鄉(xiāng)村振興中人才振興的困境、構(gòu)建和落實

李 夢

（天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300387）

馬克思主義人才觀是對人才相關(guān)問題穩(wěn)定、連貫和系統(tǒng)的追問與思考而形成的關(guān)于人才的地位、作用的總看法和基本觀點。在資本主義社會，人才具有一定的階級性，他們受制于資產(chǎn)階級，為資產(chǎn)階級服務(wù)，“置身于官方反動派的行列或者完全處于選舉權(quán)享有者的范圍之外的上述階級的意識形態(tài)代表和代言人，即它們的學(xué)者、律師、醫(yī)生等等，簡言之，就是它們的那些所謂‘專門人才’”［1］。這是馬克思、恩格斯最早對于人才的闡述。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補(bǔ)齊中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展道路上“短板”的必然選擇，是應(yīng)對中國社會主要矛盾的必然要求，是新時代踐行馬克思主義的最新成果。

馬克思、恩格斯站在唯物史觀的立場上看到人民群眾在物質(zhì)財富、精神財富中的創(chuàng)造作用，打破了長期以來英雄史觀的統(tǒng)治地位，揭示了“人才”和“人民”的關(guān)系。正如馬克思說，“最有才能的工人必然會成為起義的領(lǐng)袖和組織者；而最有才能的工人往往又是國際協(xié)會的會員”［2］。即人才是在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)的那批人，人才從人民群眾中走出來，最終為人民群眾服務(wù)。

馬克思指出“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人”［1］。人作為社會關(guān)系的總和，在進(jìn)行物質(zhì)和精神生產(chǎn)的時候不是隨心所欲的，人們的實踐能力、認(rèn)識能力是以社會發(fā)展水平為基礎(chǔ)和前提條件的，受到時代和環(huán)境的限制，不能超脫他們所處的時代和環(huán)境。人才是掌握科學(xué)技術(shù)和理論知識的勞動者，是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，時代和社會環(huán)境是造就人才的基礎(chǔ)條件。習(xí)近平總書記也闡明了人才與人才的辯證關(guān)系，“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”［3］。

實踐性是馬克思主義區(qū)別于其他主義的根本特征，馬克思認(rèn)為全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的，并且指出那些遠(yuǎn)離實踐只囿于書齋里的學(xué)者不屬于人才范疇。人要發(fā)展為“人才”就必須經(jīng)歷實踐，實踐是人發(fā)展為人才的重要途徑，實踐性是馬克思主義人才觀始終所遵循的主張，人們只有在創(chuàng)造歷史的實踐活動中才能獲取經(jīng)驗、積累知識、提升能力。人才也是在偉大的勞動實踐中創(chuàng)造財富和實現(xiàn)價值。

現(xiàn)實的人和物質(zhì)生產(chǎn)活動構(gòu)成了馬克思主義人才觀的邏輯前提，同時，科學(xué)的真理隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新，成為指導(dǎo)中國人才工作的核心理論。新時代，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，踐行“馬克思主義人才觀，牢固樹立“人才是第一資源”［4］的理念，破解鄉(xiāng)村人才機(jī)制困境，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才培育機(jī)制，從實踐中挖掘人才、在實踐中培養(yǎng)人才、在實踐中用好用活各類人才。

1 鄉(xiāng)村人才機(jī)制的困境

在推進(jìn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路上，迫切需要人才，以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村人才建設(shè)已經(jīng)取得很大的成就，然而總體情況卻不容樂觀。

1.1 鄉(xiāng)村專業(yè)人才總量匱乏

人才振興是推動鄉(xiāng)村振興的核心和根本，在推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人才越多越好，本事越大越好”［5］。全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷出臺各種人才引進(jìn)政策，在一定程度上緩解了基層用人壓力，但鄉(xiāng)村人才的實際總量與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興所需要的人才總量之間存在供不應(yīng)求的矛盾。在扎實推進(jìn)共同富裕，向第二個百年目標(biāo)奮斗的進(jìn)程中，農(nóng)村問題依然是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的“硬骨頭”。農(nóng)村人才存量相對較低，究其原因包括：各級政府干部主動流向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的少；農(nóng)村社區(qū)中懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、能堪當(dāng)重任的人員缺乏；高校畢業(yè)生在優(yōu)渥的工資福利、便利的生活方式、完善的保障體制誘惑下，涌向大城市。人才流動的不對等，加上城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益增大使得農(nóng)村人才持續(xù)外流的趨勢在短期內(nèi)很難徹底逆轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村振興的人才供需缺口仍然較大。

