我國糧食安全戰(zhàn)略下飼料糧保供策略思考

文 / 黃慶生

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，北京 100125

保障飼料糧供給安全，是確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次指出，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。我國確?！肮任锘咀越o，口糧絕對安全”的糧食安全目標(biāo)有保障，但品種供需結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，稻谷和小麥國內(nèi)供應(yīng)充足，玉米供需緊平衡，大豆對外依存度高、進(jìn)口供應(yīng)為主的局面難以逆轉(zhuǎn)。2022 年糧食飼用消費(fèi)（含飼料糧及糧食加工副產(chǎn)物）占消費(fèi)總量的48%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，未來動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)量將進(jìn)一步提高，飼料糧需求將進(jìn)一步增加。據(jù)此，本文將在分析糧食油料供需現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于中長期動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)需求預(yù)測和養(yǎng)殖效率分析，測算飼料糧需求，從低蛋白日糧推廣、新蛋白資源挖潛和飼草料結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，分析“提效、開源、調(diào)結(jié)構(gòu)”綜合措施推行后，飼料糧減量替代的潛力空間。

一、糧食油料供給現(xiàn)狀與飼料消耗情況

（一） 我國糧食油料供給情況

2022 年，全國糧食油料總產(chǎn)量73207 萬噸，進(jìn)口數(shù)量15049 萬噸（表1），如不考慮庫存變化和出口量，全年糧食油料總供給量88255萬噸，其中國產(chǎn)占比為82.9%。分品種來看，玉米、稻谷、小麥、大豆、油料、棉籽供給量分別為29782 萬 噸、21468 萬 噸、14768 萬 噸、11136 萬噸、3916 萬噸、1000 萬噸，其中進(jìn)口來源占比分別為6.9%、2.9%、6.7%、81.8%、6.7%、10.0%，大豆對外依存度高，提升國內(nèi)供給能力難度很大。

表1 2022 年我國糧食油料供給情況

（二）我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗情況

2022 年，我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗總量為45400萬噸，國內(nèi)和進(jìn)口來源的原料分別為33240 萬噸和12160 萬噸，占比分別為73.2% 和26.8%（表2）。飼料糧1本文所稱飼料糧指飼用谷物原糧和豆粕。方面，玉米、稻谷、小麥、其他谷物2其他谷物包括大麥、高粱、谷子等谷物類原糧。、豆粕的消耗量分別為20000 萬噸、890 萬噸、1220 萬噸、1240 萬噸、6580 萬噸，進(jìn)口來源占比分別為10.0%、39.3%、41.0%、96.8%、99.1%，國內(nèi)飼料糧供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，飼用豆粕幾乎全部依靠進(jìn)口。油料餅粕方面，菜籽粕、花生粕、棉籽粕、其他油籽粕的消耗量分別為1160 萬噸、380 萬噸、400 萬噸、710 萬噸，進(jìn)口來源占比分別為25.9%、7.9%、10.0%、53.5%，進(jìn)口提供較多的是菜籽粕、葵花籽粕。植物源性原料方面，木薯、麥麩等糧食加工副產(chǎn)物的消耗量分別為540萬噸、9260 萬噸，進(jìn)口來源占比分別為74.1%、1.9%，進(jìn)口木薯的飼用量較大。動(dòng)物源性原料方面，魚粉、肉骨粉等其他動(dòng)物源性原料的消耗量分別為290 萬噸、410 萬噸，進(jìn)口來源占比分別為62.1%、7.3%，魚粉對外依存度較高。

表2 2022 年我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗情況表

（三） 飼用營養(yǎng)物質(zhì)供需情況

2022 年供給的糧食油料可提供凈能量21760 億兆卡、蛋白質(zhì)10361 萬噸（表1），進(jìn)口來源占比分別為18.6%、36.6%，國產(chǎn)糧食油料的蛋白質(zhì)供給占比明顯偏低。從營養(yǎng)濃度看，國產(chǎn)糧食油料的平均凈能含量為2420 千卡/公斤、蛋白質(zhì)含量為9.0%，進(jìn)口糧食油料則分別為2685 千卡/公斤、25.2%。

