電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)體系構(gòu)建芻議

文/貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力科學(xué)研究院 楊濤 申彧 王冕

貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司 羅運(yùn)國(guó) 周海

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的幫扶力度，國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新成果的數(shù)量、質(zhì)量均獲得了顯著的提升[1]。而相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化成效仍有待提高。為貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需促使企業(yè)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，著力打通轉(zhuǎn)化途徑，持續(xù)推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。在此基礎(chǔ)上，本文首先介紹了國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展趨勢(shì)，然后從成果轉(zhuǎn)化意識(shí)、市場(chǎng)導(dǎo)向性、轉(zhuǎn)化機(jī)制與評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制等方面分析了電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，最后從提升科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)、加強(qiáng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的創(chuàng)新、構(gòu)建轉(zhuǎn)化機(jī)制與評(píng)價(jià)體系、完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制等方面提出了有效的應(yīng)對(duì)策略，現(xiàn)具體論述如下。

一、國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)外方面，以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，大力推動(dòng)政府引導(dǎo)模式，通過(guò)政府的引導(dǎo)、幫扶，促進(jìn)科技成果的順利轉(zhuǎn)化。比如，20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)政府頒布了《技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化法》等法律法規(guī)，從法律的角度充分明確了聯(lián)邦政府在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中的義務(wù)、責(zé)任，打破了影響成果轉(zhuǎn)化的桎梏，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展。日本政府為盡快轉(zhuǎn)化高新技術(shù)，借助產(chǎn)業(yè)政策法對(duì)成果轉(zhuǎn)化提供了大量?jī)?yōu)惠及科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)力的解放，為日本技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展灌注了動(dòng)力。此外，印度等國(guó)家積極推動(dòng)合作推廣模式，例如在印度，企業(yè)只要與高校在科技成果轉(zhuǎn)化上開(kāi)展深度合作，就可以享受到有關(guān)稅收優(yōu)惠。

國(guó)內(nèi)方面，很多專家學(xué)者在轉(zhuǎn)化模式、轉(zhuǎn)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向上進(jìn)行了前沿性的探索和研究，比如周育忠，劉斯明[2]等學(xué)者在梳理電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新成果之間現(xiàn)有關(guān)系的基礎(chǔ)上，研究電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新成果分類相互作用的機(jī)理，并提出意見(jiàn)。涂亮，宋禹飛，王昕[3]分析了機(jī)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新成果協(xié)同現(xiàn)狀，并給出了適用于電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新成果孵化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行渠道。

二、電網(wǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

（一）成果轉(zhuǎn)化意識(shí)薄弱

盡管很多電網(wǎng)企業(yè)制定了推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)策略，但是缺乏完整、可行的配套策略。這可能是因?yàn)閷?duì)于成果轉(zhuǎn)化流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)需求等方面的認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有明確的指導(dǎo)和規(guī)范，使得成果轉(zhuǎn)化變得困難且復(fù)雜。此外，分配機(jī)制也存在不足，未能充分激發(fā)員工的主動(dòng)性。缺乏靈活的激勵(lì)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，從而影響整個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程的順利進(jìn)行。

其次，隨著生產(chǎn)、科研的規(guī)?；\(yùn)作，一些電網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不足，資源統(tǒng)籌力度也不夠強(qiáng)。電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)，往往只關(guān)注于技術(shù)的提升和效率的提高，而缺乏對(duì)于成果轉(zhuǎn)化的重視。沒(méi)有將創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化相結(jié)合，導(dǎo)致很多科技創(chuàng)新成果被閑置，無(wú)法產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的資源分配和統(tǒng)籌能力也不足，無(wú)法將科技研發(fā)成果充分利用起來(lái)，進(jìn)一步限制了成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展[2]。

（二）市場(chǎng)導(dǎo)向性不明確

在科技項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，市場(chǎng)導(dǎo)向性不明確是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。很多電網(wǎng)企業(yè)科研工作人員在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，往往沒(méi)有全面調(diào)查項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期收益以及市場(chǎng)前景等因素。他們的市場(chǎng)化意識(shí)不夠強(qiáng)，往往只關(guān)注專著、專利、報(bào)獎(jiǎng)、論文等目標(biāo)，而忽視了實(shí)際的市場(chǎng)需求。

