關(guān)于加油加氣站雷電防護(hù)裝置檢測過程事中監(jiān)管的探討

劉開道　李燦　胡定　賴盛斌　張幸

摘 要：按照國發(fā)[2016]39號(hào)文要求，加強(qiáng)防雷工作的事中事后監(jiān)管，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，保障防雷安全。各地氣象主管機(jī)構(gòu)是油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所等項(xiàng)目防雷安全的監(jiān)管部門。加強(qiáng)加油加氣站雷電防護(hù)裝置檢測過程進(jìn)行事中監(jiān)管，制定好管理這些加油加氣站易燃易爆場所的防雷安全措施，做到以防為主，才能起到防災(zāi)減災(zāi)的作用，更好的體現(xiàn)出習(xí)總書記倡導(dǎo)的“人民至上，生命至上”的理念。

關(guān)鍵詞：加油加氣站；雷電防護(hù)；事中監(jiān)管

加油加氣站屬于易燃易爆場所，加油加氣站雷電防護(hù)裝置質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到加油加氣站的防雷安全。各地氣象主管機(jī)構(gòu)是易燃易爆場所的防雷安全主管部門，應(yīng)依法履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)。加油加氣站雷電防護(hù)裝置質(zhì)量如何？是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，主要是通過雷電防護(hù)裝置的檢測報(bào)告來評判，平常氣象主管機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)檢查”時(shí)看到的都是檔案盒里的紙質(zhì)報(bào)告等材料，沒能看到檢測人員的現(xiàn)場檢測過程；但是現(xiàn)場檢測人員是否按檢測規(guī)范進(jìn)行檢測，直接影響到檢測報(bào)告的質(zhì)量，從而影響判定加油加氣站的防雷裝置使用性能。因此加強(qiáng)對加油加氣站雷電防護(hù)裝置檢測過程事中監(jiān)管很有必要。

一、雷電防護(hù)裝置檢測市場和監(jiān)管

（一）自從雷電防護(hù)裝置檢測市場放開后，社會(huì)上的加油加氣站的雷電防護(hù)裝置的安全檢測工作分別由不同的檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平各不相同。對這些雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的場所，進(jìn)行防雷檢測報(bào)告、檢測過程等實(shí)況進(jìn)行事中監(jiān)管和分析，為如何制定好管理這些加油加氣站易燃易爆場所的防雷安全措施提供可靠措施和方法。

（二）按照國發(fā)[2016]39號(hào)文規(guī)定，依據(jù)防雷安全管理要求，檢測機(jī)構(gòu)在加油加氣站雷電防護(hù)裝置檢測之前，已報(bào)備到氣象部門防雷安全監(jiān)管云平臺(tái)，防雷安全管理部門可以采用“雙隨機(jī)檢查”的模式，確定事中監(jiān)管的對象和參加監(jiān)管的人員。

二、事中監(jiān)管的順序安排

（一）確定事中監(jiān)管的防雷檢測機(jī)構(gòu)和參加監(jiān)管的人員后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織召開檢測機(jī)構(gòu)代表、被檢測單位代表和參加監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)會(huì)，參加監(jiān)管的人員亮證上崗，表明身份，核驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測資質(zhì)和檢測人員的資格，查閱檢測機(jī)構(gòu)與被檢測單位簽訂的服務(wù)合同及檢測方案。

（二）監(jiān)管的人員帶上執(zhí)法記錄儀，全程監(jiān)管記錄檢測人員對加油加氣站雷電防護(hù)裝置檢測的過程。包括現(xiàn)場檢測環(huán)境，檢測人員著裝是否為防靜電工作服，使用的檢測儀器是否滿足要求，是否按規(guī)程使用檢測儀器，原始記錄是否規(guī)范等，監(jiān)管人員如實(shí)記錄，不干預(yù)檢測，只做“裁判員”。

（三）現(xiàn)場檢測完成后，監(jiān)管人員對簽字手續(xù)完備的原始記錄拍照或復(fù)印留存。被檢測單位簽收防雷檢測報(bào)告后，復(fù)印一份（寫上與原件一致，蓋公章）交監(jiān)管單位留存。

（四）監(jiān)管人員根據(jù)現(xiàn)場記錄的影像資料及收集的防雷檢測報(bào)告復(fù)印件和原始記錄的復(fù)印件，對這次現(xiàn)場事中監(jiān)管進(jìn)行分析研判，形成事中監(jiān)管報(bào)告并提交氣象主管機(jī)構(gòu)，由氣象主管機(jī)構(gòu)通知被檢測單位領(lǐng)取事中監(jiān)管報(bào)告。如果事中監(jiān)管的單位比較多，氣象主管機(jī)構(gòu)可以向被檢測單位發(fā)布監(jiān)管通告。

