淺談如何完善我國(guó)物流包裝法律規(guī)范

李慧琪　洪云翔　寧鵬飛

摘 要：本文探討了物流包裝在商品流通中的重要性，以及我國(guó)物流包裝法律規(guī)范存在的問題和改善措施。文章指出，物流包裝法律規(guī)范的完善有利于規(guī)避物流風(fēng)險(xiǎn)，提高物流業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)有利于資源的節(jié)約和環(huán)保。針對(duì)我國(guó)物流包裝法律規(guī)范存在的問題，文章提出了建立健全法律體系、完善監(jiān)管機(jī)制和明確環(huán)保要求等措施。

關(guān)鍵詞：物流包裝；物流行業(yè)；法律規(guī)范；完善；制度

一、緒論

物流包裝是對(duì)商品進(jìn)行保護(hù)、快捷運(yùn)輸和促進(jìn)銷售的技術(shù)過程，采用容器、材料和輔助材料等來實(shí)現(xiàn)。在商品流通過程中，物流包裝起著至關(guān)重要的作用，是生產(chǎn)的末端和流通的始端。包裝賦予了產(chǎn)品流通能力，在整個(gè)物流環(huán)節(jié)中發(fā)揮著保護(hù)作用。可見包裝對(duì)物流起著決定性作用。

然而，我國(guó)關(guān)于包裝的法律規(guī)范分散在各個(gè)相關(guān)法律規(guī)范中，如《商標(biāo)法》、《合同法》等，缺乏體系性。現(xiàn)存的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范又缺乏強(qiáng)制力和執(zhí)行力。完善物流法律規(guī)范有利于規(guī)避物流包裝過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律依據(jù)有法可依、有據(jù)可循，并能及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行有利的管理和防范。同時(shí)保障了物流環(huán)節(jié)有一個(gè)良好的開端，以便接下來的各個(gè)物流環(huán)節(jié)能夠順暢進(jìn)行。因此，完善我國(guó)物流包裝法律規(guī)范是必要的。

二、我國(guó)物流包裝法律規(guī)范現(xiàn)狀及問題

（一）法律規(guī)范不健全

我國(guó)物流行業(yè)起步較晚，缺乏專門的物流法律規(guī)范。目前，物流法律規(guī)范主要散見于《合同法》、《海商法》、《港口法》等法律中，但這些法律規(guī)范大多是從舊的經(jīng)濟(jì)體制下沿襲至今，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制存在一定的隔閡。由于物流行業(yè)涉及的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)廣泛，物流法律規(guī)范較為分散，主要分布于各類相關(guān)法律規(guī)范中，導(dǎo)致物流業(yè)者難以掌握并執(zhí)行。同時(shí)，這也對(duì)整個(gè)物流流通環(huán)節(jié)不利，更不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)物流法規(guī)多由國(guó)務(wù)院各部委及地方人大或政府制定頒布實(shí)施，形式多樣且層次較低，給物流業(yè)者從事物流活動(dòng)帶來困擾，同時(shí)也給查閱造成障礙。我國(guó)物流業(yè)發(fā)展至今仍存在許多“真空地帶”，許多物流關(guān)系沒有法律規(guī)范加以規(guī)制。

（二）主體監(jiān)管不到位

由于缺乏專門的市場(chǎng)監(jiān)管體制，市場(chǎng)上某些企業(yè)為了降低成本，常常選用相對(duì)廉價(jià)的材料作為包裝材料，這違背了包裝的重要保護(hù)功能，導(dǎo)致一些貨物在運(yùn)輸途中因外力或環(huán)境變化而受損。特別是對(duì)于一些特殊貨物，如農(nóng)藥、液化氣體、易燃易爆、有毒腐蝕、放射性貨物，如果包裝的性能不符合要求，將造成嚴(yán)重的后果，甚至危及人身安全。對(duì)于承擔(dān)包裝完成后的貨物運(yùn)輸公司也缺乏有效的監(jiān)管。這導(dǎo)致了許多貨物在運(yùn)輸途中因外力或環(huán)境的影響而遭受損失。