2022 年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗的凈能量9915億兆卡、蛋白質(zhì)8107 萬噸（表2），進(jìn)口來源占比分別為26.5%、45.3%。從營養(yǎng)濃度看，飼料產(chǎn)品平均凈能量含量為2184 千卡/公斤、蛋白質(zhì)含量為17.9%。國產(chǎn)糧食油料的平均凈能量含量可滿足飼料產(chǎn)品需求，但平均蛋白質(zhì)含量遠(yuǎn)低于飼料產(chǎn)品需求，需要進(jìn)口大豆等蛋白質(zhì)含量高的糧食油料來補(bǔ)充。

二、中長期飼料糧消費(fèi)需求預(yù)測

（一）中長期動(dòng)物產(chǎn)品人均表觀消費(fèi)需求

綜合考慮居民收入、城鎮(zhèn)化水平及老齡化程度等因素，參考日本、韓國及我國臺(tái)灣等亞洲高收入地區(qū)食物消費(fèi)規(guī)律，對肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品的中長期人均表觀消費(fèi)需求進(jìn)行研判預(yù)測。結(jié)果表明（表3），我國人均肉類年消費(fèi)峰值為75.7 公斤，預(yù)計(jì)在2035 年達(dá)峰，其中豬肉、禽肉、牛肉、羊肉消費(fèi)峰值分別為42.4 公斤、19.9 公斤、7.6 公斤、4.3 公斤；人均蛋類年消費(fèi)峰值為25.0公斤，預(yù)計(jì)在2023 年達(dá)峰；人均奶類年消費(fèi)峰值為59.0 公斤，預(yù)計(jì)達(dá)峰年份在2050 年；人均水產(chǎn)品年消費(fèi)峰值為34.0 公斤，預(yù)計(jì)在2030 年達(dá)峰?？偟目矗?050 年我國人均動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)量仍將持續(xù)增長，考慮到不同類別產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和蛋白質(zhì)含量，折合動(dòng)物蛋白消費(fèi)的增長將持續(xù)到2040 年。

表3 我國動(dòng)物產(chǎn)品人均表觀消費(fèi)現(xiàn)狀與未來需求預(yù)測表 單位：公斤/人·年

（二）動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)對國內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)的需求

結(jié)合人口數(shù)量測算結(jié)果表明（表4），我國動(dòng)物產(chǎn)品表觀消費(fèi)總需求預(yù)計(jì)在2030 年達(dá)到峰值31144 萬噸，比2022 年增加4973 萬噸。根據(jù)不同動(dòng)物產(chǎn)品的養(yǎng)殖生產(chǎn)自給率目標(biāo)要求測算，到2030 年國內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)總需求為26389 萬噸，比2022 年增加4011 萬噸。其中，肉類、蛋類、奶類、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量需求分別為9950 萬噸、3523萬噸、4932 萬噸、7984 萬噸，分別比2022 年增加622 萬噸、67 萬噸、906 萬噸、2416 萬噸。

（三）國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的飼料糧消費(fèi)需求

1.飼料報(bào)酬分析飼料報(bào)酬是決定養(yǎng)殖業(yè)飼料消費(fèi)需求的決定性因素。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果和調(diào)研數(shù)據(jù)綜合分析，測算得出我國不同養(yǎng)殖動(dòng)物種類的平均飼料報(bào)酬參數(shù)。當(dāng)前每生產(chǎn)1 公斤豬肉（按胴體重計(jì)，分?jǐn)偡N豬消耗情況下）平均飼料消耗量約為3.6 公斤，未來隨著養(yǎng)殖水平不斷提升，預(yù)計(jì)到2030 年可降至3.2 公斤的國際先進(jìn)水平，年均減少約0.05 公斤，此后可保持穩(wěn)定；每生產(chǎn)1 公斤禽肉（按胴體計(jì)，白羽肉雞、黃羽肉雞、肉鴨等按調(diào)研估測權(quán)重折算）、禽蛋、牛奶（分?jǐn)偤髠渑Ｏ那闆r下）、水產(chǎn)品（按投料量測算）平均飼料消耗量分別約為2.46 公斤、2.39 公斤、0.6 公斤、0.5 公斤，已接近國際平均水平，未來也將保持穩(wěn)定。牛羊肉生產(chǎn)的單位飼料消耗量與優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)水平密切相關(guān)。當(dāng)前我國肉牛、肉羊養(yǎng)殖中優(yōu)質(zhì)飼草占粗飼料比重分別僅為30%、25%，比理想占比低20 個(gè)百分點(diǎn)，每生產(chǎn)1 公斤牛肉、羊肉（按胴體重計(jì)，分?jǐn)偦A(chǔ)母畜消耗情況下）平均飼料消耗量分別約為10.1 公斤、9.5 公斤，未來隨著優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)量增加，預(yù)計(jì)到2030 年優(yōu)質(zhì)飼草占粗飼料比重分別可達(dá)50%、45%的理想水平，平均飼料消耗量可分別降至7.8公斤、7.2 公斤，年均減少均約為0.29 公斤。

