論國有參股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

許辰杰

（浙江中大新泰經(jīng)貿(mào)有限公司，浙江 杭州 310003）

國有參股公司是我國國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，因此，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量不斷提升過程中發(fā)揮著極其重要的作用。隨著市場環(huán)境的不斷變化，國有參股公司不可避免地面臨著諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對此，相關(guān)管理人員應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理工作開展過程中所面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效分析，并利用有效措施對其進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)國有參股公司的可持續(xù)性發(fā)展。

一、國有參股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作用分析

風(fēng)險(xiǎn)管理是國有參股公司財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)控制是否得當(dāng)決定著國有參股公司財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況的好壞。國有參股公司的財(cái)務(wù)管理能夠?qū)景l(fā)展過程中所產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，從而為公司的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利條件。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平對國有參股公司的經(jīng)濟(jì)狀況有著直接影響，同時(shí)也逐漸影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可以得出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是國有參股公司發(fā)展的重中之重。

首先，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效提高國有參股公司的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。從以往國有參股公司的發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)公司的投資管理行為都是通過合作，或者是合資的方式來進(jìn)行的。國有參股公司的經(jīng)濟(jì)來源較為單一，通常是建立在國家財(cái)政資金基礎(chǔ)上，一旦國有參股公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題，就會導(dǎo)致資金出現(xiàn)浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因此，在國有參股公司日常工作開展過程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅有利于提高國有參股公司的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，還有利于保證經(jīng)營活動的質(zhì)量和效率，從而切實(shí)保證公司能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)[1]。

其次，國有參股公司財(cái)務(wù)管理的好壞與公司經(jīng)營效益息息相關(guān)。只有加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，才能更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證公司的實(shí)際經(jīng)營效益。

二、國有參股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題

（一）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識

目前，部分國有參股公司未實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化管理。由于受到內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和歷史的影響，國有參股公司的財(cái)務(wù)管理意識較為落后，并且存在一定的局限性，因此所使用的管理方法和手段較為落后，不僅會導(dǎo)致公司資金利用率不斷降低，還會導(dǎo)致資金占用不集中。部分國有參股公司管理人員并未意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，沒有提高對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，對現(xiàn)代化投資理念和資本增值方法的了解存在一定的局限性，致使部分國有參股公司出現(xiàn)資金閑置及浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。

與此同時(shí)，由于國有參股公司受多個管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，所以導(dǎo)致投資潛力較為分散，這種分散情況會嚴(yán)重削弱國有參股公司的控制力和影響力。以上諸多因素不僅會對企業(yè)的經(jīng)營活動造成不利影響，還會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營活動缺乏應(yīng)有的活力。

（二）資金運(yùn)作過程存在風(fēng)險(xiǎn)

作為國有參股公司財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，資金籌集占有極其重要的作用，只有充足的資金籌集，才能有效滿足公司的生產(chǎn)和經(jīng)營需求。如果資金結(jié)構(gòu)不合理，且財(cái)務(wù)資金過大，除了影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的順利推進(jìn)以外，還會導(dǎo)致資金籌集出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)狀況[2]。當(dāng)前，部分公司管理層不重視公司負(fù)債過低的情況，導(dǎo)致企業(yè)錯失商機(jī)。另外，在資金運(yùn)作過程中，部分公司管理層也未根據(jù)市場環(huán)境的變化情況、國家相關(guān)政策調(diào)整以及貨幣市場變化情況，對資金運(yùn)作策略進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致資金工作出現(xiàn)漏洞。

此外，部分公司管理層也沒有很好地利用投資活動來實(shí)現(xiàn)國有參股公司實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最佳方法。未能有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，投資項(xiàng)目的選擇僅僅取決于管理人員的風(fēng)險(xiǎn)偏好，未能從公司宏觀層面出發(fā)，也未能結(jié)合公司的資金籌措能力和投資方案的比選能力，導(dǎo)致出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

我國大多數(shù)國有參股公司并未意識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，所以并未制定完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致管理工作無法有序進(jìn)行。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制對于國有參股公司的健康發(fā)展具有極其重要的意義，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是國有參股公司財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的重要組成部分。但由于大多數(shù)國有參股公司的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制并不健全，所以導(dǎo)致公司的經(jīng)營活動和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作無章可循，不僅導(dǎo)致公司的管理工作出現(xiàn)失控現(xiàn)象，還導(dǎo)致公司在實(shí)際發(fā)展過程中面臨著諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素。