這種情況容易導(dǎo)致科研成果與市場(chǎng)需求不符，從而難以順利轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。科研成果可能只停留在實(shí)驗(yàn)成果階段或者理論層面，離實(shí)際應(yīng)用還有一段距離。市場(chǎng)不確定因素的存在也增加了科研成果轉(zhuǎn)化的難度和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步降低了轉(zhuǎn)化率。

（三）轉(zhuǎn)化機(jī)制與評(píng)價(jià)體系不健全

大部分電網(wǎng)企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化需要經(jīng)歷煩瑣的流程。這些流程包括技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)，因此科技成果轉(zhuǎn)化的速度較慢。此外，電網(wǎng)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、商品化配套體制機(jī)制尚未得到優(yōu)化，缺乏完善的體系來(lái)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，很多有潛力的科技成果無(wú)法被快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和技術(shù)創(chuàng)新的低效率。

另外，電網(wǎng)企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠系統(tǒng)、全面和規(guī)范，導(dǎo)致科技成果的價(jià)值無(wú)法得到準(zhǔn)確評(píng)估。目前，評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏量化的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)科技成果的貢獻(xiàn)和影響進(jìn)行客觀評(píng)估。這使得企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確判斷科技成果的商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)潛力，進(jìn)而影響投入研發(fā)的決策和資源分配。

這些問(wèn)題的存在都給電網(wǎng)企業(yè)的科技成果深入轉(zhuǎn)化帶來(lái)了不同程度的影響。首先，流程煩瑣導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化的速度緩慢，錯(cuò)失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。其次，缺乏優(yōu)化的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化、商品化配套體制機(jī)制，限制了科技成果的推廣和應(yīng)用范圍。最后，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全使得科技成果的價(jià)值無(wú)法得到準(zhǔn)確評(píng)估，影響了資源的合理配置和科技創(chuàng)新的推動(dòng)力。

（四）激勵(lì)機(jī)制不完善

雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科研工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但在實(shí)際轉(zhuǎn)化過(guò)程中，由于缺乏量化考核機(jī)制，這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制往往無(wú)法得到有效執(zhí)行，從而降低了科研工作人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性[4]。

當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制缺乏量化考核機(jī)制，這使得科研工作人員無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估自己的工作價(jià)值和貢獻(xiàn)。在缺乏明確指標(biāo)的情況下，科研工作人員很難確定自己是否達(dá)到了獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法得知自己在團(tuán)隊(duì)中的地位和評(píng)價(jià)。這種不確定性不僅影響了他們的積極性，還可能導(dǎo)致他們對(duì)科研工作失去信心。并且，激勵(lì)機(jī)制不完善還存在著利益分配不公平的問(wèn)題。在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，往往有多個(gè)關(guān)鍵參與者，包括科研工作人員、企業(yè)和政府等。然而，由于缺乏明確的利益分配機(jī)制，科研工作人員往往無(wú)法獲得與他們的貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)幕貓?bào)。這種不公平的分配會(huì)使得科研工作人員對(duì)于成果轉(zhuǎn)化失去興趣和動(dòng)力。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）提升科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量與速度上都獲得顯著的提升，但與其他先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化效果仍存在明顯差距。電網(wǎng)企業(yè)也面臨著科研工作人員成果轉(zhuǎn)化意識(shí)薄弱的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往不加以解決，不但會(huì)影響科技成果的轉(zhuǎn)化成效，也會(huì)阻礙自身競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)需重點(diǎn)培養(yǎng)科研工作人員對(duì)于科技成果推廣以及應(yīng)用意識(shí)，制定成果推廣激勵(lì)制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，且在第一時(shí)間進(jìn)行考核以及兌現(xiàn)激勵(lì)，主動(dòng)轉(zhuǎn)化科技成果[5]。制定的相關(guān)激勵(lì)制度應(yīng)有所側(cè)重，由對(duì)科技成果完成的產(chǎn)值與數(shù)量等開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)，轉(zhuǎn)變成按照科技成果轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)程度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)可向新技術(shù)推廣應(yīng)用傾斜，即使新技術(shù)應(yīng)用合同金額較小，但因推廣應(yīng)用難度較大，有較強(qiáng)的創(chuàng)新意義，也應(yīng)加大激勵(lì)力度。

