000留學(xué)生就讀，在留京外國(guó)人口構(gòu)成中所占比重是最大的。

有許多外國(guó)留學(xué)生在校外租房居住都愿意選擇五道口的另一個(gè)原因，或許是身處異國(guó)聚居一起，相互溫暖，營(yíng)造一種“家”的氛圍吧。因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)的韓國(guó)人最多，因此韓國(guó)風(fēng)格也較為明顯。正宗的韓式餐館隨處可見，超市、商店、醫(yī)院等也是韓式的居多，賣的都是符合韓國(guó)人習(xí)慣的物品。整個(gè)小區(qū)已經(jīng)形成了為韓國(guó)人提供配套服務(wù)的社會(huì)生活鏈條。

老外北京分布圖譜

據(jù)出入境管理機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)，目前在京常住外國(guó)人近11萬人，加上各高校每年在校留學(xué)生63000人，共17.3萬人。再加上每天簽證入境的短期旅游人員和商人，北京每天實(shí)有外國(guó)人約為20萬人。這其中還不包括大量“三非”人員。

外國(guó)人租房的熱點(diǎn)區(qū)域大體是這樣劃分的：留學(xué)生大多愿意在五道口附近租房；韓國(guó)人大多聚居在五道口和望京；而日本人大多聚居在以長(zhǎng)富宮、發(fā)展大廈為中心的兩個(gè)地區(qū)；德國(guó)人則喜歡居住在燕莎友誼商城、凱賓斯基飯店附近。

相對(duì)來講，經(jīng)商或者作為駐華使領(lǐng)館的“高端老外”更愿意在商圈內(nèi)或與商圈相連的地方租房，例如，東三環(huán)一帶集中了大約80%的外國(guó)公司和商社，比如國(guó)貿(mào)、燕莎、亮馬、使館區(qū)，這里成了外國(guó)人租房的熱門地段。

除了租房的那些普通外國(guó)人以外，還有很多在中國(guó)淘金成功的人士開始選擇在北京買房。朝陽公園附近的景園大廈，與景園大廈一街之隔的博雅園，都有不少外國(guó)人在那里購(gòu)置房產(chǎn)。

來自歐美的老外中的成功人士喜歡購(gòu)買緊鄰首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的京順路沿線、溫榆河一帶的別墅。

還有些外國(guó)人在購(gòu)房上更青睞北京中心的那些四合院，覺得只有住在那里，才能聞到老北京的味道。一座四合院開價(jià)幾千萬乃至上億元，但只要喜歡了，對(duì)這些老外來說，錢并不是最大的問題。

而北京的房產(chǎn)開發(fā)商也逐漸摸透了老外的心思。韓國(guó)人租房講求性價(jià)比，愛蝸居，一群人在一起，既熱鬧又經(jīng)濟(jì)，愿意形成自己獨(dú)特的生活圈子；歐洲的人對(duì)所租房屋的品質(zhì)要求較高，特別是來自北歐國(guó)家或德國(guó)的外國(guó)人，對(duì)于所租房屋細(xì)節(jié)的品質(zhì)要求特別明確，諸如地板、水龍頭等“小”問題，如有可能他們甚至?xí)康降厣先ヒ灰粰z查確認(rèn)；而美國(guó)人對(duì)居所的生態(tài)環(huán)境和文化內(nèi)涵都有一定要求，而且喜歡住環(huán)境好，有人氣的地方。

在華外國(guó)人的日常管理

事實(shí)上，從管理體制上看，外國(guó)人在華期間的人口管理，在我國(guó)主要隸屬于公安機(jī)關(guān)，街道辦事處、勞動(dòng)局等政府相關(guān)部門也承擔(dān)了部分相關(guān)登記、審批職能。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，公安部下設(shè)出入境管理局，主管全國(guó)的公安出入境管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局下設(shè)出入境管理局（處），負(fù)責(zé)本地區(qū)的公安出入境管理工作；絕大多數(shù)的地市和工作量大、工作任務(wù)比較重的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)也成立了出入境管理專門機(jī)構(gòu)，具體執(zhí)行出入境管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

外國(guó)人要來中國(guó)的第一關(guān)，通?？诎哆厵z。我國(guó)在全國(guó)對(duì)外開放的口岸設(shè)立邊防檢查站，執(zhí)行出入境邊防檢查任務(wù)。目前，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？?、汕頭9個(gè)城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。