三、監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題

通過近年對加油加氣站雷電防護(hù)裝置事中監(jiān)管開展，監(jiān)控到的防雷檢測機(jī)構(gòu)均有相應(yīng)的防雷檢測資質(zhì)。但是在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題：

（一）不同的檢測機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告的格式有不同的版本，有些檢測報(bào)告的結(jié)論評判不精準(zhǔn)（如：防雷電脈沖、防雷電感應(yīng)及等電位連接不明確）。

（二）有些數(shù)據(jù)與實(shí)測不相符（如：接閃網(wǎng)格的長寬、接閃器用材規(guī)格、引下線根數(shù)）。

（三）有些檢測項(xiàng)目不測或漏測（如：加油加氣島附近的金屬防撞柱、油罐區(qū)附近的金屬廣告牌等）。

（四）有些檢測儀器使用不規(guī)范（如：接地電阻測試儀的電流極和電壓極輔助樁所選位置不滿足儀器規(guī)程等）。

（五）有些檢測參數(shù)用到的設(shè)備沒有帶到檢測現(xiàn)場（如：過渡電阻測試儀等）。

四、幾點(diǎn)建議

（一）根據(jù)存在的問題，結(jié)合各檢測機(jī)構(gòu)的需求，針對檢測報(bào)告的格式有不同的版本，有些檢測報(bào)告的結(jié)論評判不精準(zhǔn)問題。目前廣西壯族自治區(qū)氣象局正在推廣全區(qū)統(tǒng)一的防雷設(shè)施檢測報(bào)告模式，結(jié)合氣象部門防雷安全監(jiān)管云平臺(tái)，建立防雷設(shè)施檢測報(bào)告制作流程，已開始運(yùn)作，檢測機(jī)構(gòu)已在報(bào)告制作平臺(tái)出報(bào)告。但在運(yùn)行過程中，仍有部分檢測機(jī)構(gòu)沒有熟悉平臺(tái)制作報(bào)告的流程和相關(guān)的要領(lǐng)。加上防雷機(jī)構(gòu)的改革，有些新成立公司人員的變動(dòng)，需要適應(yīng)過程。希望統(tǒng)一制作報(bào)告系統(tǒng)的流程能夠優(yōu)化，便于操作，錄入數(shù)據(jù)更流暢，進(jìn)一步提高制作報(bào)告的效率。防雷檢測報(bào)告新系統(tǒng)平臺(tái)的投入使用，既能統(tǒng)一檢測機(jī)構(gòu)防雷檢測報(bào)告的版本，監(jiān)管機(jī)構(gòu)又能實(shí)時(shí)監(jiān)控防雷檢測報(bào)告的質(zhì)量。

（二）對于有些數(shù)據(jù)與實(shí)測不相符和有些檢測項(xiàng)目不測或漏測的措施，建議監(jiān)管單位加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)進(jìn)行糾正，保障防雷設(shè)施檢測報(bào)告的質(zhì)量。防雷設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)要及時(shí)落實(shí)新規(guī)范的宣貫，如：由廣西壯族自治區(qū)防雷中心、廣西華茂雷電災(zāi)害防御有限公司、廣西防雷工程有限責(zé)任公司編寫，由廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油加氣站防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范》DB45/T 1831-2018，此規(guī)范2018年08月30日發(fā)布，2018年09月30日實(shí)施。此規(guī)范融合了相關(guān)防雷規(guī)范的條文，解決了加油加氣站檢測中遇到的各種問題，對加油加氣站防雷裝置檢測很有針對性和實(shí)用性，規(guī)范宣貫實(shí)施后，應(yīng)該推廣應(yīng)用；但有些檢測機(jī)構(gòu)在加油加氣站防雷檢測報(bào)告中仍未引用此標(biāo)準(zhǔn)。

（三）防雷安全責(zé)任制度的制定，應(yīng)該結(jié)合加油加氣站易燃易爆場所的特點(diǎn)，平日對防雷設(shè)施巡查維護(hù)，落實(shí)安全主體責(zé)任，明確責(zé)任人。必要時(shí)可以召集相關(guān)責(zé)任人集中培訓(xùn)，了解加油加氣站防雷設(shè)施的作用，維護(hù)的方法和防雷規(guī)范的要求。

（四）繼續(xù)做好加油加氣站雷電防護(hù)裝置檢測監(jiān)管（事前、事中、事后），不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。做到以防為主，才能起到防災(zāi)減災(zāi)的作用，更好的體現(xiàn)出習(xí)總書記倡導(dǎo)的“人民至上，生命至上”的理念。