（二）加強(qiáng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的創(chuàng)新

電網(wǎng)企業(yè)需要以價(jià)值創(chuàng)造、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞核心目標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)供需對(duì)接，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行深入挖掘，構(gòu)建創(chuàng)新攻關(guān)的體制機(jī)制，深度參與到新型能源體系、新型電力系統(tǒng)建設(shè)中。加快新型電力系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)，涵蓋新型儲(chǔ)能技術(shù)、氫能生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)用技術(shù)、規(guī)劃運(yùn)行技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電力系統(tǒng)控制保護(hù)、超導(dǎo)輸能技術(shù)、電子元器件裝置技術(shù)、電力系統(tǒng)技術(shù)以及電網(wǎng)支持型發(fā)電技術(shù)等[6]。同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的驗(yàn)收與立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，明確相關(guān)轉(zhuǎn)化任務(wù)有關(guān)考核指標(biāo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化成果與市場(chǎng)的結(jié)合，更好地提高科技成果的轉(zhuǎn)化效果。

（三）構(gòu)建轉(zhuǎn)化機(jī)制與評(píng)價(jià)體系

建立科學(xué)的轉(zhuǎn)化機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，一方面需要?jiǎng)?chuàng)建系統(tǒng)、科學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將科研創(chuàng)新目標(biāo)及方向與電網(wǎng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求充分結(jié)合起來(lái)，制定對(duì)應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化策略，確保科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益。同時(shí)，在科研工作開(kāi)始前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬做出明確的界定，為成果轉(zhuǎn)化后的利益分配提供政策支撐。另一方面應(yīng)充分發(fā)揮電力科研院所的關(guān)鍵作用，促使科研院所在實(shí)施科研工作過(guò)程中，能切合電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求開(kāi)展科研工作，提升科研成果的綜合轉(zhuǎn)化力度。對(duì)于有產(chǎn)業(yè)化前景但仍需要二次開(kāi)發(fā)或中試的成果，應(yīng)積極搭建中試平臺(tái)，提供相應(yīng)的技術(shù)或資金條件，支持其走完產(chǎn)業(yè)化前的“最后一公里”。對(duì)于能夠較快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，通過(guò)孵化器、加速器的建設(shè)，為其最終的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

創(chuàng)建合理的評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前一些電網(wǎng)企業(yè)的科技項(xiàng)目鑒定及驗(yàn)收往往只重視成果數(shù)量與技術(shù)水平，尤其注重發(fā)明專利。按照國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向，需對(duì)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行深入優(yōu)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，有機(jī)結(jié)合定性與定量開(kāi)展分類評(píng)價(jià)，增加科技成果經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)前景、實(shí)用性等指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)權(quán)重[7]。如在項(xiàng)目立項(xiàng)初期考慮預(yù)期成果所能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)前景等，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)考核和評(píng)價(jià)，保證科研成果以實(shí)際市場(chǎng)需求為主要導(dǎo)向[8]，打造出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并將其培育成利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

第一，針對(duì)各類科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制與盡職免責(zé)政策，對(duì)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行設(shè)立，提高激勵(lì)比例，充分激勵(lì)科研工作人員的榮譽(yù)感、獲得感以及主體感，將科研工作人員的參與積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)[9]。第二，在年度績(jī)效考核上，重視對(duì)科研工作人員的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)支出。第三，積極創(chuàng)新激勵(lì)模式，將成果轉(zhuǎn)化成效、收益預(yù)期進(jìn)行結(jié)合，激發(fā)科研工作人員的主動(dòng)性，鼓勵(lì)科研工作人員進(jìn)一步成立創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果的全面轉(zhuǎn)化。第四，制定以及出臺(tái)產(chǎn)權(quán)分割、作價(jià)入股以及科技成果轉(zhuǎn)讓等管理辦法，對(duì)相關(guān)評(píng)估辦法進(jìn)行優(yōu)化，融入第三方評(píng)估機(jī)制，明確股權(quán)架構(gòu)比例，強(qiáng)化對(duì)科技成果的有效激勵(lì)，提高成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的綜合價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，其重點(diǎn)就是科技成果的轉(zhuǎn)化，而企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)、科技相融合的戰(zhàn)略支點(diǎn)，還是科技成果轉(zhuǎn)化的主要平臺(tái)。現(xiàn)在，電網(wǎng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中還存在大量問(wèn)題，對(duì)此，本文提出了加強(qiáng)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的創(chuàng)新、構(gòu)建轉(zhuǎn)化機(jī)制與評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)以及完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制等策略，以此更好地促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)將科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技的有機(jī)融合。