而作為管理在華外國(guó)人的主要法律依據(jù)，就是《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，由于該法頒布于1985年，規(guī)定的條款比較粗略，現(xiàn)在更多適用的是國(guó)務(wù)院2010年4月修改并公布實(shí)施的《出入境管理法實(shí)施細(xì)則》，以及2004年公安部制定的《外國(guó)人簽證和居留許可工作規(guī)范》、《外國(guó)人在華永久居留管理辦法》和《外國(guó)人口岸簽證管理辦法》等部門規(guī)章。

外國(guó)人來華所持簽證分為外交、禮遇、公務(wù)和普通簽證4大類。普通簽證分為8種，包括旅游（L）簽證、訪問（F）簽證、學(xué)習(xí)（X）簽證、工作（Z）簽證、記者（J）簽證、定居（D）簽證、過境（G）簽證和乘務(wù)（C）簽證。我們所定義的“京漂老外”大部分持有是L、X、Z、J、D簽證的持有者。

對(duì)于大部分外國(guó)人最關(guān)心的簽證過期問題，在北京市公安局提供的《外國(guó)人安全服務(wù)手冊(cè)》中指出了識(shí)別辦法：“我駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的簽證上有兩個(gè)有效期：一是入境有效期限，標(biāo)明有效期至XX年XX月XX日，表示準(zhǔn)許入境的時(shí)間；二是準(zhǔn)許停留時(shí)間，標(biāo)明停留天數(shù)，表示準(zhǔn)許在華停留的時(shí)間。持證人自簽證簽發(fā)之日起至入境有效期滿前，可一次或多次入出中國(guó)國(guó)境。入境后在中國(guó)停留時(shí)間應(yīng)以簽證上準(zhǔn)許每次在華停留天數(shù)為準(zhǔn)，即從入境次日起算，持證人可在準(zhǔn)許在華停留的期限內(nèi)停留。D、Z、X、J－l簽證沒有標(biāo)明在華停留期限，持證人須自入境之日起30日內(nèi)到居住地公安機(jī)關(guān)辦理居留手續(xù)。”

通常來講，國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證只有一個(gè)有效期，即入境有效期限和準(zhǔn)許停留時(shí)間為同一期限。判斷外國(guó)人入出境日期一般是根據(jù)蓋在護(hù)照上的邊防檢查驗(yàn)訖章標(biāo)明的日期。

管理上的“盲點(diǎn)”

盡管公安部門提供了詳細(xì)的出入境管理方式，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些街道社區(qū)對(duì)外國(guó)人的管理僅僅是落實(shí)了住宿登記一項(xiàng)，至于其他的，幾乎沒有任何措施。當(dāng)?shù)嘏沙鏊仓皇寝k理外國(guó)人登記證和到期及延期登記，其他的幾乎是個(gè)空白。缺乏管理上的延伸措施，缺少主動(dòng)的未雨綢繆式的跟蹤服務(wù)，這就形成了管理上的盲區(qū)。

日常檢查不到位，使得“一個(gè)外國(guó)人租房、多個(gè)外國(guó)人居住”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，這也在客觀上為外國(guó)人非法居留提供了便利條件。

而留學(xué)生中的吸毒、販毒和賣淫嫖娼現(xiàn)象，更是相當(dāng)?shù)湫?。例如北京語言大學(xué)一名非洲籍留學(xué)生攜帶毒品在機(jī)場(chǎng)被當(dāng)場(chǎng)抓??；還有就是一名俄羅斯女留學(xué)生賣淫，與一名非洲籍男留學(xué)生發(fā)生關(guān)系后，因嫖資問題引起爭(zhēng)斗，后女方被男方殺掉。記者還在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些留學(xué)生手中握有毒販子的電話，通過電話聯(lián)系，竟然在北京語言大學(xué)和北京大學(xué)的門口交易大麻、搖頭丸等毒品。

當(dāng)然毒品泛濫的另一個(gè)原因是，我國(guó)對(duì)許多毒品的管制相對(duì)于一些國(guó)家要嚴(yán)格。某些在外國(guó)不被認(rèn)為是毒品的藥物在中國(guó)都被認(rèn)為是非法的。也因此，北京市公安局在《外國(guó)人安全服務(wù)手冊(cè)》中特意提醒了在中國(guó)屬于非法的毒品包括鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

