論諸葛亮的治國思想

許涵淵

(福建師范大學(xué) 社會歷史學(xué)院,福州 350117)

諸葛亮一直是備受學(xué)界關(guān)注的歷史人物。他作為劉備之后蜀漢政權(quán)實際的執(zhí)政者,具有政治家、軍事家等諸多身份,有關(guān)他的研究成果可謂汗牛充棟?，F(xiàn)有的研究成果主要集中在諸葛亮的政治功績、軍事成就、用人思想、外交戰(zhàn)略等方面,從治國的角度闡釋其思想的研究成果較少,沒有就此作為專題進行全面、系統(tǒng)和深入的分析。現(xiàn)根據(jù)相關(guān)的古籍和前人研究成果,對諸葛亮治國思想及其啟示進行分析,以求教于方家。

一、遵循“選賢任能”的原則選拔任用人才

諸葛亮十分注重延攬人才,強調(diào)“治國之道,務(wù)在舉賢”[1]64,在成都“筑臺以集諸儒,兼待四方賢士,號曰讀書臺”[1]238。諸葛亮以忠于漢室與德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn),不拘一格選人才,注重人才所長。

(一)多渠道發(fā)現(xiàn)、任用人才

為了選用更多賢才,諸葛亮不僅鼓勵屬下和各州郡官吏向上推薦人才,還注意從基層、外來人士等方面選拔人才。他在《稱姚伷教》中稱,“忠益者莫大于進人,進人者各務(wù)其所向”,希望群下都能以姚伷為榜樣,積極推薦賢才,“以屬其望”[2]31。何袛初為郡縣書佐小吏,諸葛亮發(fā)現(xiàn)他“才策功干”,遂從基層簡拔為廣漢太守[1]2104。諸葛亮第一次北伐時,曹魏將領(lǐng)姜維歸降,諸葛亮很賞識他的才能,任命他為倉曹掾,加奉義將軍。諸葛亮稱贊姜維“甚敏于軍事,既有膽義,深解兵意”“心存漢室,而才兼于人”[2]2195。王平,出身士卒,“手不能書,其所識不過十字”[2]2173,但他“遵履法度”,是個有實踐經(jīng)驗的將領(lǐng),在街亭之戰(zhàn)時立了功,諸葛亮提拔他為討寇將軍[2]2173。上述舉措使蜀漢盡攬英才,形成了一個以諸葛亮為首、能力出眾的領(lǐng)導(dǎo)集團,因而“西土咸服諸葛亮能盡時人之器用也”[2]2104。

(二)量才錄用,用其所長

正所謂“非其位不謀其政”,想要人才最大限度地盡其所能,就必須處理好人才和其所處位置的關(guān)系[1]74。諸葛亮在追隨劉備入蜀之后,曾發(fā)現(xiàn)和提拔蔣琬這一“社稷之器”的人才[2]2183。后來作為蜀漢的實際執(zhí)政者,諸葛亮繼續(xù)將有特長的人才安排在適當(dāng)?shù)奈恢蒙习l(fā)揮作用。李譔“博好技藝,算術(shù)、卜數(shù),醫(yī)藥、弓弩、機械之巧,皆致思焉”,諸葛亮任命他為州書佐,后提拔他為尚書令史[2]2125。張裔既懂得生產(chǎn)技術(shù)又有政治才能,諸葛亮先以其為司金中郎將,負(fù)責(zé)“典作農(nóng)戰(zhàn)之器”,后來提拔他為射聲校尉領(lǐng)留府長史[2]2099。杜微,負(fù)有時望的耆儒名流,因諸葛亮情意殷摯,遂接受諫議大夫之職。五梁,“以儒學(xué)節(jié)操”而名重一時[2]2113,諸葛亮禮聘為諫議大夫、五官中郎將。射援,“少有名行”,諸葛亮任命他為祭酒,之后又升任為從事中郎[1]212。諸葛亮讓人才各安其位,保證蜀漢政權(quán)的穩(wěn)固,達到“私不亂公,邪不干正”的成效[1]61。

二、按照“開源節(jié)流”的理念大力發(fā)展農(nóng)工商業(yè)

公元222年,劉備猇亭之?dāng)『笫駶h元氣大傷,諸葛亮臨危受命,除繼續(xù)執(zhí)行“務(wù)農(nóng)殖谷”的政策外,又提出“閉關(guān)息民”的方針[2]1875,不僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也兼顧工商業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,注重培育節(jié)儉之風(fēng)。

