研究?jī)?nèi)部控制體系建構(gòu)助力企業(yè)預(yù)算管理手段創(chuàng)新

張一帆

（浦江縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，浙江 浦江 322200）

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)以及戰(zhàn)略規(guī)劃下通過(guò)全面的、科學(xué)的、有效的預(yù)算編制來(lái)開展相關(guān)的工作，是企業(yè)組織管理過(guò)程中重要的管理方法，通過(guò)預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及戰(zhàn)略規(guī)劃全面地實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而幫助企業(yè)提升整體的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)開展預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金合理的配置，并能有效提升成本的管控水平。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之不斷加大，在此背景下，如何才能讓企業(yè)有效地應(yīng)對(duì)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)，就需要各大企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)內(nèi)部控制體系建設(shè)與完善來(lái)有效地推動(dòng)內(nèi)部控制的管理工作。

一、企業(yè)內(nèi)部控制與預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)

內(nèi)部控制與預(yù)算管理都是企業(yè)管理的重要組成部分，但是二者的目標(biāo)、功能、理念等方面又存在諸多的相似之處，具體如下。

（一）目標(biāo)

內(nèi)部控制與預(yù)算管理的目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而采取的一系列措施，都要對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行一定的分析，再結(jié)合內(nèi)部控制和預(yù)算管理兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部控制主要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制環(huán)境兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)識(shí)別和評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，并在此基礎(chǔ)上建立起有效的內(nèi)部控制制度；而預(yù)算管理主要是通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化[1]。二者的目標(biāo)雖然存在差異，但都是為了提升企業(yè)內(nèi)部管理水平而采取的一系列措施，所以從目標(biāo)上來(lái)看，二者之間也存在一定的聯(lián)系。

（二）功能

預(yù)算管理與內(nèi)部控制都具有控制風(fēng)險(xiǎn)的功能，但是預(yù)算管理更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算是內(nèi)部控制的前提，同時(shí)也是實(shí)施內(nèi)部控制的手段。而內(nèi)部控制作為企業(yè)內(nèi)部管理的一種方式，其作用不局限于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還包括其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且預(yù)算管理與內(nèi)部控制都具有明確職責(zé)，完善責(zé)任分工，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，加強(qiáng)信息溝通等功能，即預(yù)算管理是內(nèi)部控制的有效補(bǔ)充，并不能代替其作用。

內(nèi)控是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效手段，企業(yè)只有有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，才能提高企業(yè)效益的同時(shí)，并增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，從而保障企業(yè)健康的發(fā)展， 而內(nèi)控措施又會(huì)促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率的提升。

（三）理念

內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種方式，其理念是以保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為目的，并通過(guò)合理有效的控制手段，來(lái)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息等方面進(jìn)行合理的控制。預(yù)算管理作為一種科學(xué)、系統(tǒng)的管理工具，其理念是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一種方式，其理念是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此預(yù)算管理和內(nèi)部控制的理念具有相同的特征，二者都是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，都具有保障財(cái)務(wù)信息真實(shí)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生等作用[2]。

（四）方法

內(nèi)部控制與預(yù)算管理的目標(biāo)、功能及理念等方面具有一定的關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)為：企業(yè)內(nèi)部控制和預(yù)算管理是企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的兩個(gè)重要手段，二者相互促進(jìn)。內(nèi)部控制對(duì)預(yù)算管理具有約束、激勵(lì)作用，能夠保障預(yù)算執(zhí)行的有效性。預(yù)算管理可以對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行有效補(bǔ)充，二者共同促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使二者能夠共同為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立和完善各自的管理制度、管理方法和信息系統(tǒng)等來(lái)促進(jìn)和保障預(yù)算的實(shí)施。

二、基于內(nèi)部控制體系進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理手段創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，再加上各種不確定因素的增加，這為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，就要加強(qiáng)預(yù)算管理手段創(chuàng)新，推動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)和完善工作，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位?；趦?nèi)部控制體系進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理手段創(chuàng)新不僅有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且還有利于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有加強(qiáng)預(yù)算管理手段創(chuàng)新，才能從根本上提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理手段創(chuàng)新具有十分重要的意義。

三、企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系構(gòu)建存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1．企業(yè)雖然制定了內(nèi)部控制制度，但缺乏規(guī)范性且不能真正有效執(zhí)行