另一個(gè)管理上的問題，來源于外國(guó)人聚居區(qū)的中外住戶矛盾。五道口一家物業(yè)公司的一名保安告訴記者，“我們物業(yè)經(jīng)常接到業(yè)主的投訴，反映有外國(guó)人在半夜三更聚眾喝酒，大喊大叫，影響鄰居休息；或是隨手把垃圾扔門口就不管了；一些人在樓道里跺腳、打鬧經(jīng)常引起社區(qū)內(nèi)中國(guó)居民的反感?！边@些小區(qū)狀況的好壞，往往在很大程度上只能取決于外籍人員素質(zhì)的高低。

然而，正如出入境管理處的人員所說，“一座國(guó)際化大都市對(duì)外籍人口的比例是有要求的，從5%到15%有多種不同的說法。”

如果以北京總?cè)丝?755萬的5%計(jì)，北京需要有88.75萬名老外才能成為國(guó)際化大都市。因?yàn)橹袊?guó)是非移民國(guó)家，一個(gè)城市規(guī)模大否，檔次高低，不可以僅僅依賴外國(guó)人的數(shù)字來支撐形象。但至少給我們提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題，客人進(jìn)家門了，我們的待客之道是否更講究些？是否需要更重禮儀？更重細(xì)節(jié)？

在中國(guó)尋找飯碗

在記者走訪的老外中，幾乎無一例外地提到了就業(yè)問題。

在外國(guó)人管理體系中，有一個(gè)詞語：三非，意指非法入境、非法居留和非法入職的外國(guó)人。事實(shí)上，我們所謂的“京漂老外”更多意義上指的就是這部分外國(guó)人以及僅僅持有短期簽證卻想要長(zhǎng)期在北京生活、逗留的外國(guó)人。

這些外國(guó)人的共同特征就是在中國(guó)尋找飯碗。

有關(guān)部門拒絕向記者透露北京具體外國(guó)“三非”人員的數(shù)據(jù)，但是非法外籍工人在中國(guó)不止一次被媒體廣泛報(bào)道。

按照勞動(dòng)部、公安部、外交部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1996年聯(lián)合發(fā)布的《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，其適用于“沒有取得定居權(quán)的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為”，但不適用于享有外交特權(quán)與豁免的人員。

按照條例規(guī)定，外國(guó)人在華就業(yè)需要具備幾個(gè)基本條件：一是年滿十八周歲，身體健康；二是具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；三是無犯罪記錄；四是有確定的聘用單位；五是持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件。

從中可以發(fā)現(xiàn)，外國(guó)人在華就業(yè)推行的是先有工作再批準(zhǔn)的原則。

事實(shí)上，該條例對(duì)能夠在華就業(yè)所需持有的證件進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)定。實(shí)際中在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)持職業(yè)簽證入境（有互免簽證協(xié)議的，按協(xié)議辦理），入境后取得《外國(guó)人就業(yè)證》和外國(guó)人居留證件，方可在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)。未取得居留證件的外國(guó)人（即持Ｆ、Ｌ、Ｃ、Ｇ字簽證者），在中國(guó)留學(xué)、實(shí)習(xí)的外國(guó)人及持職業(yè)簽證外國(guó)人的隨行家屬不得在中國(guó)就業(yè)，特殊情況，應(yīng)由用人單位按本規(guī)定規(guī)定的審批程序申領(lǐng)許可證書，被聘用的外國(guó)人憑許可證書到公安機(jī)關(guān)改變身份，辦理就業(yè)證、居留證后方可就業(yè)。

而公安部網(wǎng)站公布的2009年數(shù)據(jù)表明，以“工作”為入境事由（即持有工作簽證的）外國(guó)人僅有73萬余人；定居的有1.3萬余人。

對(duì)于需要在華期間通過工作來滿足日常費(fèi)用的外國(guó)人來說，并不是獲得《外國(guó)人就業(yè)證》就萬事大吉。他們的勞動(dòng)合同期限被限制在五年以內(nèi)，并且合同期限屆滿就意味著就業(yè)證自動(dòng)失效。要想繼續(xù)工作，必須重新申請(qǐng)。

當(dāng)然，這些僅僅是管理上的差異。其他就業(yè)的問題，外國(guó)人享有與中國(guó)居民同等的待遇，例如工資不得低于最低社會(huì)保障；工作時(shí)間、休息、休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等等。

