新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促高質(zhì)量發(fā)展
——以山東省上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例

侯昭民 董俠

2023年以來(lái)，山東省各級(jí)部門深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)部署，緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新動(dòng)力蓬勃迸發(fā)、綠色低碳成效彰顯、營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)重塑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)加快恢復(fù)、持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升

上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，山東省各級(jí)部門主動(dòng)應(yīng)對(duì)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，錨定“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”目標(biāo)，強(qiáng)化政策集成供給，用足用好國(guó)家政策紅利，強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好態(tài)勢(shì)更加鞏固。

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，山東省上半年地區(qū)生產(chǎn)總值44125億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%，比一季度提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為6.8%、39.1%和54.1%，服務(wù)業(yè)主引擎作用進(jìn)一步凸顯，制造業(yè)動(dòng)力支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到56.2%和27.2%。財(cái)政收入加快向好，全省實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入4258.6億元，增長(zhǎng)7.8%，比一季度提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。居民收入加快增長(zhǎng)，上半年全省居民人均可支配收入20309元，增長(zhǎng)6.2%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放新動(dòng)能

山東省上半年全面落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”部署要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)，構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)的發(fā)展格局。

（一）加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

上半年，全省工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，比一季度加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到31.6%。其中，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，比一季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能

滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，計(jì)劃投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目9296個(gè)，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)10.2%，占全部投資的比重為20.0%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，一大批龍頭骨干企業(yè)率先走上高端化、智能化、綠色化發(fā)展之路。

（三）加快培育壯大新動(dòng)能

新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提升，全省規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%；互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁；新消費(fèi)模式加速拓展，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到19.2%[1]。

三、做強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)筑牢新支撐

堅(jiān)定不移樹立新發(fā)展理念，緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大機(jī)遇，以重大項(xiàng)目建設(shè)作為主推全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地、主抓手，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)加力。

（一）強(qiáng)化政策保障

上半年，山東創(chuàng)新實(shí)施能耗煤耗統(tǒng)籌、用地指標(biāo)預(yù)支、金融服務(wù)保障等政策舉措，大力推進(jìn)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中實(shí)施類項(xiàng)目開工率達(dá)到93.7%，完成投資1.5萬(wàn)億元、占年度計(jì)劃的60.2%。專項(xiàng)梳理3780個(gè)年度擬投產(chǎn)項(xiàng)目，目前已投產(chǎn)1564個(gè)、新貢獻(xiàn)產(chǎn)值1160億元。裕龍島煉化一體化、東明石化烯烴新材料、小松智能制造產(chǎn)業(yè)基地等百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化資金保障

2023年上半年，山東累計(jì)爭(zhēng)取兩批專項(xiàng)債券3330億元，已發(fā)行2052.3億元，支持1603個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金新設(shè)基金10只，認(rèn)繳規(guī)模177億元；新增邁百瑞、康希通信等IPO項(xiàng)目13個(gè)。省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金累計(jì)完成企業(yè)項(xiàng)目投資1370余個(gè)，基金投資金額突破1700億元，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用持續(xù)加強(qiáng)。

（三）強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)布局

山東聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化投資強(qiáng)度。上半年，全省“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)10.9%，高于全部投資5.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為55.6%，同比提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.4%，增速高于全部投資10.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27.7%，占全部投資的比重為11.3%，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)27.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)27.6%。

四、科技創(chuàng)新發(fā)展再上新臺(tái)階

2023年以來(lái)，山東突出強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及創(chuàng)新主體培育，形成一批技術(shù)含金量和產(chǎn)業(yè)附加值高的新動(dòng)能，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)

擁有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心196家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)67家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心43家，均居全國(guó)首位；國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到21家、居全國(guó)第二。

（二）創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn)

山東全省發(fā)明專利授權(quán)量2.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)5.7%；發(fā)明專利擁有量21.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25.1%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量20.76件；全國(guó)馳名商標(biāo)總量804件，數(shù)量居全國(guó)首位。實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”和“北斗星動(dòng)能”重大科技示范工程，在人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，組織實(shí)施20個(gè)省級(jí)科技示范工程，通過(guò)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品典型應(yīng)用場(chǎng)景示范，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