企業(yè)內(nèi)部控制制度作為企業(yè)一項(xiàng)重要的制度，是要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行管理的規(guī)范。雖然在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，許多企業(yè)都會(huì)制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是仍然有很多企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中缺乏規(guī)范性，以至于這些內(nèi)控制度并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。

例如一些企業(yè)會(huì)制定各種采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算，并且會(huì)將這兩項(xiàng)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行下去，但是并沒(méi)有對(duì)這些預(yù)算計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行及時(shí)的跟蹤、對(duì)比和分析，從而導(dǎo)致這些采購(gòu)計(jì)劃沒(méi)有起到應(yīng)有的作用；同樣企業(yè)也會(huì)制定一些生產(chǎn)、銷售等計(jì)劃，這些計(jì)劃也都是嚴(yán)格按照既定的步驟進(jìn)行。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，由于企業(yè)不能對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，使得這些生產(chǎn)、銷售等計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有按照既定計(jì)劃進(jìn)行，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了各種問(wèn)題，致使企業(yè)的目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)。

2．企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建出完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，且相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏全面性

現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理中往往沒(méi)有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以至于無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的防范。而且現(xiàn)代企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，往往由于管理層和員工不重視相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以及缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段和工具，并且也沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化完善，從而導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，降低了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率。

3．有些企業(yè)或個(gè)人不能充分理解實(shí)施內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)所產(chǎn)生的積極影響

企業(yè)內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它不僅有利于提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，而且還有利于提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的可靠性，從而保證資產(chǎn)的安全，并提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。所以在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)要重視企業(yè)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，而不是僅僅依靠預(yù)算來(lái)約束。但在現(xiàn)實(shí)情況中許多企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)僅僅考慮預(yù)算是否能夠滿足本單位的經(jīng)營(yíng)管理需要，并沒(méi)有充分理解實(shí)施內(nèi)部控制對(duì)本單位所產(chǎn)生的積極影響[3]。

（二）預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1．預(yù)算編制不科學(xué)。由于預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，因此其內(nèi)容應(yīng)該是全面的，但在實(shí)踐中很多企業(yè)都沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)對(duì)于預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不能對(duì)其進(jìn)行有效控制，導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相脫節(jié)，以至于對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展造成不利影響。

2．預(yù)算執(zhí)行與控制不到位。部分企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中并未做到嚴(yán)格有效的控制，因此出現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)完成情況和實(shí)際執(zhí)行情況存在差異的現(xiàn)象。同時(shí)也存在一些企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的目標(biāo)，但是在實(shí)際執(zhí)行中卻沒(méi)有按照目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，因此出現(xiàn)了指標(biāo)與目標(biāo)差距過(guò)大的現(xiàn)象。

3．不重視信息系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)中缺乏完善的信息系統(tǒng)，使得企業(yè)難以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面、真實(shí)的掌握，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門之間的信息進(jìn)行及時(shí)傳遞和共享。在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)都是通過(guò)手工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，致使不能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況和財(cái)務(wù)收支狀況，從而使得企業(yè)管理效率低下，不利于資源的優(yōu)化配置。因此在實(shí)踐中應(yīng)該加大信息化建設(shè)力度，通過(guò)信息系統(tǒng)的使用來(lái)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和控制。

四、內(nèi)部控制體系建構(gòu)助力企業(yè)預(yù)算管理手段創(chuàng)新路徑

（一）提升企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)知

預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中非常重要的一個(gè)部分，其能夠幫助企業(yè)明確市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，從而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，預(yù)算管理也是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)工作，在幫助企業(yè)開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理工作的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。在實(shí)際的工作中，相關(guān)工作人員需要提升對(duì)預(yù)算管理重要性和意義的認(rèn)識(shí)，并充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間存在著密切聯(lián)系。

首先，預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)整體資源進(jìn)行優(yōu)化配置的基礎(chǔ)工作，其能夠幫助企業(yè)明確戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。在此過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要明確預(yù)算管理的重要性與意義，以使得每一項(xiàng)具體的預(yù)算都能夠得到合理的安排與科學(xué)落實(shí)。在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)自身資金、人力等資源進(jìn)行合理分配與規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大化地利用，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)并實(shí)現(xiàn)其良好的發(fā)展。

其次，預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)的重要手段。在此過(guò)程中需要企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r、外部環(huán)境和市場(chǎng)需求等多方面因素來(lái)進(jìn)行綜合分析與判斷。同時(shí)還要對(duì)自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)合理、全面深入的分析與研究，并利用全面預(yù)算編制等方式來(lái)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確反映與預(yù)測(cè)。