此外，部分國有參股公司將管理和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，缺乏資金損失追責(zé)機(jī)制，難以對各部門的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，部分管理人員并未意識到內(nèi)部控制的重要性，缺乏系統(tǒng)化、完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，隨著市場環(huán)境日趨復(fù)雜和多樣化，內(nèi)控制度建設(shè)存在一定的滯后性，從而造成管理混亂。

（四）缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度

由于部分國有參股公司缺乏系統(tǒng)化、完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，制度設(shè)計(jì)過程中存在一定的局限性，無法在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生規(guī)律以及風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生特點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行管理制度建設(shè)，所以難以對公司的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效約束和規(guī)范，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的有序推進(jìn)。

從國有參股公司日常財(cái)務(wù)工作角度來看，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能存在于各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中，部分公司在日常財(cái)務(wù)管理工作開展過程中并未提高對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與解決錯過了最佳時(shí)間。究其原因，與國有參股公司缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度有關(guān)，如果只依賴于財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部管控機(jī)制來對各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，就難以體現(xiàn)審計(jì)部門的獨(dú)立性特點(diǎn)[3]。

三、國有參股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施分析

（一）強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識

要想保證國有參股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序推進(jìn)，就應(yīng)該增強(qiáng)全體工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識。

首先，國有參股公司管理層應(yīng)該幫助基層工作人員消除風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)拓展的對立意識，避免將風(fēng)險(xiǎn)管理看作是約束和阻礙業(yè)務(wù)活動開展和擴(kuò)展的框架。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是財(cái)務(wù)管理部門的責(zé)任與義務(wù)，還是高層管理人員以及其他基層員工的責(zé)任與義務(wù)。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于各項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)中，各個部門以及相關(guān)工作人員在日常業(yè)務(wù)工作開展過程中都可能會面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如果不能增強(qiáng)全體工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，無法形成防范各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，只依賴于財(cái)務(wù)部門工作人員的防范措施，就會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏實(shí)時(shí)性和及時(shí)性，無法及時(shí)解決國有參股公司所面臨的諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

其次，國有參股公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的工作，所以對相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力的要求較高，工作人員僅僅具備豐富的理論知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于部分國有參股公司對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門人員的綜合素質(zhì)參差不齊，缺乏高級財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，部分管理人員的管理意識較為落后，綜合業(yè)務(wù)能力較低，所以導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的工作人員對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識存在一定的局限性[4]。

對此，國有參股公司應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，最大限度地提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，從而實(shí)現(xiàn)既可以防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又可以實(shí)現(xiàn)國有參股公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的目的，同時(shí)幫助公司最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加大資金管理力度

國有參股公司在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)該不斷加大對資金管理的力度，這也是保證公司資金管理工作有序進(jìn)行的重要基礎(chǔ)和前提條件。國有參股公司在組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展過程中，為了提高資金利用率，應(yīng)該不斷加大對資金成本的控制力度。

針對國有參股公司的資金鏈問題，管理人員在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展過程中應(yīng)該更好地明確風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)流程，并對各項(xiàng)活動所需的成本進(jìn)行詳細(xì)估算，在估算結(jié)束以后，還應(yīng)該對整體資金利用狀況進(jìn)行全面分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，不僅需要對資金的使用以及設(shè)備配置進(jìn)行全面考慮，還需要對資金的科學(xué)合理利用進(jìn)行考慮，最大程度保證資金的高效利用，從而防止國有參股公司出現(xiàn)不必要的資金流失和浪費(fèi)現(xiàn)象。

與此同時(shí)，國有參股公司在日常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展過程中，應(yīng)該積極做好國有參股公司的收入管理工作，這也是處理好公司社會經(jīng)濟(jì)和社會效益的重要渠道。國有參股公司應(yīng)該放棄對經(jīng)濟(jì)效益最大化的盲目追求，做好對各項(xiàng)資金收入的劃分工作，進(jìn)而充分發(fā)揮出資金的重要作用。國有參股公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)該積極推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的支出管理工作，做好預(yù)算管理預(yù)案，加強(qiáng)對重點(diǎn)經(jīng)營活動專項(xiàng)資金的合理管控。