2.養(yǎng)殖業(yè)飼料消費(fèi)需求根據(jù)國內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)需求和不同時(shí)期養(yǎng)殖動(dòng)物飼料報(bào)酬綜合測算（表5），我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消費(fèi)需求將于2030 年達(dá)到峰值50213 萬噸，比2022 年增加4813 萬噸。其中，養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料消費(fèi)需求增量由高至低排序依次為養(yǎng)殖水產(chǎn)品、牛肉、豬肉、禽肉、奶類、羊肉、蛋類，分別為1208 萬噸、1206 萬噸、672 萬噸、576 萬 噸、543 萬 噸、438 萬噸、159萬噸。從不同產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料消費(fèi)需求峰值看，蛋類生產(chǎn)的飼料需求峰值年份預(yù)計(jì)在2025 年，豬肉、牛肉、羊肉和養(yǎng)殖水產(chǎn)品需求預(yù)計(jì)在2030年前后，禽肉預(yù)計(jì)在2040 年，奶類則在2045 年。

表5 我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量與未來需求預(yù)測表單位：萬噸

3.養(yǎng)殖業(yè)飼料消費(fèi)對飼料糧的需求2022年，我國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料中飼料糧用量為29930 萬噸，在飼料中占比為65.9%，其中玉米、稻谷、小麥、其他谷物、豆粕的占比分別是44.1%、2.0%、2.7%、2.7%、14.5%。如不采取減量替代措施，預(yù)計(jì)到2030 年我國養(yǎng)殖業(yè)飼料消費(fèi)對飼料糧的需求總量將達(dá)到33103 萬噸（表6），比2022 年增加3173 萬噸，其中玉米、豆粕新增需求將分別達(dá)2120 萬噸、698 萬噸。

表6 我國養(yǎng)殖業(yè)飼料原料消耗情況與未來需求預(yù)測表單位：萬噸

三、飼料糧減量替代潛力

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球糧食安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大，我們必須抓住飼料糧這個(gè)國家糧食安全的突出矛盾，深入貫徹落實(shí)大食物觀，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)走“開源增料、提質(zhì)增效”的發(fā)展道路，加減法并用，從養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部挖掘節(jié)糧潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國糧食供給自主可控，維護(hù)國家糧食安全和食物安全大局。玉米等谷物是飼料主要能量原料來源，占比一般在50%～60%，不同谷物可相互替代，還可用糧食加工副產(chǎn)物等原料來替代或補(bǔ)充。豆粕是飼料主要蛋白原料來源，根據(jù)不同動(dòng)物品種、不同生長階段的飼料營養(yǎng)需求，最高可添加到25%以上，最低可不添加；如果大力推廣低蛋白氨基酸平衡日糧等提效技術(shù)措施，可降低飼料中蛋白質(zhì)含量水平，減少豆粕及其他蛋白原料用量；開發(fā)利用菜粕、棉粕、花生粕、葵花粕等其他餅粕、干玉米酒糟（DDGS）、魚粉、肉骨粉、微生物蛋白等蛋白原料資源，也可替代豆粕。因此，養(yǎng)殖業(yè)可通過推行減量替代技術(shù)措施，降低糧食的飼用消費(fèi)需求。