（二）建立完善的預(yù)算組織體系結(jié)構(gòu)

在企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，需要根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)制定科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建完善的預(yù)算組織體系結(jié)構(gòu)，以此來(lái)規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理工作，從而使其能夠達(dá)到更好的執(zhí)行效果。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建完善的預(yù)算組織體系結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，需要讓企業(yè)預(yù)算管理工作與各個(gè)部門之間進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)而使得企業(yè)預(yù)算管理工作能夠得到有效的開展。

在企業(yè)構(gòu)建完善的預(yù)算組織體系結(jié)構(gòu)時(shí)，還需要對(duì)預(yù)算管理部門以及執(zhí)行部門進(jìn)行整合。其中，在預(yù)算管理部門中需要設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)成本支出與收入情況、產(chǎn)品成本核算以及產(chǎn)品銷售等相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員，并在此基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理[4]。

在企業(yè)構(gòu)建完善的組織體系結(jié)構(gòu)時(shí)還需要對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行部門進(jìn)行整合，由于企業(yè)中各個(gè)部門都具有一定的獨(dú)立性，如果將其完全融合在一起之后，就會(huì)增加企業(yè)各部門之間發(fā)生沖突與摩擦的可能性，因此，需要將執(zhí)行部門與監(jiān)督執(zhí)行部門進(jìn)行有效的融合。

（三）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理手段進(jìn)行完善

為了對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理手段進(jìn)行完善，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重視。第一，積極提升內(nèi)部控制管理水平。為了有效提升內(nèi)部控制管理水平，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)控評(píng)價(jià)與內(nèi)部監(jiān)督工作的落實(shí)作為基礎(chǔ)保障。為了全面提升企業(yè)的內(nèi)部控制水平，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善其內(nèi)部控制制度，同時(shí)并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部控制管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的糾正，在保證信息反饋機(jī)制有效性的同時(shí)，提升預(yù)算管理的效果。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該積極地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行落實(shí)，讓其在有效開展預(yù)算管理工作的同時(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果得到有效的提升。

第二，注重對(duì)企業(yè)的預(yù)算編制方法進(jìn)行合理的優(yōu)化與完善。為了讓企業(yè)的預(yù)算編制能夠具有科學(xué)合理性，因此就需要對(duì)企業(yè)預(yù)算管理方法進(jìn)行合理的優(yōu)化與完善。在優(yōu)化預(yù)算編制方法時(shí)，需要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的部門設(shè)置情況、業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行全面的考慮，并建立完善的信息反饋機(jī)制與流程。為了確保信息反饋機(jī)制能夠有效地運(yùn)行，還需要將部門設(shè)置、業(yè)務(wù)流程以及責(zé)任制度等要素進(jìn)行充分的融合。在此基礎(chǔ)上保證預(yù)算編制方法能夠符合企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

第三，要對(duì)企業(yè)預(yù)算編制辦法以及監(jiān)督檢查體系進(jìn)行不斷的完善。為了能夠讓預(yù)算管理獲得有效的落實(shí)，因此就需要將預(yù)算編制辦法、審核程序以及審批流程等內(nèi)容進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善。為了確保編制辦法能夠得到有效執(zhí)行，需要將管理人員配備情況、財(cái)務(wù)人員配備情況以及預(yù)算管理情況等內(nèi)容進(jìn)行充分的優(yōu)化與完善。對(duì)于將預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與完善是為了讓預(yù)算編制辦法能夠真正得到落實(shí)。

此外，在對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善過(guò)程中，還需要將內(nèi)控管理目標(biāo)相結(jié)合。為了讓內(nèi)控體系的建立過(guò)程更加具有科學(xué)性與合理性，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行充分的優(yōu)化與完善，并在此基礎(chǔ)上保證內(nèi)控體系能夠得到有效的落實(shí)與執(zhí)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理和內(nèi)部控制體系構(gòu)建的科學(xué)性和有效性，在提高內(nèi)部控制水平的同時(shí)，并加強(qiáng)預(yù)算管理和內(nèi)控體系構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。預(yù)算管理作為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)，同時(shí)是其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，而內(nèi)控則是企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要保障。通過(guò)建立和完善預(yù)算管理制度和內(nèi)部控制體系構(gòu)建有效結(jié)合，可以提升現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、提高工作效率、提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力以及為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。因此在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系構(gòu)建工作。