（三）完善內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，對于國有參股公司的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，有著極其重要的意義，完善的內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制，不僅能夠保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)的安全性和完整性，而且能保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息的精準(zhǔn)性，同時(shí)保證企業(yè)的規(guī)范化管理和高效管理，從而最大限度地促進(jìn)公司管理水平的不斷提升，因此，完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，是保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。

完善內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制能夠加強(qiáng)對廉政高效國有參股公司的有效建設(shè)，內(nèi)部控制監(jiān)督制度主要指的是國有參股公司為貫徹落實(shí)管理層所制定的各項(xiàng)管理政策，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高資金利用率，促進(jìn)公司良好運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)在公司內(nèi)部所采取的組織建設(shè)以及一系列的監(jiān)督方法，也是保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作、財(cái)務(wù)控制工作順利開展的重要基礎(chǔ)和前提條件。要想保證內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的貫徹落實(shí)，就應(yīng)該對公司高層以及其他部門管理人員的日常工作行為進(jìn)行有效約束和控制，進(jìn)而形成相應(yīng)的反腐機(jī)制。

從一定意義上來說，只要做好內(nèi)部控制監(jiān)督工作，就能起到規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要作用[5]。加強(qiáng)對管理工作的有效規(guī)范，并構(gòu)建系統(tǒng)化、完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理部門以及其他工作人員的控制和約束，還有利于減少自由裁決的時(shí)間和空間限制，這對于限制權(quán)力濫用、規(guī)范業(yè)務(wù)流程有著極其重要的意義。

目前，我國大多數(shù)國有參股公司的內(nèi)部管控水平較為薄弱，其主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識不足、對績效重視不足等方面。而內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制是保證國有參股公司提高內(nèi)部管理質(zhì)量和水平的重要途徑。

利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作的有機(jī)結(jié)合，不僅有利于加強(qiáng)對國有參股公司各項(xiàng)經(jīng)營活動的內(nèi)部控制，還有利于確保財(cái)務(wù)信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、管理信息以及其他管理信息的及時(shí)、詳細(xì)記錄，進(jìn)而保證國有參股公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的不斷提升。

（四）健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度

風(fēng)險(xiǎn)管控制度是保證財(cái)務(wù)管理工作、經(jīng)營活動效果和質(zhì)量以及對各項(xiàng)法律法規(guī)的遵循的重要基礎(chǔ)和前提條件。健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度可以有效保證高層決策的科學(xué)合理性。健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度會對經(jīng)營活動流程、組織結(jié)構(gòu)和人員責(zé)任等進(jìn)行一系列的規(guī)定，進(jìn)而保證資金利用、資金決策、資金籌建、運(yùn)營活動的有序推進(jìn)，避免投資決策的盲目性和隨意性，在減少投資失誤現(xiàn)象的同時(shí)，降低公司決策風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)化、完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度可以有效加強(qiáng)公司決策的科學(xué)合理性，避免推諉責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。由此可以得出，健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，不僅有利于保證公司決策的科學(xué)合理性，還有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度可以對國有參股公司的進(jìn)銷存進(jìn)行有效規(guī)范。存貨制度是國有參股公司內(nèi)控管理工作中的重要組成部分，通過存貨制度可以有效規(guī)范國有參股公司的存貨行為，避免存貨過程中出現(xiàn)失誤現(xiàn)象和舞弊現(xiàn)象，進(jìn)而保證庫存的周轉(zhuǎn)和利用效率[6]。

另一方面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度與國有參股公司的內(nèi)控制度息息相關(guān)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重點(diǎn)是對潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前管控，而內(nèi)控制度的重要組成部分是財(cái)務(wù)管控制度，不僅有利于保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序推進(jìn)，還有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控制度的合理分工，利用制衡機(jī)制減少工作失誤。通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度可以有效避免公司出現(xiàn)資金支出失控現(xiàn)象，從而為公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制提供助力。

四、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是大多數(shù)現(xiàn)代化公司在經(jīng)營管理和發(fā)展過程中所面臨的客觀風(fēng)險(xiǎn)因素，對于國有參股公司而言，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，對于公司有著極其重要的作用。對此，國有公司在日常財(cái)務(wù)工作開展過程中，應(yīng)該對經(jīng)營管理和發(fā)展過程中所面臨的諸多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析和研究，不斷增強(qiáng)全體工作人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識，利用系統(tǒng)化、完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度和內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制達(dá)到有效風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，為國有參股公司的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供助力。