鄉(xiāng)村振興背景下開魯縣特色經(jīng)濟作物的發(fā)展研究

□譚昊天

（內(nèi)蒙古民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028043）

黨的二十大報告提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟，有利于鞏固脫貧攻堅成果，是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，同樣是加快民族地區(qū)發(fā)展的重要舉措之一。

1 發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟的意義

1.1 確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的重要途徑

習(xí)近平總書記多次深入民族地區(qū)進行調(diào)研，提出“全面建成小康社會，一個民族都不能少”和“精準(zhǔn)脫貧”理念，強調(diào)針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施好差別化的區(qū)域政策，不斷加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程[1]。

民族地區(qū)不返貧是一項艱巨而又繁重的任務(wù)，鄉(xiāng)村振興的出臺是為防止返貧提供了一套重要保障，民族地區(qū)雖然地理優(yōu)勢較小，但正是獨特的地理優(yōu)勢也讓民族地區(qū)擁有了獨一無二的特色經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜的方針在民族地區(qū)有了正確的理解。發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟就是對鄉(xiāng)村振興政策的深刻詮釋，防返貧問題十分重要，只有民族經(jīng)濟發(fā)展起來，才能夠徹底鞏固脫貧攻堅成果，這也是發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的意義之一。

1.2 實現(xiàn)共同富裕的重要措施

共同富裕是人民通過努力勞動和相互幫助最終達到衣食富足的生活水平，通過消除兩極分化，得到普遍富裕的一種狀態(tài)。

根據(jù)第7 次人口普查的數(shù)據(jù)，少數(shù)民族人口為1.25 億人，占全國總?cè)丝诘?.89%，可見少數(shù)民族是我國發(fā)展非常重要的一部分。我國民族自治區(qū)的總面積占全國的64%左右，廣袤的土地是民族地區(qū)的重要資源。

民族地區(qū)的發(fā)展是祖國發(fā)展的重要組成部分，要形成“兩頭小中間大”的橄欖形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就是重中之重，鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展民族地區(qū)特色經(jīng)濟也是實現(xiàn)共同富裕的重要措施。

1.3 實現(xiàn)民族繁榮的必由之路

習(xí)近平總書記將“堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往”作為中華人民共和國成立70 年來民族工作的寶貴經(jīng)驗之一，突出強調(diào)和部署。提升民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度是黨的根本宗旨，也是社會主義的發(fā)展在民族工作上的展現(xiàn)，更是維護民族團結(jié)統(tǒng)一、鑄牢中華民族共同體意識的本質(zhì)要求。因此，發(fā)展民族特色經(jīng)濟是實現(xiàn)民族繁榮的必由之路[2]。

2 開魯縣發(fā)展民族特色經(jīng)濟的現(xiàn)實困境

2.1 開魯縣技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資本匱乏

開魯縣的人才儲備量較少、發(fā)展不均衡，在國家教育政策的大力扶持下，開魯縣的人才保有量逐日增加，但是相比同級別的縣城而言，開魯縣擁有的人才數(shù)量仍不足，人才之間的發(fā)展不均衡，素質(zhì)方面有較大差距，解決開魯縣的人才短缺問題迫在眉睫。人才質(zhì)量和數(shù)量的發(fā)展要同步進行，開魯縣的技術(shù)人員的素質(zhì)偏低，會使得高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯不前，人才的高質(zhì)量發(fā)展受到限制，對產(chǎn)業(yè)的更新和技術(shù)的進步會產(chǎn)生副作用，同時也會對開魯縣的經(jīng)濟發(fā)展有著不利影響。

開魯縣地區(qū)的人才流失較為嚴(yán)重，原因大概有以下兩個方面。大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的數(shù)量每年都在減少，其更加趨向于去發(fā)達城市；高水平的技術(shù)人員紛紛前往外地爭取高薪職位。以上兩點原因?qū)е麻_魯縣的經(jīng)濟落后，經(jīng)濟越落后越?jīng)]有競爭人才資源的優(yōu)勢，沒有人才資源就不能發(fā)展經(jīng)濟。

