做優(yōu)做實(shí)檢察建議助力“抓前端、治未病”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。不久前舉辦的大檢察官研討班提出，檢察建議就是抓前端、治未病，要著眼檢察履職，充分發(fā)揮檢察建議在督促糾正違法，推動(dòng)社會(huì)治理、訴源治理等方面的作用。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要參與者、推動(dòng)者，必須更加自覺(jué)融入國(guó)家治理和社會(huì)治理，發(fā)揮檢察建議“抓前端、治未病”的訴源治理作用，持續(xù)深化依法能動(dòng)履職，努力將中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

充分發(fā)揮檢察建議的訴源治理作用，重在監(jiān)督質(zhì)量?！案哔|(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。作為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要法定方式，檢察建議能否有效促進(jìn)監(jiān)督對(duì)象依法履職、健全完善機(jī)制、堵塞漏洞，進(jìn)而推動(dòng)訴源治理、系統(tǒng)治理，關(guān)鍵在把好檢察建議“質(zhì)量關(guān)”，提升抓實(shí)檢察建議質(zhì)效。要在“精、準(zhǔn)、實(shí)”上狠下功夫，準(zhǔn)確把握檢察建議的適用范圍、對(duì)象、條件和程序，高度重視檢察建議的論證與說(shuō)理，切實(shí)加強(qiáng)檢察建議規(guī)范化建設(shè)，確保檢察建議指出問(wèn)題準(zhǔn)、釋法質(zhì)量高、整改建議實(shí)，以檢察建議自身質(zhì)量過(guò)硬實(shí)現(xiàn)檢察建議剛性。檢察建議“在精不在多”，要堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，沒(méi)有質(zhì)量的“湊數(shù)”建議，只會(huì)“自砸招牌”“自毀長(zhǎng)城”，絕不能湊數(shù)發(fā)、為發(fā)而發(fā)。

充分發(fā)揮檢察建議的訴源治理作用，要在類(lèi)案監(jiān)督。檢察建議致力于解決辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，是促進(jìn)社會(huì)治理的重要舉措。要善于在辦理個(gè)案中發(fā)現(xiàn)普遍性、行業(yè)性、區(qū)域性等問(wèn)題，通過(guò)辦理一案，促進(jìn)一類(lèi)、一片、一域問(wèn)題的解決，助推行業(yè)治理、系統(tǒng)治理，彰顯檢察建議的治理價(jià)值。一方面，要在服務(wù)大局中胸懷“國(guó)之大者”，緊緊抓住黨和國(guó)家中心任務(wù)、首要任務(wù)履職盡責(zé)。另一方面，要在見(jiàn)微知著中堅(jiān)持“小題大做”，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往擔(dān)當(dāng)作為。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，與人民群眾切身利益息息相關(guān)，關(guān)乎民生、關(guān)乎民心。這些“小案”所反映問(wèn)題的有效解決，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固。檢察機(jī)關(guān)要立足法律賦權(quán)，堅(jiān)持系統(tǒng)分析、標(biāo)本兼治，通過(guò)制發(fā)檢察建議推動(dòng)法律監(jiān)督由個(gè)案監(jiān)督向類(lèi)案監(jiān)督拓展，由治標(biāo)向治本縱深推進(jìn)，引領(lǐng)形成全社會(huì)治理共識(shí)。

充分發(fā)揮檢察建議的訴源治理作用，成在緊盯落實(shí)。檢察建議關(guān)鍵在做實(shí)！必須“沒(méi)完沒(méi)了”狠抓檢察建議落地落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)了解建議對(duì)象整改落實(shí)情況，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。還要“久久為功”做好接續(xù)監(jiān)督，對(duì)于一些訴前檢察建議解決不了的問(wèn)題、具有示范引領(lǐng)意義的案件，就要敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)類(lèi)案治理、訴源治理，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也要通過(guò)爭(zhēng)取黨委、政府支持，積極推動(dòng)將檢察建議落實(shí)情況納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核，從制度上讓檢察建議“長(zhǎng)牙”，從而在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)揮作用。