（一）低蛋白日糧“提效”措施

2022 年，我國養(yǎng)殖業(yè)消耗的飼料蛋白總量約為8107 萬噸，在不考慮飼草、秸稈等粗飼料蛋白及水產(chǎn)養(yǎng)殖水體中微生物蛋白攝入的情況下，飼料蛋白轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖動(dòng)物蛋白的平均效率為34.9%（表7），其中豬禽產(chǎn)品平均效率為30.7%。研究表明，在豬禽養(yǎng)殖中推廣應(yīng)用低蛋白日糧技術(shù)，采用飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)，配合使用合成氨基酸、酶制劑等添加劑，可有效提高飼料蛋白轉(zhuǎn)化效率，用盡可能少的飼料資源產(chǎn)出更多的豬禽產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，加大非常規(guī)飼料資源的營養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)力度，更多利用蛋白含量較低、粗纖維含量高的低值農(nóng)副產(chǎn)品，最高可減少豆粕為主的飼料糧消費(fèi)需求3890 萬噸以上。

表7 養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品飼料轉(zhuǎn)化效率測算表單位：萬噸

1.豬禽低蛋白日糧技術(shù)推廣按當(dāng)前豬禽生產(chǎn)水平估測，我國出欄育肥豬（130 公斤）、出欄肉雞（42 日齡、2.7 公斤）的全程飼料消耗量分別約為330 公斤、4.2 公斤，蛋雞養(yǎng)殖年飼料消耗量31 公斤。2022 年，全國生豬、肉雞、蛋雞的育肥期或產(chǎn)蛋期配合飼料消耗量估測分別約為19700萬噸、6000 萬噸、7900 萬噸，飼料平均蛋白含量分別為13.5%、20.0%、17.0%（表8），豬禽養(yǎng)殖的飼料蛋白消耗量約為5200 萬噸，飼料平均蛋白水平為15.5%。如果全面推廣低蛋白日糧技術(shù)，在凈能體系和氨基酸平衡模式配合下，將豬禽飼料平均蛋白水平下調(diào)至低蛋白水平（13.5%、飼料配方成本相近）和極限蛋白水平（10.4%、飼料配方成本有所增加）時(shí)，以2022 年養(yǎng)殖量測算，可分別節(jié)約飼料蛋白670 萬噸和1710 萬噸，相當(dāng)于節(jié)約豆粕1520 萬噸和3890 萬噸。

表8 豬禽飼料不同蛋白水平的飼料蛋白消耗量變化情況表單位：萬噸

2.飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐表明，精準(zhǔn)制定飼料配方，推行精細(xì)加工工藝，可以提高飼料報(bào)酬1.5 個(gè)百分點(diǎn)以上。建立科學(xué)精準(zhǔn)的原料營養(yǎng)價(jià)值參數(shù)與動(dòng)態(tài)預(yù)測模型是飼料精準(zhǔn)配制的基礎(chǔ)，需要按照不同畜禽種類的不同生長階段，分別進(jìn)行各種飼料原料的營養(yǎng)物質(zhì)含量、有效能值、蛋白質(zhì)和氨基酸消化率等參數(shù)評(píng)價(jià)，建立營養(yǎng)價(jià)值參數(shù)動(dòng)態(tài)預(yù)測模型和基于原料特性的加工參數(shù)與產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)測模型，構(gòu)建自有數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)飼料生產(chǎn)過程的科學(xué)選料、精準(zhǔn)配方、精細(xì)加工提供數(shù)據(jù)支撐。目前，我國《飼料原料目錄》中有13 類近700 種原料，已開展系統(tǒng)評(píng)價(jià)的不足100 種。如果持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善飼料原料營養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫，可有效推動(dòng)低值農(nóng)副產(chǎn)品的高效利用。