(一)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、工商業(yè),充盈國庫

在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,諸葛亮設(shè)置大司農(nóng)等官職,興修水利,開發(fā)南中農(nóng)業(yè)。秦宓、孟光先后擔(dān)任大司農(nóng),專管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。都江堰設(shè)有堰官,“征丁千百二人主護之”[1]214。另外,諸葛亮組織修筑九里堤,“以防沖嚙”[1]238,即筑堤以防洪水,避免農(nóng)田受到損害。在諸葛亮的倡導(dǎo)下,蜀地的先進生產(chǎn)技術(shù)相繼傳入南中,使得少數(shù)民族“漸去山林,徙居平地,建城邑,務(wù)農(nóng)?！盵1]195。

在手工業(yè)方面,諸葛亮實行鹽鐵官營,設(shè)置錦官。王連為司鹽校尉,張裔為司機中郎將,管理鹽業(yè)和冶鐵業(yè),使得“鹽鐵之利,利入甚多,有裨國用”[2]2094。在錦官的管理下,蜀錦的產(chǎn)量、質(zhì)量得到顯著提升,而且“綾錦雕縷之妙,殆侔于上國”[3]。

在商業(yè)方面,諸葛亮穩(wěn)定物價,開辟水路通道,發(fā)展對外貿(mào)易?！拌T直百錢,平諸物賈,令吏為官市。”[2]2045開辟涼山北境的小相公嶺,“自麓至頂,凡十五里”,“商旅往來稱便”;續(xù)修漓江水渠使其可以通舟[1]242。諸葛亮這些措施,使得蜀漢民戶增多,糧食產(chǎn)量增加。蜀漢工商業(yè)日臻繁榮,城市“殷盛豐樂”。蜀漢亡國時,與前期相比民戶增加了八萬,國庫尚存“米四十馀萬斛”[2]1889。

(二)重視“節(jié)流”,遏制奢侈之風(fēng)

在實行廣開財源的同時,諸葛亮對儉樸節(jié)流予以極大的重視,強調(diào)“夫作無用之器,聚無益之貨,金銀璧玉,珠璣翡翠,奇珍異寶,遠方所出,此非庶人之所用也;錦繡纂組,綺羅綾縠,玄黃衣帛,此非庶人之所服也;雕文刻鏤,伎作之巧,難成之功,妨礙農(nóng)事,輜軿出入,袍裘索襗,此非庶人之所飾也;重門畫獸,蕭墻數(shù)仞,冢墓過度,竭財高尚,此非庶人之所居也”[1]64。上述種種“無用之器”“難得之貨”,都不是百姓之所“服、用、居、飾”之物,都應(yīng)禁止制作和聚斂。諸葛亮認(rèn)為,只有“不貴難得之貨”“不貴無用之物”,才可以“使民不為盜”,才可以“使民心不亂”[1]63-64,國家的安定才有保證。在諸葛亮的倡導(dǎo)下,以蜀漢的姜維、鄧芝等官吏為代表,他們“飲食節(jié)制,不奢不約”“不茍素儉”,上行下效,使奢侈之風(fēng)在蜀漢境內(nèi)無滋養(yǎng)的土壤[2]2206,2213。

三、貫徹“重質(zhì)創(chuàng)新”的思想,進行軍事力量建設(shè)

諸葛亮深知蜀漢偏居西南,與曹魏、孫吳政權(quán)相比實力較弱,要鞏固政權(quán)和進行北伐完成漢室一統(tǒng),需要一支強大的軍隊作為支撐。因此,諸葛亮在治軍上,一方面教育、訓(xùn)練士卒,慎重選拔將領(lǐng),另一方面積極改良軍事器械。

(一)“教令”士卒、選將儲才,提高官兵素質(zhì)以及軍隊的戰(zhàn)斗力

在兵士訓(xùn)練方面,諸葛亮注重軍隊教育。他指出“教之以禮義,誨之以忠信,誡之以典刑,威之以賞罰,故人知勸”[1]88。就是說,除在行動上有嚴(yán)明的賞罰激勵措施外,還要在思想上用禮義忠信教育將士,把兩者結(jié)合起來。諸葛亮還重視訓(xùn)練有紀(jì)律的軍隊,提出“五教”,一是“使目習(xí)其旌旗指麾之變,縱橫之術(shù)”;二是“使耳習(xí)聞金鼓之聲,動靜行止”;三是“使心習(xí)刑罰之嚴(yán),爵賞之利”;四是“使手習(xí)五兵之便,斗戰(zhàn)之備”;五是“使足習(xí)周旋走趨之列,進退之宜”[1]71。