1.2 鄉(xiāng)村人才素質(zhì)羸弱

“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置”［6］。鄉(xiāng)村人才專業(yè)素質(zhì)是否過硬影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列的改變，急需科技創(chuàng)新為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，亟需科學(xué)技術(shù)人才、建設(shè)人才、管理人才等提供智力支持。通過第七次全國人口普查數(shù)據(jù)可以得出，鄉(xiāng)村“空心化”“老齡化”日益嚴(yán)重。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者整體素質(zhì)水平層次不齊，大部分工作人員都是村里農(nóng)民出身，普遍年齡偏大、文化程度不高、技術(shù)水平不高，對新事物接受速度慢以及對農(nóng)村發(fā)展沒有先進(jìn)的、宏觀的見解，難以承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的重任。

1.3 鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系不健全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源”［7］。人才直接關(guān)系著鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)展，人才興，則鄉(xiāng)村興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不僅需要本土鄉(xiāng)村人才，也急需具備新思想、新思路的各種專業(yè)人才。人才培育工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是重中之重，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才培養(yǎng)、評價和激勵體系不夠完善導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重，不僅引進(jìn)的人才留不住，本土人才也大量外流。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育資源相對匱乏，對于人才培養(yǎng)沒有形成一套完成科學(xué)的體系，無法給予專業(yè)人才精細(xì)化的、專業(yè)化的培訓(xùn)。農(nóng)村滯后的人才培養(yǎng)機(jī)制滿足不了人才未來發(fā)展愿景和農(nóng)村全面發(fā)展迫切的要求，導(dǎo)致引進(jìn)的人才留不住。其次，當(dāng)?shù)馗鞑块T存在一定程度的形式主義，為了推進(jìn)政策的落實，組織大量形式和內(nèi)容大體相同的培訓(xùn)活動，造成人才身體乏累、精神疲憊，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。最后，沒有對人才進(jìn)行全面的評估，沒有因才施策、人盡其用，長此以往，鄉(xiāng)村人力資本缺乏工作動力和活力、迷失方向、喪失信心。

2 積極加快鄉(xiāng)村人才機(jī)制的構(gòu)建

“聚天下英才而用之”［8］，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，持續(xù)遵循以人為本，人崗相適的理念。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)創(chuàng)新了關(guān)于人才的重要思想，是馬克思主義人才觀在當(dāng)代中國的賡續(xù)發(fā)展。

2.1 辨賢選才的識才機(jī)制

鄉(xiāng)村人才振興需要吸引人力資本回流，選拔優(yōu)秀的人才帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固基層建設(shè)根基。識才機(jī)制，一是樹立人才意識。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的軟肋就是科技創(chuàng)新能力不夠，主要原因是沒有認(rèn)識到人才資源是寶貴的戰(zhàn)略資源。進(jìn)入新時代，農(nóng)村想要發(fā)展就要“尊重知識，尊重人才”［9］。二是明確用人標(biāo)準(zhǔn)。樹立以人為本的理念，破解以“精英”來定義人才的傳統(tǒng)觀念，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在人才選用中要嚴(yán)格遵循六個創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，并指出“具有強(qiáng)烈的愛國情懷，是對中國科技人員第一位的要求”［10］。鄉(xiāng)村人才要始終堅定矢志愛國精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，將自己的命運同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，運用馬克思主義基本原理和方法，發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2 養(yǎng)賢培英的培育機(jī)制

習(xí)近平總書記在中共二十大報告中指出，“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”［8］。建立養(yǎng)賢培英的培育機(jī)制，一是在基層中歷練青年人才。鄉(xiāng)村一線條件比較艱苦，卻是磨練人才、培養(yǎng)人才的好地方。有計劃有組織地選派年輕干部或科技人員到基層鍛煉，扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)，在基層的“大熔爐”中增強(qiáng)辯證思維能力、直面矛盾的魄力、駕馭問題的能力。二是做好本土人才孵化工作。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展熟門熟路、對鄉(xiāng)村建設(shè)了解透徹，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，要在生產(chǎn)活動中廣泛依靠農(nóng)民群眾。加強(qiáng)高校、科研院所之間的協(xié)調(diào)合作，打造集豐富的教育資源、完善的培訓(xùn)內(nèi)容、科學(xué)的培訓(xùn)方式于一體的教育培訓(xùn)發(fā)展新格局，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、懂管理、具有創(chuàng)新意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男滦娃r(nóng)民。