（三）創(chuàng)新企業(yè)加快成長(zhǎng)

新公告創(chuàng)新型中小企業(yè)7166家，新培育認(rèn)定專精特新中小企業(yè)4589家，新公示國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)300家。目前共培育專精特新中小企業(yè)16075家、專精特新“小巨人”企業(yè)756家，數(shù)量分別排在全國(guó)第一、第三位。

（四）創(chuàng)新人才加快集聚

全省新增高技能人才12.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)33%，高技能人才總量達(dá)到383萬(wàn)人，高技能人才總量和高技能領(lǐng)軍人才數(shù)量均位居全國(guó)前列；新增青年人才11.3萬(wàn)人、引進(jìn)海外留學(xué)人才3500余人。

五、綠色低碳發(fā)展取得新成效

堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，能源利用水平不斷提高，節(jié)能降耗取得積極成效。

（一）新能源和可再生能源發(fā)電快速增長(zhǎng)

上半年，山東省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量8664.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)30.6%，占全部裝機(jī)容量比重為43.2%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電量為802.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18.2%，占全部發(fā)電量比重為25.4%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電裝機(jī)容量分別增長(zhǎng)33.1%、22.5%、52.5%。新型儲(chǔ)能并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到283萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位。

（二）工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯

上半年，山東規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗（扣除原料用能，下同）同比下降7.9%，降幅較一季度擴(kuò)大4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)單位增加值能耗分別下降9.1%、8.3%、0.7%。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的65項(xiàng)耗能產(chǎn)品中，有41項(xiàng)單耗同比下降，下降面為63.1%。能源綜合利用保持較高水平，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率為82.4%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)[2]。

六、深化流程再造激發(fā)新活力

今年以來(lái)，山東聚力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，接續(xù)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破、創(chuàng)新提升行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體較快增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力加速釋放。

（一）營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)重塑

山東在全國(guó)率先開展“無(wú)證明之省”建設(shè)，目前，全省推行直接取消和告知承諾事項(xiàng)1098項(xiàng)，使用電子證照5.1億余次，開展數(shù)據(jù)共享290億余次。全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)3年入選十大營(yíng)商環(huán)境最好省份。

（二）市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)壯大

截至6月末，山東實(shí)有市場(chǎng)主體1435.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.6%，總量居全國(guó)第3位。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主力軍作用凸顯

上半年，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值22338.6億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.8%，比一季度提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重為50.6%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為47.4%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)；全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)27.3%，快于整體稅收增速10.6個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11500.7億元，增長(zhǎng)3.0%，占進(jìn)出口總額的73.6%，同比提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，為支撐全省經(jīng)濟(jì)向上向好發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

七、濟(jì)青煙“三核”引領(lǐng)塑強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)

積極推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市先行先試、率先突破、提升能級(jí)、輻射帶動(dòng)，支持其他13市發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成多點(diǎn)開花、點(diǎn)面結(jié)合、快速崛起、優(yōu)勢(shì)彰顯的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。支持濟(jì)南打造黃河流域中心城市、青島打造全球海洋中心城市、煙臺(tái)打造先進(jìn)制造業(yè)名城，提升綜合實(shí)力和城市能級(jí)，推動(dòng)形成以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)為主引擎的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間布局，引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展。上半年，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市合計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18055.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.4%，增速比全省高0.2個(gè)百分點(diǎn)；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的41.0%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.1%，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。其中，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)GDP分別增長(zhǎng)6.4%、6.2%和7.0%。高水平建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，引進(jìn)比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目162個(gè)、總投資超3990億元，上半年，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（直管區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)36.7%。強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目154個(gè)[3]。

總的來(lái)看，上半年，山東縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢(shì)開局，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、向上向好態(tài)勢(shì)。下階段，要深入貫徹黨的二十大精神，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地落細(xì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，為全國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤作出山東貢獻(xiàn)。