在選拔將領(lǐng)方面,諸葛亮有四點要求。第一,忠于漢室,道德高尚。將領(lǐng)要具備“不驕”“不?！薄安浑[”“不懼”四德[1]41。第二,熟諳兵法,富有謀略。知“林戰(zhàn)之道”“叢戰(zhàn)之道”“谷戰(zhàn)之道”“水戰(zhàn)之道”“夜戰(zhàn)之道”等戰(zhàn)法[1]101-102。第三,善于參考他人意見。即“群議得失,以資將用”[1]95。第四,重視情報的收集,掌握作戰(zhàn)主動權(quán)?！胺埠蛞娰\百人,但舉幡指;百人以上,便舉幡大呼?！盵1]40諸葛亮既加強對軍隊的教育與訓(xùn)練,又慎重選將以此來提高官兵素質(zhì)和軍隊的戰(zhàn)斗力,從而使軍隊“居則有禮,動則有威”[1]100。

(二)革新武器裝備,增強軍事實力

諸葛亮極為重視改善軍隊的裝備,以彌補蜀漢兵員不足的先天劣勢。經(jīng)諸葛亮改進的連弩,“以鐵為矢,矢長八寸,一弩十矢俱發(fā)”[1]213,稱為“元戎”。這種連弩可以一次性發(fā)射十支箭矢,射程和射擊的準(zhǔn)確度都得到提高。諸葛亮用改進的連弩,裝備一支精銳部隊——“連弩士”[1]214用以北伐中作戰(zhàn)。在《作斧教》《作匕首教》《作剛鎧教》等命令中,諸葛亮強調(diào)兵器制作質(zhì)量對作戰(zhàn)勝敗的關(guān)系,對制造斧、匕首、剛鎧和矛等提出了具體的質(zhì)量要求。為保證軍隊有充足的糧食供應(yīng),諸葛亮發(fā)明一種省時省力的運輸工具,即“木牛流馬”。為阻止曹魏騎兵的沖擊,諸葛亮使用一種名叫鐵蒺藜的武器。為提高蜀軍對抗曹魏騎兵的戰(zhàn)斗力,諸葛亮還改良前人的八陣圖。諸葛亮重視革新軍隊的武器裝備,使得蜀漢軍隊在日后的北伐中多次取得局部戰(zhàn)役的勝利。陳壽評價道,“亮立法施度,整理戎旅,工械技巧,物究其極”[1]229。

四、以“儒法兼有”的原則,進行法治建設(shè)

諸葛亮的法治思想既受到了先秦法家的影響,又從儒家學(xué)說中汲取了大量的營養(yǎng),他從據(jù)法治蜀、嚴(yán)柔相濟、法教結(jié)合三個環(huán)節(jié)推進蜀漢政權(quán)的法治建設(shè)。

(一)審勢立法,依科律治蜀

劉璋統(tǒng)治益州期間,“德政不舉,威刑不肅”[2]915。蜀漢政權(quán)建立后,為整頓益州秩序、推行法治,諸葛亮逐步制定和頒布一些法令條律。陳壽所編的《諸葛氏集目錄》中,《法檢》兩卷、《科令》兩卷、《軍令》三卷都屬于此類。最為完善的律令當(dāng)屬《蜀科》,它由諸葛亮同伊籍、法正、李嚴(yán)、劉巴等五人共同制定?！妒窨啤返膬?nèi)容已散佚,但鑒于中國古代的律令是有規(guī)律可循的,“它是民、刑合一,連訴訟程序也包括在同一法典之內(nèi)”,因此《蜀科》也屬此列[4]457?！爸劣谛塘P的種類,《漢律》中有族刑、死刑、流刑、肉刑、徒刑、籍沒之類”,《蜀科》承襲《漢律》在這一方面應(yīng)當(dāng)也基本上一致[4]457。諸葛亮相繼制定與頒布這些法律條例,使得治理國家有法可依。

