“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧校園安全管理探討

摘要：為促進(jìn)智慧校園安全管理水平的提升，開展對(duì)其安全管理的探討與研究。本文分析了在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧校園安全管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上再對(duì)校園內(nèi)存在的突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析，提出強(qiáng)化校園安全隱患預(yù)防體系、建設(shè)夯實(shí)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)體系、推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與輿情治理主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)助力高校輿情治理等，以期為智慧校園建設(shè)中的安全性提供保障。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；智慧；管理；安全；校園；時(shí)代

一、引言

安全穩(wěn)定的環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)、民族全面發(fā)展的基本保障。對(duì)于學(xué)生和教師而言，良好的學(xué)習(xí)、科研環(huán)境，是高素質(zhì)人才培養(yǎng)和為社會(huì)服務(wù)的必要條件。隨著高校對(duì)外開放的擴(kuò)大，進(jìn)出校園也更加自由，但這也給一些不法分子創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。多個(gè)校區(qū)的建立導(dǎo)致師生人數(shù)、公共物品和運(yùn)輸數(shù)量的增加，為學(xué)校管理者帶來(lái)了很大的困難^[1]，學(xué)生和教師的生命和財(cái)產(chǎn)安全也受到不安全因素的危害，校園的治安管理也面臨著巨大困難。目前，大多數(shù)高校都成立了保安學(xué)研究委員會(huì)，加強(qiáng)了校園安全規(guī)章制度、安全管理隊(duì)伍和安全機(jī)制的建設(shè)。但是，高校的安全管理還存在一些問(wèn)題，如安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員安全意識(shí)不足、安全防護(hù)技術(shù)水平較低等。為了解決這些問(wèn)題，一些專家學(xué)者正在努力尋找維護(hù)校園安全的新途徑。對(duì)于校園暴力問(wèn)題，研究人員提出，領(lǐng)導(dǎo)者要在全面了解所有校園暴力類型的前提下才能解決問(wèn)題^[2]。目前，針對(duì)校園突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情處置的研究相對(duì)較少，實(shí)踐方案更是少之又少。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，為了推動(dòng)智慧校園建設(shè)和提高安全管理水平，有必要進(jìn)行智慧校園安全管理的研究。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下智慧校園安全管理發(fā)展必然趨勢(shì)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，國(guó)家層面也出臺(tái)了相關(guān)的政策和發(fā)展綱要，尤其是“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，智慧城市和智慧校園的建設(shè)已經(jīng)成為必然^[3]，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行校園安全管理體系建設(shè)，提高校園安全防控信息化水平，對(duì)提高我國(guó)的治理能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從種類繁多、價(jià)值密度低的海量信息中抽取出有用的信息，構(gòu)建智慧校園，這是一條必然的道路，也是一條漫長(zhǎng)的道路。

隨著高校信息化建設(shè)的不斷深入，高校安保工作的對(duì)象、任務(wù)、重心等也不斷地改變^[4]。現(xiàn)在的校園安全管理不再單純地針對(duì)學(xué)生的財(cái)物和人身安全等問(wèn)題，而是涉及新式安全問(wèn)題，并對(duì)校園安全監(jiān)控、識(shí)別和管理提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的新問(wèn)題和新模式，也急需新的技術(shù)來(lái)維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，給學(xué)校的治安管理帶來(lái)了新的思路，也給學(xué)校的治安管理帶來(lái)了新的契機(jī)。

在學(xué)校安全管理中，部門之間的緊密配合是學(xué)校治安管理的關(guān)鍵，單打獨(dú)斗將會(huì)導(dǎo)致安全管理效率低下。因此，行政、保衛(wèi)和后勤等部門需要進(jìn)行信息共享和傳遞，以提高安全管理的效能^[5]。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用可以有效解決目前關(guān)聯(lián)性差、有效性低的問(wèn)題，從而提高信息收集的效率，并改善各個(gè)部門之間信息流動(dòng)不均衡的情況。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)揭示數(shù)據(jù)中潛在的規(guī)律，并將其模型化，為管理者提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)，使校園的安全管理更加貼近現(xiàn)實(shí)，更符合科學(xué)要求。

三、高校突發(fā)事件與網(wǎng)絡(luò)輿情分析

突發(fā)事件是指在高校中或校外發(fā)生的、由一個(gè)或多個(gè)原因?qū)е碌耐蝗皇录?。這種事件可能會(huì)干擾師生的日常生活，破壞校園秩序，并對(duì)學(xué)校聲譽(yù)和整個(gè)社會(huì)都造成嚴(yán)重危害和影響。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有即時(shí)性、非理性和擴(kuò)散性等特點(diǎn)^[6]。這些輿情可以通過(guò)多種傳播途徑快速傳播，覆蓋面廣，影響甚大，特別是新媒體，其傳播內(nèi)容非常豐富。