開魯縣的部分領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到人才的重要性，對于人才的渴望不強烈，沒有做到惜才、愛才，也沒有善于發(fā)現(xiàn)人才的“眼睛”，單憑個人的喜好來選人用人，這也從一定程度上造成了人才的流失和缺少，個人的喜好并不能選擇到優(yōu)秀的人才；有的地方缺乏吸引人才的措施，民族地區(qū)的地理環(huán)境本來就沒有特別吸引人的地方，不像南方地區(qū)的好山好水，因而大部分人不會選擇留在民族地區(qū)，這樣看來縣城的吸引力就更弱了，教育、醫(yī)療、福利等資源遠(yuǎn)不如南方城市，人才的激勵、鼓勵措施和創(chuàng)造人才成長的工作環(huán)境措施也不足。種種方面的原因迫使人才流失嚴(yán)重，各個企業(yè)沒有對應(yīng)的人才就會抑制地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，技術(shù)人員的素質(zhì)決定了城市和國家的發(fā)展程度。只有提高人員的技術(shù)水平，高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才會走上時代前列。

2.2 開魯縣特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性不足，產(chǎn)業(yè)融合程度不高

2.2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍不扎實

開魯縣缺乏龍頭企業(yè)，企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，比如紅干椒種植不僅是開魯縣的特色，而且十分有名，但是卻沒有具備一定規(guī)模的企業(yè)收購。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開魯縣紅干椒產(chǎn)量約為52 500 kg/hm2，每年秋收季節(jié)，只有個人上門收售且每年的價格波動比較大，沒有一個穩(wěn)定的企業(yè)，老百姓只能按照個人的收購價去銷售。與此同時，產(chǎn)業(yè)定位、目標(biāo)企業(yè)不清晰。開魯縣的玉米產(chǎn)業(yè)有一條相對完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是紅干椒這種特色經(jīng)濟產(chǎn)物卻沒有像樣的收購加工產(chǎn)業(yè)，甚至連加工的小作坊都沒有，這對當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟作物來說是一種浪費。由此可知，紅干椒只有一種的經(jīng)濟利潤在開魯縣，那就是售賣原材料的利潤，并沒有其他的利潤產(chǎn)生。相較于其他產(chǎn)業(yè)，比如玉米產(chǎn)業(yè)能從收購、加工、銷售三方面產(chǎn)生利潤，并且三種利潤都在開魯縣，能夠?qū)⒗麧欁畲蠡亓粼诿褡宓貐^(qū)，這一點是紅干椒產(chǎn)業(yè)所不具有的。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)融合效果不佳，使開魯縣一二三產(chǎn)業(yè)不能有效統(tǒng)一融合

首先，利益鏈接不緊湊。“訂單農(nóng)業(yè)”已經(jīng)成為農(nóng)民與企業(yè)的利益鏈接，利益的分配和輸送太過單一，能留在農(nóng)村的利潤少之又少[3]。

其次，要素供給不足。用地難是目前最大的瓶頸，鄉(xiāng)村用地的劃分不規(guī)范，導(dǎo)致既有農(nóng)業(yè)用地，又有建設(shè)用地，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的難點在于非農(nóng)業(yè)用地占有面積少，沒有辦法建設(shè)產(chǎn)業(yè)廠址，鄉(xiāng)村振興政策出臺前，建設(shè)用地都是以城市和大型工業(yè)優(yōu)先，為了大力發(fā)展經(jīng)濟，鄉(xiāng)村建設(shè)的用地較少，新增的建設(shè)性用地都是優(yōu)先于城市的建設(shè)，所以能用于鄉(xiāng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的用地少之又少。后期進行的增加建設(shè)用地的政策也是優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)的商戶，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建造，用在第二、第三產(chǎn)業(yè)上的農(nóng)村用地所剩無幾。開魯縣企業(yè)“融資難”“融資貴”也是其中的原因之一，由于地區(qū)的限制，銀行業(yè)務(wù)的不足，導(dǎo)致貸款金額小，提供有效的質(zhì)押擔(dān)保也非常困難。信息差大，用戶的信用狀況不明朗，發(fā)展前景較難評估也是融資難的主要原因之一，外地企業(yè)家對開魯縣當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展前景擔(dān)憂，很難放心將錢投在縣城。

