嚴(yán)禁違規(guī)接待未成年人 三部門著手引導(dǎo)電競(jìng)酒店行業(yè)健康發(fā)展

文化和旅游部等三部門近日就加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬規(guī)定嚴(yán)禁電競(jìng)酒店違規(guī)接待未成年人。業(yè)界認(rèn)為，審慎包容的行業(yè)規(guī)定落地，各方建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制，行業(yè)加強(qiáng)自律，電競(jìng)酒店這種兼具住宿和電子競(jìng)技娛樂(lè)等服務(wù)功能的新業(yè)態(tài)有望告別“野蠻生長(zhǎng)”，迎來(lái)健康有序發(fā)展。

電競(jìng)酒店行業(yè)快速發(fā)展

根據(jù)《文化和旅游部 公安部 國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》 ，電競(jìng)酒店是指通過(guò)設(shè)置電競(jìng)房向消費(fèi)者提供電子競(jìng)技娛樂(lè)服務(wù)的新型住宿業(yè)態(tài)，包括所有客房均為電競(jìng)房的專業(yè)電競(jìng)酒店和利用部分客房開(kāi)設(shè)電競(jìng)房區(qū)域的非專業(yè)電競(jìng)酒店。

近年來(lái)，我國(guó)電競(jìng)酒店行業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)電競(jìng)酒店分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年底，全國(guó)電競(jìng)酒店數(shù)量已達(dá)2 萬(wàn)家。

來(lái)自湖北的韓先生出差入住上海市長(zhǎng)寧區(qū)的一家電競(jìng)酒店，他說(shuō)：“晚上打打電競(jìng)也是一種放松。”這家電競(jìng)酒店共有40 多間客房，含大床房、雙床房和多床房，每個(gè)房間都會(huì)對(duì)應(yīng)配備專業(yè)級(jí)電腦。除了像韓先生這樣的客人，還有多個(gè)電競(jìng)戰(zhàn)隊(duì)在此集訓(xùn)包房數(shù)月，隊(duì)員們吃喝起居都在這里。

首旅如家酒店集團(tuán)旗下優(yōu)尼克酒店（YUNIK HOTEL）品牌負(fù)責(zé)人徐俊民介紹，普通酒店單間客房裝修成本為8萬(wàn)至10 萬(wàn)元，正規(guī)的電競(jìng)酒店單間客房裝修成本因電腦設(shè)備要求高為10 萬(wàn)至12 萬(wàn)元。因?yàn)殡姼?jìng)酒店客群黏性較大，在店時(shí)間長(zhǎng)，零食、飲料、夜宵等二次消費(fèi)頻繁，投資回報(bào)周期更短，近年來(lái)成為投資熱點(diǎn)之一。

在電競(jìng)酒店爆發(fā)式增長(zhǎng)的過(guò)程中，一些商家以不合規(guī)的形式進(jìn)入市場(chǎng)，攪亂市場(chǎng)秩序、損害行業(yè)形象。一些民宿甚至私人住宅未取得經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展電競(jìng)業(yè)務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招攬顧客前往上網(wǎng)、過(guò)夜，形成安全隱患。

未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店頻發(fā)

近年來(lái)，部分電競(jìng)酒店成為“變相網(wǎng)吧”。在傳統(tǒng)網(wǎng)吧已基本實(shí)現(xiàn)不接納未成年人進(jìn)入的情況下，有的電競(jìng)酒店存在未成年人無(wú)限制上網(wǎng)、玩網(wǎng)絡(luò)游戲、閱覽違規(guī)內(nèi)容等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法犯罪案件，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

浙江諸暨全市共有電競(jìng)酒店11 家，內(nèi)設(shè)電競(jìng)房190 間、床480 張、上網(wǎng)電腦480 臺(tái)，2021 年接納未成年人4593 人次。浙江省諸暨市人民檢察院第六檢察部主任錢路璐介紹，電競(jìng)酒店接納未成年人入住時(shí)住宿登記不完善，一房多人、他人代開(kāi)等情況多發(fā)，還存在違規(guī)出售煙酒等超經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，給未成年人健康成長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

