蓬萊區(qū)：以規(guī)范化建設(shè)助推鎮(zhèn)街人大工作

石華祖 李金強(qiáng)

今年以來，煙臺市蓬萊區(qū)人大常委會以提升鎮(zhèn)街人大工作規(guī)范化建設(shè)為著力點，通過創(chuàng)新制度供給、強(qiáng)化平臺搭建和加強(qiáng)指導(dǎo)考評，不斷激發(fā)基層人大工作的生機(jī)活力。

創(chuàng)新制度供給 把牢工作方向

規(guī)章制度是開展工作的依據(jù)基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的意見》（以下簡稱意見）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）等文件，以一整套科學(xué)有效的制度規(guī)范，為基層人大工作提供遵循。意見對開展好對本級政府監(jiān)督、按要求開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、抓好建議督辦、建強(qiáng)管好用活代表聯(lián)絡(luò)站等提出具體要求，并進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工作室主任“第一責(zé)任人”責(zé)任，引導(dǎo)其回歸主業(yè)、擔(dān)負(fù)主責(zé)。指導(dǎo)意見對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）履職陣地軟硬件建設(shè)、職責(zé)定位、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、代表活動等方面進(jìn)行規(guī)范，確保各項工作有據(jù)可查、有規(guī)可依。

強(qiáng)化平臺搭建 拓寬履職渠道

區(qū)人大常委會扎實推進(jìn)履職平臺建設(shè)，積極拓寬代表依法履職和群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道。

推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站“建管用”提質(zhì)增效。在規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，常委會按照應(yīng)建盡建、因地制宜的原則和“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開代表聯(lián)絡(luò)站（點、室）建設(shè)。出臺《關(guān)于創(chuàng)建星級人大代表聯(lián)絡(luò)站的實施方案》，以硬件設(shè)施好、軟件配套好、組織管理好、活動開展好、作用發(fā)揮好的“五個好”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)進(jìn)行賦分和星級評定。

豐富代表日常履職載體平臺。實行代表接待選民日、代表述職評議等制度，豐富和拓展代表履職載體。規(guī)定代表小組每季度至少開展一次集中活動，聚焦區(qū)域群眾關(guān)切，組織代表開展調(diào)研、視察和評議，促進(jìn)相關(guān)問題解決；每年至少辦兩件以上實事，并在代表“形象崗”亮?xí)癯兄Z；每年年終向原選區(qū)選民述職，接受群眾的監(jiān)督評議。

組織開展代表全員創(chuàng)優(yōu)活動。在代表中開展“履職新?lián)?dāng)、樹立新形象、建功新時代”代表主題實踐活動，實行代表履職情況百分制考核，按照代表自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）初評、區(qū)人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)總評、區(qū)人大常委會主任會議審核確定的程序組織開展，激勵代表立足崗位、認(rèn)真履職、爭先創(chuàng)優(yōu)。

加強(qiáng)指導(dǎo)考評 促進(jìn)依法履職

針對基層人大工作活力不足和依法履職不到位不規(guī)范的問題，區(qū)人大常委會建立健全各項指導(dǎo)考評機(jī)制，以機(jī)制的創(chuàng)新促進(jìn)工作成效的不斷提升。

加強(qiáng)日常聯(lián)系指導(dǎo)。定期召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）觀摩交流會、工作研討會，加強(qiáng)工作交流。區(qū)人大常委會主任、副主任牽頭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，每半年至少到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系指導(dǎo)1 次。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（人大工作室主任）列席區(qū)人大常委會會議，參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動。

強(qiáng)化履職工作考評。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化建設(shè)考評辦法，重點對召開人代會、代表工作、監(jiān)督工作、自身建設(shè)等進(jìn)行考評。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工作室）年度有計劃、開展活動有方案、活動過程有記錄、各項工作有總結(jié)。年終，由區(qū)人大常委會開展集中考評，按照考評辦法量化打分，考評結(jié)果通報同級黨（工）委和區(qū)委組織部，并對考評優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行表彰?！?/p>