推進(jìn)邊境鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

文 / 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅決落實省委、省政府決策部署，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)興”“環(huán)境美”“生活好”3 個方面5 項具體指標(biāo)，分類實施、梯次推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)任務(wù)。截至目前，5 項具體指標(biāo)中“一村一品”“農(nóng)民專業(yè)合作社”“農(nóng)村常住居民人均可支配收入”“衛(wèi)生廁所普及”4 項指標(biāo)已全面完成，“村集體經(jīng)濟(jì)收入”指標(biāo)正在加緊推進(jìn)。

一、主要做法及成效

一是扎實推進(jìn)農(nóng)民增收。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，每月定期調(diào)度28 個省級部門和16 個州市特別是8 個邊境州市農(nóng)民增收工作推進(jìn)情況。2023 年上半年，25 個邊境縣（市）人均可支配收入達(dá)6950 元、同比增長7%。

二是抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)25 個邊境縣（市）持續(xù)完善“六個一”工作機(jī)制，充實成立工作組、專家組，梳理建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項目清單，定期調(diào)度解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。下達(dá)25 個邊境縣（市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)面積50.85 萬畝（含新增高效節(jié)水灌溉任務(wù)面積8.42 萬畝），其中新建25.9 萬畝、改造提升24.95 萬畝。

四是堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向。推進(jìn)綠色健康養(yǎng)殖，安排騰沖市、瀾滄縣、景洪市、勐海縣、耿馬縣和滄源縣中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金1954 萬元；安排保山市、普洱市、西雙版納州、德宏州、怒江州和臨滄市19 個邊境縣中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金257 萬元；安排25 個邊境縣（市）省級長江禁漁與水生生物資源保護(hù)資金67 萬元。給予龍陵縣等18 個邊境縣開展良種良法技術(shù)推廣補(bǔ)貼；支持馬關(guān)縣等17 個邊境縣開展良種良法技術(shù)推廣。

五是持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。通過開展5 天以上異地脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、培育科技示范主體、招募特聘農(nóng)技員等，指導(dǎo)和促進(jìn)邊境縣（市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

六是不斷改善邊境地區(qū)鄉(xiāng)村面貌。2023 年下達(dá)25 個邊境縣（市）農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建任務(wù)53568 座，衛(wèi)生公廁改建任務(wù)298 座，下達(dá)25 個邊境縣（市）農(nóng)村“廁所革命”財政獎補(bǔ)資金11.74 億元。大力開展“美麗村莊”創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和綠美鄉(xiāng)村三年行動，8 個邊境州市建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)8 個、精品村88 個、美麗村莊680個，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)56 個、省級綠美村莊104 個、州（市）級綠美村莊5456 個。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，“滄源縣探索邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理新路徑”“西疇縣創(chuàng)新多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制”兩個鄉(xiāng)村治理典型案例在全國推介。

七是持續(xù)做好新型經(jīng)營主體培育。截至目前，8 個邊境州市農(nóng)業(yè)企業(yè)3.9 萬戶、較2022 年凈增0.3 萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2.86 萬戶。

二、下步工作重點(diǎn)

一是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)促增收。聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實“六個一”機(jī)制，支持邊境縣（市）做優(yōu)做強(qiáng)“土特產(chǎn)”文章，抓好“種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)+旅游”6 項重點(diǎn)工作，積極發(fā)展農(nóng)村電商、庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬增收渠道。

二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、對外投資、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，確保邊境每個行政村村級集體經(jīng)濟(jì)收入不低于10 萬元/年。

三是扎實穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，聚焦農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升、長效管護(hù)機(jī)制建立等重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動方案實施。