3.高效飼料添加劑產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)制 應(yīng)用合成氨基酸和飼用酶是推行低蛋白日糧、開發(fā)低值飼料原料的基礎(chǔ)。我國賴氨酸、蛋氨酸、蘇氨酸、色氨酸等飼用氨基酸年產(chǎn)量425 萬噸、占全球產(chǎn)量的66%，部分飼用酶制劑（如植酸酶等）生產(chǎn)技術(shù)水平全球領(lǐng)先，為提升飼料轉(zhuǎn)化效率提供了有力的物質(zhì)保障。但進(jìn)一步降低飼料蛋白水平必需的小品種氨基酸（如纈氨酸、異亮氨酸、亮氨酸、苯丙氨酸、精氨酸等）產(chǎn)能不足、成本較高，提高低值農(nóng)副產(chǎn)品飼用價(jià)值的飼用酶制劑（如纖維素酶、木質(zhì)素酶等）生產(chǎn)效率不高，抬高了技術(shù)應(yīng)用成本。如能加快完善飼用轉(zhuǎn)基因微生物應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)指南，細(xì)化評(píng)價(jià)規(guī)則要求，加快采用轉(zhuǎn)基因微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)的氨基酸和酶制劑等新型飼料添加劑產(chǎn)品審批上市，可促進(jìn)提升飼料轉(zhuǎn)化效率。

（二）新蛋白飼料資源挖潛“開源”措施

國內(nèi)一些非常規(guī)蛋白資源（如微生物菌體蛋白、餐桌剩余食物、非蛋白氮資源等）和動(dòng)物源性原料經(jīng)規(guī)范處理加工后，在確保安全的前提下，可作為飼料原料使用。加上擴(kuò)種增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，還可替代一部分常規(guī)飼料原料。通過開源措施增加飼料糧替代原料供應(yīng)，相當(dāng)于最高增加豆粕等飼料糧供應(yīng)約2360 萬噸。

1.微生物菌體蛋白利用微生物發(fā)酵方式生產(chǎn)菌體蛋白是迄今為止資源循環(huán)轉(zhuǎn)化效率最高的方式之一。以2021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的乙醇梭菌蛋白新飼料原料為例（表9），消耗30 噸一氧化碳或者10 噸二氧化碳可生產(chǎn)1 噸乙醇梭菌蛋白（蛋白含量為80%）。我國鋼鐵、電石、鐵合金、焦化、煤化工等工業(yè)尾氣含一碳?xì)怏w的總量超過2.6 億噸，其中一氧化碳2.3 億噸、二氧化碳0.3 億噸。理論上講，利用我國工業(yè)尾氣中的一碳?xì)怏w生產(chǎn)微生物菌體蛋白，按60%利用率測算，可生產(chǎn)約650 萬噸菌體蛋白產(chǎn)品（折合飼料蛋白約520 萬噸），相當(dāng)于增加約1180 萬噸豆粕供應(yīng)量。

表9 微生物菌體蛋白（乙醇梭菌蛋白）生產(chǎn)潛力情況表

2.餐桌剩余食物我國酒店餐館和單位食堂等餐飲消費(fèi)往往會(huì)產(chǎn)生大量餐桌剩余食物。據(jù)估測，全國城市平均每萬人每天可產(chǎn)生1 噸左右，每年產(chǎn)生總量可達(dá)3300 萬噸（干物質(zhì)含量20% 左右）以上。按60% 收集率測算，可將這些餐桌剩余食物規(guī)范分類收集并運(yùn)送至符合一定生產(chǎn)資質(zhì)條件的生產(chǎn)企業(yè)，按照雜物分揀、消毒滅菌、發(fā)酵、調(diào)制等規(guī)范工藝處理后，可獲得660萬噸（蛋白含量15% 左右）具有利用價(jià)值的飼料原料，相當(dāng)于增加約220 萬噸豆粕供應(yīng)量。

3.尿素等非蛋白氮資源牛羊的瘤胃微生物可將尿素等非蛋白氮轉(zhuǎn)化成微生物蛋白。根據(jù)牛羊綜合轉(zhuǎn)化利用效率測算，每公斤尿素相當(dāng)于4.46 公斤豆粕。按照育肥羊、育肥牛和泌乳奶牛飼料中的推薦添加量（0.75%、0.75%、0.50%）測算，全國牛羊養(yǎng)殖可利用尿素總量為127 萬噸，相當(dāng)于增加560 萬噸以上豆粕供應(yīng)量。