2.3 開魯縣企業(yè)創(chuàng)新能力不足，企業(yè)綜合競爭能力不強

2.3.1 資金要素緊張，融資難度大

由于受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，各方面的資源都不能及時給到鄉(xiāng)村，進一步壓縮了小微企業(yè)的利潤空間，這對企業(yè)的經(jīng)營也是一種重創(chuàng)，生產(chǎn)經(jīng)營的難度加大，同時新興的產(chǎn)業(yè)對資金的需求較大，但是受限于自身的經(jīng)營體量小、抵押難的困境，難以釋放創(chuàng)新活力。以開魯縣企業(yè)——開魯玉王生物科技有限公司為例，該公司主要從事生物技術(shù)和玉米的淀粉及深加工產(chǎn)品開發(fā)，但受制于收益回報周期長和研發(fā)投入大，再加上融資缺口依然很大、融資難等問題也反向限制了公司的研發(fā)投入。

2.3.2 創(chuàng)新內(nèi)在動力受限，原始創(chuàng)新能力不足

受研發(fā)風(fēng)險和研發(fā)周期的制約，多數(shù)小微企業(yè)更側(cè)重從國內(nèi)外引進先進技術(shù)，雖然整體提高了產(chǎn)業(yè)水平，但由于重技術(shù)引進輕消化吸收，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提高程度有限，原始創(chuàng)新能力較弱。

自研發(fā)中心創(chuàng)建以來，完成了硬脂酸淀粉酯、高效低聚糖等研發(fā)項目。其中，“葡萄糖酸鈉母液組合分離凈化提取工藝”等項目獲得國家發(fā)明專利，“高效低聚糖酶法生產(chǎn)專用強力攪拌器”等項目獲得國家實用新型專利。雖然獲得多項專利，但核心技術(shù)設(shè)備還是從國外進口。

企業(yè)的創(chuàng)新能力也決定了企業(yè)的最終高度，當(dāng)一個企業(yè)擁有創(chuàng)新能力時，企業(yè)的競爭力就會得到質(zhì)的提升。創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本，開魯縣的企業(yè)應(yīng)將管理創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新提上日程，為開魯縣的民族特色經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

3 開魯縣發(fā)展民族特色經(jīng)濟的對策措施

3.1 健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)體系，培育特色經(jīng)濟發(fā)展新動能

3.1.1 創(chuàng)建實踐教學(xué)新形勢

企業(yè)可以通過組織舉辦一些賽事活動，發(fā)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)人員的獨特優(yōu)勢，鼓勵各大企業(yè)管理者和員工進行技工技能大賽，互相交流學(xué)習(xí)，提升技能。政府與企業(yè)也可以聯(lián)合舉辦活動，形成政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村三者融合，既使民族地區(qū)的村民有錢賺，發(fā)展民族經(jīng)濟，又能緩解企業(yè)用人難的問題，企業(yè)不缺人用，效益蒸蒸日上，從一定程度上還能增加政府的稅收。三者形成良性聯(lián)系，在鄉(xiāng)村振興的背景下可有效促進民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.1.2 注重實踐教學(xué)基地的建設(shè)

在政府的扶持下，特色企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立實踐基地，將成熟車間與學(xué)習(xí)車間分開，優(yōu)先確保產(chǎn)品質(zhì)量。

同時，校企合作的方式有助于人才輸送，可以與通遼市高校進行合作，將實習(xí)基地設(shè)置在專業(yè)對口的企業(yè)中，讓人才培養(yǎng)直接在企業(yè)中進行。企業(yè)可以創(chuàng)造更多的實習(xí)機會，激發(fā)學(xué)生們的潛力和學(xué)習(xí)熱情，甚至讓其參與項目的實施。

3.2 規(guī)劃特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈體系，明確特色經(jīng)濟發(fā)展新方向