高校突發(fā)事件往往會(huì)演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體事件，但要成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件，需要在社會(huì)環(huán)境中培育出普遍的信仰，并受到某些誘導(dǎo)因素的影響，一旦形成總動(dòng)員，就難以控制，最終將造成巨大的影響^[7]。在高校中，突發(fā)事件對(duì)校園正常的教學(xué)、科研等活動(dòng)造成不同程度的不利影響，特別是一些嚴(yán)重事件還會(huì)對(duì)師生的心理和思想上產(chǎn)生沖擊，引起一定程度的恐慌。這類事件很容易引起社會(huì)公眾的關(guān)注和強(qiáng)烈反響，同時(shí)也容易受到政府和媒體的重視，最終成為整個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)事件。

校園網(wǎng)絡(luò)輿情是指在校園內(nèi)部處理某些事情時(shí)不當(dāng)或沒有有效地處理，導(dǎo)致學(xué)生情感持續(xù)積累，最終引發(fā)輿論事件的現(xiàn)象。與社會(huì)輿論不同，校園網(wǎng)絡(luò)輿情具有快速且毀滅性的特點(diǎn)^[8]。一旦發(fā)生突發(fā)事件，輿論就會(huì)以“閃電般的速度”進(jìn)行擴(kuò)散，很容易導(dǎo)致負(fù)面輿論的滋生，從而對(duì)高校的形象、聲譽(yù)和穩(wěn)定造成不利的影響^[9]。與此同時(shí)，在校園中，由于產(chǎn)生大量的網(wǎng)絡(luò)輿論，極易出現(xiàn)信息扭曲、流言四起等問(wèn)題，從而引起輿論危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)“二次輿論”，給校園輿論的管理帶來(lái)了困難。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧校園安全管理策略

（一）強(qiáng)化校園安全隱患預(yù)防體系

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用，可以構(gòu)建事件間的關(guān)聯(lián)關(guān)系并判定事件的重要性。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，并不能根據(jù)建立的相關(guān)度來(lái)判定一個(gè)事件的重要性^[10]。因此，大數(shù)據(jù)能夠成為校園安全管理者的強(qiáng)有力輔助工具的同時(shí)，要構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維方式，這一點(diǎn)非常重要^[11]。然而，大數(shù)據(jù)并不能完全取代傳統(tǒng)的方法，在充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)給人們帶來(lái)的便利和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不能盲目地完全相信，要樹立大數(shù)據(jù)思維，帶著批判性思維，構(gòu)建更加完善的安全管理制度體系。

建立以大數(shù)據(jù)為依托的校園安全管理模型需要完善和完備的硬件設(shè)備。在改造和建設(shè)傳統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，需要大量的資金投入。因此，在建立大數(shù)據(jù)校園安全管理之前，需要對(duì)其可行性和必要性進(jìn)行充分地論證。要想建立現(xiàn)代化的安全預(yù)警系統(tǒng)，必須以數(shù)據(jù)的收集、感知、研判、分析和挖掘?yàn)榛A(chǔ)，要想順利地從傳統(tǒng)的方式向大數(shù)據(jù)的方式轉(zhuǎn)變，必須有一條道路，并且這條道路不能急于求成。

（二）建設(shè)夯實(shí)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)體系

校園安全管理范圍廣泛，因此需要構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門和環(huán)節(jié)的工作。這有助于解決不同單位之間的沖突和相互影響問(wèn)題，降低管理成本，形成合力。協(xié)同的內(nèi)容包括與電信、公安、消防等單位的協(xié)同，以及與社區(qū)居民委員會(huì)、街道片警、保安等單位的協(xié)同^[12]。然而，在實(shí)踐中，建立合作機(jī)制會(huì)面臨著巨大的阻力，需要依靠校園周圍的治安管理和社會(huì)各界的支持。

校園安全體系并不是校園教育評(píng)價(jià)的參考指標(biāo)，也缺乏第三方機(jī)構(gòu)或國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，及時(shí)、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)校的安全系統(tǒng)，并糾正其中存在的問(wèn)題和不足，是學(xué)校未來(lái)應(yīng)該努力的方向。學(xué)校也可以定期邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理體系進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，以發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，提升校園安全管理能力。

此外，對(duì)于學(xué)校的內(nèi)部治理效果缺少有效的監(jiān)控與評(píng)估制度，亟待完善。保安人員的薪資及福利一般較低且薪酬單一，致使他們?cè)诠ぷ髦腥狈崆?。為此，在企業(yè)的績(jī)效考核中，學(xué)?？梢詫踩芾砣藛T的薪酬納入企業(yè)的績(jī)效考核，并加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管與評(píng)估。

（三）推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與輿情治理主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)