(二)重法理,嚴(yán)格執(zhí)法;明人情,參酌態(tài)度

諸葛亮對于觸犯律法的人員堅決處理,決不宥赦。從李嚴(yán)、廖立、來敏和馬謖等人的經(jīng)歷可以看出,不論何人,如果做了不利于國家的事情,都要按罪行的輕重,分別以罷官遠徙、處死等刑罰處理之。諸葛亮在執(zhí)行律法過程中還具有嚴(yán)而不酷、達情知變的特色。孟達叛蜀降魏,依法應(yīng)該連坐其妻子。但諸葛亮明悉孟達反叛的緣由,于是不追究他的妻子。劉琰生活侈糜、愛好聲樂,對軍國大事毫不關(guān)心,并且“與前軍師魏延不合,言語虛誕”,影響軍威將譽[2]2080。諸葛亮擬加以嚴(yán)懲,但劉琰上書請罪,對自己所犯的錯誤有深刻的認(rèn)識,決心“克已責(zé)躬,改過投死”,因此諸葛亮特予寬宥,未予懲處[2]2081。

(三)行法與教化相結(jié)合

諸葛亮認(rèn)為“商鞅長于理法,不可以從教化”,存在不足[1]46,因此主張行法和教化結(jié)合起來。一方面,對于國家的律法條令諸葛亮總是三令五申,要百姓加以警惕,不要違犯;另一方面為“勸戒”“訓(xùn)厲”蜀漢的官員將士,諸葛亮制定“八務(wù)”“七戒”“六恐”“五懼”等條章,具體指明善惡禮法[1]213,使蜀國文武官員大都嚴(yán)明執(zhí)法。例如,鄧芝“賞罰明斷,善卹卒伍”[2]2213;張翼“持法嚴(yán)”[2]2214;楊戲“職典刑獄,論法決疑,號為平當(dāng)”[2]2223,等等。

諸葛亮依法治國、德法并舉的思想,被后世廣為傳頌。溯其本源,則為能夠融合儒法之長而切合時宜?！翱芍^能用刑矣,自秦、漢以來未之有也?！盵4]465

五、實行“和撫有道”的政策,妥善處理民族關(guān)系

諸葛亮對少數(shù)民族主張“南撫蠻夷”,即在平定南中地區(qū)后對益州南部境內(nèi)的西南夷族實行一系列旨在“粗安”的政策,之后選派良將鎮(zhèn)撫南中地區(qū),以保持蜀漢境內(nèi)后方安定。

(一)拆分諸郡、削弱地方、聯(lián)合大族,初定南中地區(qū)

諸葛亮平定南中之后,采取一系列措施以安定南中。首先,拆分南中諸郡,使其便于管理與控制。將南中的四郡變?yōu)槠呖?除了原來的牂牁、越嶲、建寧、永昌,新設(shè)立云南郡、興古郡、朱提郡。其次,削弱地方豪強、夷帥的勢力。“移南中勁卒青羌萬馀家于蜀,為五部,所當(dāng)無前,號為飛軍?！睂ⅰ百酢敝?分配給效忠蜀漢的地方“大姓”為部曲,“置五部都尉,號五子”[1]198。最后,注意聯(lián)合南中地方大族?！跋な掌淇〗?建寧爨習(xí)、朱提孟琰及孟獲為官屬”,爨習(xí)被任命為領(lǐng)軍,孟琰為輔漢將軍,反叛蜀漢的孟獲歸降后,任蜀漢朝廷御史中丞的要職[1]198。同時,南中地方官員亦多由大姓及子弟擔(dān)任。諸葛亮這一決策既免在南中駐扎大量軍隊,又消除民族隔閡,還保護了南夷中、上層人士政治、經(jīng)濟上的利益,“終亮之世,南方不敢復(fù)反”[2]2048。

(二)選派諸將鎮(zhèn)撫南中地區(qū)

諸葛亮實施的上述措施并非一勞永逸,南中仍然有叛亂。為此,諸葛亮選派李恢、馬忠、張嶷等良將鎮(zhèn)撫南中。諸葛亮班師回朝不久,南中蠻夷再次叛亂,李恢“乂盡惡類”,“徙其豪帥于成都,賦出叟、濮耕牛戰(zhàn)馬金銀犀革,充繼軍資,于時費用不乏”[2]2165。南夷豪帥劉胄叛亂,馬忠“斬胄,平南土”[2]2169。北部捉馬夷“不承節(jié)度”,張嶷發(fā)兵征討,“生擒其帥魏狼,又解縱告諭,使招懷馀類,表拜狼為邑侯,種落三千戶皆安土供職,諸種聞之,多漸降服”[2]2176。永昌郡夷獠“數(shù)為寇害”,霍弋“率偏軍討之,遂斬其豪帥”[2]2090。馬忠“威恩并立,是以蠻夷畏而愛之”[2]2170。爾后,接任的張嶷、霍弋也都能撫和異俗,為之立法,輕重允當(dāng),夷漢安之。在諸葛亮去世后,出現(xiàn)“百姓巷祭,戎夷野祭”的動人現(xiàn)象,可見他贏得了各族人民的普遍尊敬[5]。