（三）環(huán)保要求缺失

近年來出現(xiàn)了許多過度包裝的現(xiàn)象，如“天價(jià)月餅”、“天價(jià)饃饃”等。這些過度包裝不僅會(huì)造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，還會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。此外，許多企業(yè)為了降低物流成本和提高經(jīng)濟(jì)收益，常常采用有毒有害的塑料制品當(dāng)做包裝材料，這些塑料制品在自然環(huán)境中難降解且在遇到高溫高壓時(shí)會(huì)釋放出有毒物質(zhì)，有些甚至?xí)埩粼谑称坊蛩幤分校：θ祟惤】怠?/p>

三、完善我國(guó)物流包裝法律規(guī)范的措施

（一）建立健全法律體系

物流產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后迅速發(fā)展，正悄然成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但是由于經(jīng)濟(jì)水平的限制，我國(guó)物流業(yè)相對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展相對(duì)比較落后。一個(gè)健康、有序、高效的市場(chǎng)首先需要一個(gè)符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的制度化主體的良性建設(shè)，這有離不開有關(guān)物流主體的一系列法律規(guī)范的調(diào)整，完善的物流包裝法律規(guī)范必將為物流市場(chǎng)的發(fā)展，和各類企長(zhǎng)造出一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制

我國(guó)僅靠制定完善的法律規(guī)范和制度的市場(chǎng)是不夠的，還需要加大監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，來保障物流包裝相關(guān)法律規(guī)范的執(zhí)行和物流市場(chǎng)的有序。首先，要注重發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督監(jiān)管作用。為了加強(qiáng)物流從業(yè)人員的自律能力，應(yīng)盡量細(xì)化每個(gè)重要環(huán)節(jié)，建立區(qū)域化的物流協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮民間組織的優(yōu)勢(shì)。此外，還需要加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)督力度。對(duì)于不符合包裝標(biāo)準(zhǔn)的貨物，應(yīng)嚴(yán)格按照包裝基本原則進(jìn)行篩查，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行罰款或追究法律責(zé)任。對(duì)于易爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)的貨物，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)包裝和提前預(yù)防措施。對(duì)于惡意降低物流成本的企業(yè)，應(yīng)追究其法律責(zé)任，做到“有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。

（三）明確環(huán)保要求

我國(guó)政府推出了一系列優(yōu)惠政策，以加大對(duì)綠色物流包裝的扶持力度。財(cái)政部門《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》指出，支持包裝行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些項(xiàng)目包括新型環(huán)保包裝材料、包裝減量化和節(jié)能化、包裝廢棄物處理和利用等符合國(guó)家宏觀政策的項(xiàng)目。這些優(yōu)惠政策是政府對(duì)物流包裝發(fā)展的引導(dǎo)，推動(dòng)著我國(guó)現(xiàn)代物流包裝業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在法律規(guī)范中加強(qiáng)對(duì)環(huán)保要求的表述，促使企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，減少過度包裝造成的環(huán)境污染。

四、結(jié)論

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，物流行業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)正在快速融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。然而，落后的法律環(huán)境阻礙了物流業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。為了規(guī)避物流過程中的風(fēng)險(xiǎn)，為物流包裝建立專門的法律法規(guī)至關(guān)重要。然而，目前針對(duì)物流及其各環(huán)節(jié)的立法缺失導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，不利于物流業(yè)的良性發(fā)展。因此，為物流包裝立法并加強(qiáng)執(zhí)法，是綜合考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)必要措施。通過健全的制度、周密的體系和有效的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流的高速、有效、健康發(fā)展將指日可待。

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作者簡(jiǎn)介：李慧琪（2001—），女，廣東湛江人，學(xué)歷：本科，單位：廣州工商學(xué)院，專業(yè)：物流管理。

項(xiàng)目來源：廣州工商學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目——物流包裝在社會(huì)公益中的應(yīng)用研究（xj202313714045）。