高校輿情治理協(xié)作平臺(tái)分為兩個(gè)層次，一是地方平臺(tái)，另一個(gè)是高校平臺(tái)。在各個(gè)層次之間，可以利用一個(gè)輿情數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，開展信息共享、資源協(xié)同、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，從而達(dá)到各級(jí)教育部門的信息互通和分層管理的目的。運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理校園輿論，解決學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、老師、社會(huì)等多元主體之間的信息分散、相互阻隔等問(wèn)題。唯有樹立大輿情觀，最大程度地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共存共享，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建相關(guān)的高校大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)高校大數(shù)據(jù)輿情治理平臺(tái)和大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大程度地發(fā)揮輿情處置的作用，充分利用信息搜集與分析功能，將高熱度的高校突發(fā)事件與話題作為重點(diǎn)，收集觀點(diǎn)、看法以及問(wèn)題解決的建議，群策群力，最終形成輿情處置建議報(bào)告，為管理決策提供參考。充分利用大數(shù)據(jù)能夠提升多元主體在高校輿情治理工作中的參與程度和能動(dòng)性，發(fā)揮集體智慧，實(shí)現(xiàn)多主體之間的有效互動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題的解決^[13]。

校園輿論的影響因素包括政府、教育主管部門、學(xué)校和家長(zhǎng)等。為了應(yīng)對(duì)校園輿論管理的挑戰(zhàn)，各部門需要相互協(xié)作。

首先，校園輿論管理機(jī)構(gòu)要與主流媒體保持良好聯(lián)系，及時(shí)提供正確的輿論導(dǎo)向。通過(guò)邀請(qǐng)傳統(tǒng)媒體和自媒體廣泛宣傳校園教育議題，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)客觀反映意見，展示校園教育的真實(shí)性，減輕公眾對(duì)教育問(wèn)題的憂慮。

其次，在應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論管理中，需要強(qiáng)化政策保障和技術(shù)支持，使各個(gè)管理主體能更好地發(fā)揮功能，更好地完成各自的任務(wù)。針對(duì)各個(gè)治理主體之間所存在的數(shù)據(jù)壁壘、利益沖突等問(wèn)題，主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保障政策。

最后，高校輿情管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置相應(yīng)的專門技術(shù)裝備，為輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)抓取、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、文本自動(dòng)分析等工作提供技術(shù)保證。同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和科技公司等擁有先進(jìn)技術(shù)條件的主體參與協(xié)同治理。

（四）實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)助力高校輿情治理

傳統(tǒng)的輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警，在很大程度上依靠人工。構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)后，再對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)展開統(tǒng)計(jì)分析，得到的結(jié)果相對(duì)簡(jiǎn)單，無(wú)法將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。針對(duì)大量網(wǎng)絡(luò)輿情的深層動(dòng)因，采用常規(guī)方法難以有效解析，也難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、發(fā)展、演變及消亡進(jìn)行精確解析。

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)π@網(wǎng)絡(luò)中的輿論主體進(jìn)行分析，并與事件發(fā)生的時(shí)序節(jié)點(diǎn)相匹配，從而有效預(yù)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)輿論。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以在最短時(shí)間內(nèi)將與高校有關(guān)的內(nèi)容抓取出來(lái)，并進(jìn)行分析研判，最后準(zhǔn)確地推送給有需求的對(duì)象。大數(shù)據(jù)技術(shù)在時(shí)效方面進(jìn)行了優(yōu)化，可以保證有關(guān)主體部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理高校輿情事件。

通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以準(zhǔn)確判斷出校園網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展趨勢(shì)，鎖定網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿論的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的校園輿情治理是一個(gè)信息不斷收集、社會(huì)認(rèn)知、決策反饋不斷變化的過(guò)程，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)簡(jiǎn)單的控制手段來(lái)應(yīng)對(duì)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)輿情已不太可能。目前，用戶畫像、算法推薦、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和新應(yīng)用層出不窮，網(wǎng)絡(luò)所呈現(xiàn)出的新的傳播規(guī)律與輿論危機(jī)處理的效果直接相關(guān)，也給高校輿情治理帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。

五、結(jié)束語(yǔ)

校園的安全管理有著不同的管理目標(biāo)、管理方法、管理范圍和管理手段，因此，在統(tǒng)一指揮原則、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則、預(yù)防為主原則和服務(wù)師生原則的指引下，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的安全管理體系成為本文的主要內(nèi)容。通過(guò)本文對(duì)智慧校園安全管理的研究，可以豐富高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和網(wǎng)絡(luò)輿情理論的研究成果，同時(shí)為高校安全管理提供有益啟示。

作者單位：翟元元 陜西 西安長(zhǎng)安大學(xué)

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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翟元元（1983.01-），女，漢族，河南長(zhǎng)垣，碩士，助理研究員，研究方向：校園安全教育。