2.3 任人唯賢的用才機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計”［11］。建立任人唯賢的用才機(jī)制，一是堅持黨管人才。黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)人才隊伍、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義和必然要求。貫徹落實黨管人才原則統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨委對鄉(xiāng)村人才各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢，推進(jìn)人才強(qiáng)村戰(zhàn)略的實施。健全基層創(chuàng)新人才工作機(jī)制體制，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，聚焦村里特色優(yōu)勢項目，抓好重要政策的貫徹落實，在實踐中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新格局的形成。二是用人唯賢。農(nóng)村選人用人時往往不注重個人能力的高低，強(qiáng)調(diào)按資排輩。但習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們的用人標(biāo)準(zhǔn)為什么是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，因為德是首要、是方向，一個人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所”［12］。鄉(xiāng)村建設(shè)要營造崇尚實干、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?，在選人用人時堅持正確的用人導(dǎo)向，廣納賢才。

3 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才機(jī)制的落實

習(xí)近平新時代創(chuàng)新人才觀是新時代中國鄉(xiāng)村人才工作的理論指引與實踐遵循，鄉(xiāng)村人才機(jī)制的落實要通過深化人才機(jī)制體制的改革、重視并實現(xiàn)教育的發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村人才環(huán)境三方面路徑進(jìn)行實踐。

3.1 深化人才機(jī)制體制改革

農(nóng)村在人才引進(jìn)和運用中還存在一些問題，需要深化農(nóng)村人才管理機(jī)制體制改革，構(gòu)建靈活的聚才用才機(jī)制，完善獎勵機(jī)制，破除人力資本發(fā)展的陳舊思想觀念，才能破解基層用才瓶頸。著力暢通多渠道匯才、布局全方位育才、落實多舉措待才、推進(jìn)多領(lǐng)域用才，讓人才在農(nóng)村這片廣袤天地中奏響創(chuàng)造樂章；打破基層用人部門壁壘，充分發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢和自身特長，用其所長、用當(dāng)其位，形成一整套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制［13］。推進(jìn)基層人才跨部門跨區(qū)域交流協(xié)作，拓寬人力資本發(fā)展視野，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人才的最大效用；多措并舉貫徹落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估［14］。

3.2 注重并實現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展

矛盾的發(fā)展具有不平衡性。農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校長期處于不平等地位是矛盾在教育領(lǐng)域不平衡的表現(xiàn)。長此以往，會對中國人才的培養(yǎng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，把教育擺在更加重要位置，全面提高教育質(zhì)量”［15］。農(nóng)村教育要發(fā)展，首先，要把推進(jìn)農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展作為重點。要富口袋先富腦袋，發(fā)揮教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的領(lǐng)航作用。構(gòu)建政府帶頭、學(xué)校自主承辦、社會群體廣泛參與的教育新格局。黨和政府要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。其次，強(qiáng)化農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊伍是破解基層義務(wù)教育薄弱的關(guān)鍵。解決基層教師素質(zhì)問題，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)，注重涉農(nóng)教育，加快改革教師管理體制，將提高教師隊伍整體素質(zhì)放在突出位置，完善教師隊伍福利待遇和社會保障，吸引優(yōu)秀教師來到基層、留在基層、扎根基層，優(yōu)化基層教師隊伍結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興中的教育短板。

3.3 優(yōu)化鄉(xiāng)村人才環(huán)境

新時代，要以更加開放的政策選拔、培育、任用人才。首先，鄉(xiāng)村要形成敬賢禮士、求賢若渴的社會環(huán)境。人力資本是農(nóng)村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的興衰成敗。大力弘揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、矢志不渝的愛國精神，嚴(yán)格貫徹“四個尊重”這一重大方針原則，給予真正做出貢獻(xiàn)的人才看得見的獎勵，打造一個人人渴望成才的社會環(huán)境。其次，營造鼓勵創(chuàng)新、容許失敗的工作環(huán)境。要持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素匯聚的強(qiáng)大吸引力和集聚力。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因人施策搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，出臺容錯機(jī)制體制，積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化中心、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺、鄉(xiāng)村人才公司，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣的支持力度。最后，營造保障有力、暖心留人的生活環(huán)境。人才的事無小事，要真正憂人才之憂，將人才的需求牢記心中，做好人才的“后勤班長”。

4 結(jié)語

馬克思主義關(guān)于人才的理論是新時代習(xí)近平人才觀的理論基石，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是馬克思主義人才觀在新時代中國的生動實踐。青年一代，胸懷大局，爭做“國之大者”，積極投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。將人才活力轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村振興動力，用人才“活水”澆灌希望的田野，解鄉(xiāng)村振興之“渴”，增進(jìn)農(nóng)村民生福祉，創(chuàng)造更加美好的鄉(xiāng)村未來。