4.動(dòng)物源性飼料原料我國動(dòng)物養(yǎng)殖過程中每年因各種原因死淘的動(dòng)物總數(shù)接近1.8 億頭（只），按不同動(dòng)物種類收集處理率、平均胴體重和胴體蛋白含量等參數(shù)綜合測算，每年可提供可利用動(dòng)物源性飼料蛋白約150 萬噸。我國每年實(shí)施定點(diǎn)屠宰的畜禽總量約140 億頭（只），按不同畜禽種類的血液含量和收集處理率測算，每年可提供動(dòng)物血液蛋白約25 萬噸。我國每年狐、貉、貂等毛皮動(dòng)物的取皮數(shù)量約3000 萬只，按照收集處理率、平均屠體重和屠體蛋白含量等參數(shù)綜合測算，每年可提供毛皮動(dòng)物屠體蛋白約5 萬噸。這些可利用的動(dòng)物源性飼料蛋白資源合計(jì)約180萬噸，相當(dāng)于增加400 萬噸以上豆粕供應(yīng)量。

（三） 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化“調(diào)結(jié)構(gòu)”措施

當(dāng)前，我國養(yǎng)殖業(yè)仍過多依賴精飼料養(yǎng)殖方式，牛羊等草食家畜的飼草料結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，節(jié)糧型家禽生產(chǎn)發(fā)展不夠充分，導(dǎo)致飼料糧消耗過多。如能加快優(yōu)化牛羊飼草料結(jié)構(gòu)和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，至少可減少飼料糧消費(fèi)需求2400 萬噸。

1.優(yōu)化牛羊飼草料結(jié)構(gòu)我國當(dāng)前牛羊飼草料結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)飼草占比僅為25%，與理想結(jié)構(gòu)相比還有15 個(gè)百分點(diǎn)的差距，優(yōu)質(zhì)飼草缺口達(dá)4400 萬噸。在充分保障糧食生產(chǎn)用地的前提下，挖掘可利用耕地（按3000 萬畝、畝均年產(chǎn)量0.8噸測算）和鹽堿地、灘涂等邊際土地（按5000 萬畝、畝均年產(chǎn)量0.4 噸測算）種植優(yōu)質(zhì)飼草，即可補(bǔ)齊當(dāng)前優(yōu)質(zhì)飼草缺口。根據(jù)牛羊利用效率測算，增加飼喂1 公斤優(yōu)質(zhì)飼草可減少0.6 公斤精飼料（飼料糧占比約為70%），相當(dāng)于減少飼料糧消費(fèi)需求1850 萬噸。

2.優(yōu)化畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)按當(dāng)前養(yǎng)殖生產(chǎn)效率估算，我國禽肉生產(chǎn)的料重比為2.46:1，比豬肉（3.6:1）高1.14，用1 噸飼料生產(chǎn)禽肉的產(chǎn)出比豬肉多獲得128.7 公斤肉產(chǎn)品。從節(jié)糧降耗看，發(fā)展禽肉生產(chǎn)是優(yōu)先選擇。2022 年，我國豬肉供給量占肉類總供給量的比重為57.3%，禽肉為25.1%；每調(diào)減豬肉占比1 個(gè)百分點(diǎn)、減少豬肉產(chǎn)量100 萬噸，改為增加禽肉生產(chǎn)，按照飼料報(bào)酬測算，可減少飼料消耗約114 萬噸，其中節(jié)約飼料糧消耗量約75 萬噸。未來通過居民肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)和優(yōu)化，將豬肉消費(fèi)占比降至50%，至少可以減少飼料糧消費(fèi)需求550 萬噸。

（四） 飼料糧減量替代潛力分析

綜上分析，采取“提效、開源、調(diào)結(jié)構(gòu)”三項(xiàng)措施，依靠養(yǎng)殖科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“減法”“加法”同步推進(jìn)，以2022 年養(yǎng)殖量測算，可減少飼料糧消耗約8650 萬噸、占飼料糧消耗量的28.9%。

四、推行飼料糧減量替代仍存在的主要問題

（一） 研發(fā)投入不足，低蛋白日糧應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐不強(qiáng)