對(duì)未經(jīng)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)私自謀職的外國(guó)人，在終止其任職或者就業(yè)的同時(shí)，可以處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處限期出境。對(duì)私自雇用外國(guó)人的單位和個(gè)人，在終止其雇用行為的同時(shí)，可以處5000元以上、50000元以下的罰款，并責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國(guó)人的全部費(fèi)用。

權(quán)利與義務(wù)的“國(guó)民待遇”

對(duì)于“老外北漂”們來講，他們關(guān)于中國(guó)法律的疑問更多地體現(xiàn)著實(shí)用主義，例如我該遵守哪些法律？享有哪些權(quán)利？打官司該怎么辦？

涉外律師張起淮介紹說，涉外案件最常接觸的類型一般有五類，包括投資糾紛、健康權(quán)糾紛、涉外婚姻、詐騙類犯罪和消費(fèi)者權(quán)益糾紛。

最高人民法院涉外民商事審判庭12月份對(duì)媒體公布的一組數(shù)據(jù)稱，截止至2010年11月份，全國(guó)法院共審理了13191件涉外案件 ，同比2009年增加了15%，涉及的外國(guó)當(dāng)事人排在前五位的國(guó)家分別是美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)和英國(guó)，加起來能達(dá)到法院審理相關(guān)案件總數(shù)的40%左右。

事實(shí)上，我國(guó)《民法通則》第八條對(duì)外國(guó)人在中國(guó)待遇問題作出了一般性規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國(guó)法律，另有規(guī)定的除外。本法關(guān)于公民的規(guī)定，適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人、無國(guó)籍人?！狈▽W(xué)理論認(rèn)為，這意味著，我國(guó)公民根據(jù)《民法通則》所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等，外國(guó)人同樣享有，即實(shí)行國(guó)民待遇制度（指一股給予外國(guó)人在投資、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出入境管理方面享有不低于本國(guó)人的待遇）。

除了實(shí)體法上所能夠享有的權(quán)利，外國(guó)人在華法律地位還體現(xiàn)在法律訴訟方面。我國(guó)的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》都規(guī)定了外國(guó)人、無國(guó)籍人享有與中國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

莫忘尋求法律援助

近些年來，外國(guó)人在中國(guó)遭遇的各類刑事案件也日益增多。

2010年6月，北京律師郝俊波就曾受南非大使館的委托為一名涉嫌走私毒品、二審被判死刑的南非籍公民琳女士提供法律援助。邊檢在琳女士的皮箱里發(fā)現(xiàn)了3000克毒品。

事實(shí)上，在華外國(guó)人尋求法律援助的重要渠道之一就是尋求大使館的幫助。而按照規(guī)定，為了保障使領(lǐng)館充分履行領(lǐng)事職能，確保外國(guó)公民的合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)公民作出限制人身自由的強(qiáng)制措施（刑事拘留、監(jiān)視居住、拘留審查等）或行政處罰決定后，會(huì)在《雙邊領(lǐng)事條約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，及時(shí)將有關(guān)情況通知該國(guó)駐華使館、領(lǐng)館。

但在實(shí)際中，并非所有的大使館都會(huì)涉入普通涉外案件。張起淮律師指出，不同的大使館會(huì)有不同的態(tài)度。

除了大使館所提供的法律援助，按照我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定，“外國(guó)人、無國(guó)籍人在中國(guó)接受刑事審判，沒有委托辯護(hù)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助，保證審判程序的公正性?！苯陙恚膊粩嘤行侣剤?bào)道檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)主動(dòng)為外國(guó)犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師的案例。

盡管在訴訟過程中，享有一系列的便利，但在實(shí)體上，外國(guó)人在中國(guó)并無“特殊待遇”?！俺撬峭饨蝗藛T享有相關(guān)豁免權(quán)，一般在中國(guó)適用法律都應(yīng)該是平等的。至于文化和國(guó)情上的區(qū)別只能作為從輕的情節(jié)和理由，并不能因此免罪?！焙驴〔ㄕf。

然而，遵守中國(guó)法律，并不意味著在發(fā)生糾紛時(shí)就會(huì)完全適用中國(guó)法律。產(chǎn)生糾紛時(shí)，應(yīng)該適用國(guó)際條約、中國(guó)法律還是外國(guó)法律，在法律技術(shù)上都有一套明確的規(guī)則?！坝龅綄I(yè)問題，還是最好求助于專業(yè)律師?！睆埰鸹凑f?！?/p>