3.2.1 開發(fā)開魯縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦

開魯縣的玉米加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，玉米生物科技產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品總數(shù)達到50 個，但是對于另一大特色經(jīng)濟作物紅干椒并沒有正規(guī)的企業(yè)在做，開魯縣紅干椒被國家質(zhì)監(jiān)總局列入地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，近幾年全縣紅干椒年種植面積基本穩(wěn)定在20 000 hm2左右，產(chǎn)量在1 億kg 以上，如此大體量的紅干椒卻只能通過個人上門收購然后進行打包統(tǒng)一銷往外地，這對開魯縣民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是不利的。政府應(yīng)設(shè)立專門組織進行收購，聯(lián)合融資企業(yè)進行加工制成成品、半成品，將特色經(jīng)濟作物紅干椒的經(jīng)濟利益最大化留在開魯縣[4]。

3.2.2 實施產(chǎn)業(yè)聚合，以第一產(chǎn)業(yè)為主

第一產(chǎn)業(yè)要與第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將農(nóng)產(chǎn)品的利潤最大化留在鄉(xiāng)村本地，并能夠最大程度轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村閑置勞動力。第二、第三產(chǎn)業(yè)的收益遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，對鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有促進作用，能夠激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

將第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)結(jié)合，利用農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)（原材料價格低）大力發(fā)展工業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興體系，優(yōu)化士農(nóng)工商的環(huán)境，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，健全特色經(jīng)濟的規(guī)范工業(yè)體系，相應(yīng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以從電商、直播帶貨等入手，通過網(wǎng)絡(luò)傳播提升特色經(jīng)濟作物的知名度，大力宣傳特色經(jīng)濟作物的優(yōu)點，進而提升民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展[5-6]。

3.3 推動特色經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)造特色發(fā)展新引擎

創(chuàng)新體系的優(yōu)化是促進民族特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本保障，只有具有科學(xué)、合理的管理制度和實施計劃，才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的積極引領(lǐng)作用。政府在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)過程要明確工作實施過程中的權(quán)利和責(zé)任，促進工作積極有序地開展，避免無用工作、重復(fù)工作的出現(xiàn)，才能使創(chuàng)新工作更加精細(xì)、全面。

政府的把控再加上企業(yè)的嚴(yán)格管理，可最大程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上提升產(chǎn)業(yè)層次。有效依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)融資產(chǎn)品，解決民族地區(qū)特色經(jīng)濟企業(yè)的融資需求，針對小微企業(yè)不同的行業(yè)技術(shù)特點、發(fā)展階段、地理位置等現(xiàn)狀，政府可利用金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，為不同類型的企業(yè)打造特色的融資產(chǎn)品。

同時，爭取讓數(shù)據(jù)多“跑路”，企業(yè)少“跑腿”，推出線上信貸產(chǎn)品，如電子票據(jù)的線上貼現(xiàn)業(yè)務(wù)等，使企業(yè)能夠更方便快捷地獲得金融服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)，在一定程度上可以擴大數(shù)據(jù)的傳播，在互聯(lián)網(wǎng)上打造特色、打造口碑，依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢去解決融資難的困境，并能夠進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源引進的目標(biāo)。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興背景下對開魯縣的民族特色經(jīng)濟的研究，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施雖在極大程度上改變了農(nóng)村的落后面貌，但是鄉(xiāng)村作為發(fā)展的最重要的一環(huán)，有許多的歷史問題不是一個人或者一個組織能夠獨立完成的。通過上述的一些方法能夠?qū)δ壳懊褡宓貐^(qū)經(jīng)濟的改善起到積極的作用，但是鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，民族地區(qū)的特色經(jīng)濟的發(fā)展是民族地區(qū)獨有的，需要把握民族地區(qū)特色經(jīng)濟的新方向、新動能、新引擎，發(fā)揮出開魯縣固有的優(yōu)勢特點，集中一切力量在鄉(xiāng)村振興上，鞏固和維系固有的特色經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展和弘揚民族特色，全方位提升經(jīng)濟質(zhì)量。