2022 年5 月，江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理江蘇省宿遷市人民檢察院訴被告某酒店管理公司向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的民事公益訴訟案。2021 年3 月至6 月，該電競(jìng)酒店接納未成年人入住酒店的記錄多達(dá)380 余條。辦案人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，酒店甚至采用規(guī)避檢查手段，沒(méi)有將未成年人入住的情況上傳系統(tǒng)。

重慶市公安局江北區(qū)分局觀音橋派出所副所長(zhǎng)王益欽介紹，在實(shí)際操作中，也不能排除有成年人用自己身份證幫未成年人開(kāi)機(jī)的情況；或者成年人登記入住后，再領(lǐng)未登記入住的未成年人進(jìn)入房間。

此外，一些第三方公司在電競(jìng)酒店內(nèi)設(shè)立廣告牌、發(fā)傳單“拉業(yè)務(wù)”，提供陪練服務(wù)。王益欽說(shuō)：“還需警惕陪練人員可能受到不法侵害。”

結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，電競(jìng)酒店屬于不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，必須加強(qiáng)電競(jìng)酒店接待未成年人監(jiān)管工作。

包容審慎監(jiān)管引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展

征求意見(jiàn)稿提出，電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者不得允許未成年人進(jìn)入專業(yè)電競(jìng)酒店和非專業(yè)電競(jìng)酒店的電競(jìng)房區(qū)域。電競(jìng)酒店應(yīng)設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志，電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者預(yù)定、入住等環(huán)節(jié)明確告知其電競(jìng)房區(qū)域不接待未成年人。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)電競(jìng)酒店提示信息，不得允許持未成年人身份證預(yù)訂電競(jìng)房。各省級(jí)文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)部署開(kāi)展電競(jìng)酒店摸底排查工作。

“上述規(guī)定若得到切實(shí)執(zhí)行，可以讓未成年人與電競(jìng)酒店、電競(jìng)房形成有效的‘物理隔離’，進(jìn)而降低其沉迷上網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)?！北本┑诙鈬?guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云說(shuō)。

受訪專家表示，落實(shí)相關(guān)政策，需要明確責(zé)任分工，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。地方各級(jí)文化和旅游行政部門、公安機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)）辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立電競(jìng)酒店未成年人保護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。電競(jìng)酒店有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，諸暨檢察機(jī)關(guān)研發(fā)“電競(jìng)酒店數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”，利用旅館住宿登記數(shù)據(jù)、上網(wǎng)登記數(shù)據(jù)等碰撞比對(duì)，對(duì)未成年人上網(wǎng)行為做出預(yù)警。重慶警方要求電競(jìng)酒店不得設(shè)立相關(guān)陪練業(yè)務(wù)廣告，發(fā)現(xiàn)醉酒女性入住以及長(zhǎng)期開(kāi)房等情況要第一時(shí)間上報(bào)公安機(jī)關(guān)，盡可能降低電競(jìng)酒店的安全風(fēng)險(xiǎn)。多家電競(jìng)酒店已在探索引入技術(shù)手段，對(duì)入住者和上網(wǎng)者身份二次識(shí)別和認(rèn)證。

征求意見(jiàn)稿在起草過(guò)程中，暫不建議將電競(jìng)酒店定性為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，一是現(xiàn)有電競(jìng)酒店普遍不符合互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所0 時(shí)至8 時(shí)不得營(yíng)業(yè)、營(yíng)業(yè)期間禁止鎖閉門窗等規(guī)定，難以取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證；二是按照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)電競(jìng)酒店實(shí)施管理，容易產(chǎn)生收縮性影響。

吳麗云認(rèn)為，這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)新業(yè)態(tài)秉持包容審慎原則，將會(huì)引導(dǎo)促進(jìn)電競(jìng)酒店行業(yè)健康有序發(fā)展。

稿件來(lái)源新華社