六、制定“東和孫吳”的策略,從修好、鞏固蜀吳聯(lián)盟到共誓伐魏

劉禪繼位后(公元223年),諸葛亮主政。他基于要內(nèi)修政理、北伐曹魏,就必須東和孫吳,決定捐棄前嫌,先后選派鄧芝、費祎和陳震出使孫吳,與吳國修好并約定共同伐魏。

(一)鄧芝、費祎相繼使吳,恢復(fù)和加強蜀吳聯(lián)盟

諸葛亮派遣鄧芝出使孫吳,修好蜀吳聯(lián)盟。公元223年(建興元年),鄧芝鑒于劉備伐孫吳,孫劉聯(lián)盟遭到破壞,于是向諸葛亮說明“重申吳好”的必要性,諸葛亮“乃遣芝修好于權(quán)”[2]2211。鄧芝根據(jù)孫權(quán)懼怕曹魏的心理狀態(tài),用吳、蜀兩地的自然優(yōu)勢和聯(lián)盟拒魏的重要性說服了孫權(quán),吳“遂自絕魏,與蜀連和”[2]2212,蜀吳重歸于好,兩國聯(lián)盟得到修復(fù)。

諸葛亮北伐曹魏,必須加強蜀吳聯(lián)盟。公元225年(建興三年)12月,諸葛亮“以祎為昭信校尉使吳”[2]2189-2190。費祎到達孫吳后,面對“孫權(quán)性既滑稽,嘲啁無方”[2]2190和諸葛恪、羊祎等孫吳大臣“才博果辯,論難鋒至”[2]2190,費祎“辭順義篤,據(jù)理以答,終不能屈”[2]2190,以其人品、才干,受到孫權(quán)的贊賞。同時,蜀吳之間的同盟之誼得到進一步的鞏固。

(二)陳震使吳,蜀吳共誓伐魏

公元225年(建興三年)孫權(quán)稱帝,蜀漢朝廷受到震動,有人提出要與孫吳絕交。諸葛亮分析當(dāng)時的政治、軍事形勢,又用漢文帝和親的故事以及先帝和好孫吳的主張,安撫了蜀漢內(nèi)部。之后,諸葛亮派衛(wèi)尉陳震前往東吳祝賀。陳震身負(fù)的任務(wù)有二,一是祝賀孫權(quán)稱帝,二是聯(lián)合孫吳,在諸葛亮進行北伐曹魏的時候,可以得到孫吳的傾力支持,“同心討賊”[2]2050。陳震到了武昌,與孫權(quán)“升壇歃盟,交分天下:以徐、豫、幽、青屬吳,并、涼、冀、兗屬蜀,其司州之土,以函谷關(guān)為界”[2]2051。雖然這只是將來瓜分天下的一紙空文,但據(jù)此諸葛亮可以專心于北伐大業(yè),在關(guān)鍵時刻可以得到孫吳的大力支持。直到蜀亡的三十四年間,雙方相安無事。其年秋7月,孫權(quán)將都城由武昌遷回建業(yè)(今南京)。公元234年(蜀漢建興十二年),諸葛亮最后一次北伐,孫權(quán)配合諸葛亮的行動,率大軍合圍“合肥新城”[2]2356。

七、結(jié)語

諸葛亮在長達12年的治蜀過程中,形成了自己獨特的治國思想體系,包括選用人才、經(jīng)濟開發(fā)、軍隊治理、法治、外交、處理少數(shù)民族關(guān)系等方面。陳壽這樣評價諸葛亮治國理政的政績:“至于吏不容奸,人懷自厲,道不拾遺,強不侵弱,風(fēng)化肅然也?！盵2]1945王夫之對諸葛亮的治國理政能力大加贊賞:“軍不治而唯公治之,民不理而唯公理之,政不平而唯公平之,財不足而唯公足之?！盵6]諸葛亮在治理蜀漢過程中留下了豐厚的歷史文化遺產(chǎn),其政治、經(jīng)濟、軍事、外交等思想都影響深遠,我們應(yīng)“取其精華,去其糟粕”,加以借鑒、吸收。