低蛋白日糧是通過精準(zhǔn)飼料配方和精細(xì)加工工藝，配制成有效營養(yǎng)濃度與動(dòng)物需要量相匹配的飼料產(chǎn)品，減少片面追求高蛋白導(dǎo)致的過腹浪費(fèi)。低蛋白日糧能有效減少糞尿氮排放，降低糞污治理成本，減輕環(huán)境壓力。據(jù)測算，如果將畜禽飼料蛋白含量降低1 個(gè)百分點(diǎn)，我國養(yǎng)殖業(yè)每年可減少氮排放80 萬噸以上，節(jié)約環(huán)保費(fèi)用90億元以上。要全面推行低蛋白日糧技術(shù)，前提是要有精準(zhǔn)的原料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和添加劑產(chǎn)品研發(fā)作為支撐，主要包括：國內(nèi)飼料資源存量底數(shù)，不同原料營養(yǎng)價(jià)值和加工參數(shù)模型，主要畜禽生長階段營養(yǎng)需要量參數(shù)，基于國內(nèi)資源的飼料配方軟件系統(tǒng)，低成本的氨基酸與酶制劑等添加劑產(chǎn)品。

受研發(fā)經(jīng)費(fèi)長期投入不足影響，國內(nèi)飼料資源存量及可開發(fā)利用底數(shù)一直不清，飼料生產(chǎn)集中使用玉米、豆粕等大宗原料，地源特色資源開發(fā)利用不充分。原料營養(yǎng)價(jià)值和加工參數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不健全，企業(yè)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)，缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的參數(shù)依據(jù)。畜禽營養(yǎng)需要量參數(shù)主要參考國外數(shù)據(jù)，未建立適合我國養(yǎng)殖模式和動(dòng)物種類的精準(zhǔn)需要量參數(shù)體系。飼料養(yǎng)殖行業(yè)九成以上企業(yè)采用國外飼料配方軟件系統(tǒng)，難以根據(jù)國內(nèi)特有原料制定出精準(zhǔn)的飼料配方。氨基酸、酶制劑等低蛋白日糧技術(shù)必需的添加劑產(chǎn)品方面，研發(fā)創(chuàng)新不足，生產(chǎn)批量小，市場價(jià)格偏高，抬高了飼料生產(chǎn)成本。

（二） 新蛋白資源開發(fā)缺少相應(yīng)扶持政策，制約了飼料糧替代潛力的發(fā)揮

國內(nèi)一些非常規(guī)蛋白資源經(jīng)規(guī)范處理加工后可飼料化利用，包括利用一碳?xì)怏w發(fā)酵生產(chǎn)的微生物菌體蛋白、餐館食堂消費(fèi)產(chǎn)生的餐桌剩余食物、可用于牛羊養(yǎng)殖的尿素等非蛋白氮資源、不適合人類食用的養(yǎng)殖動(dòng)物屠體和血液等資源。這些資源如能充分開發(fā)利用起來，將大大增加我國蛋白飼料原料的選擇空間，增加飼料糧替代資源供給量。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推行非常規(guī)蛋白資源的飼料化利用試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)了乙醇梭菌蛋白和餐桌剩余食物、毛皮動(dòng)物屠體、畜禽屠宰廢棄物等飼料化產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)，初步形成了一定的產(chǎn)能規(guī)模。

目前，這些新蛋白飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能享受與普通飼料企業(yè)同樣的稅收優(yōu)惠政策，仍要按一般工業(yè)產(chǎn)品的稅率繳納增值稅和所得稅，每噸實(shí)際成本要比豆粕高出500～1000 元，一定程度限制了產(chǎn)品應(yīng)用推廣，產(chǎn)能潛力無法充分發(fā)揮。

（三）大食物觀未能完整準(zhǔn)確全面落實(shí)到位，限制了飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于保障國家糧食安全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要樹立大食物觀，就是因?yàn)榧Z食安全的核心問題是熱量和蛋白供應(yīng)，而不能光看口糧和主糧。當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)口徑中，青貯玉米種植不納入玉米播種面積統(tǒng)計(jì)范圍，在糧食安全考核時(shí)也不考慮青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量。一些地方錯(cuò)誤地認(rèn)為耕地只能種糧不能種草，將種草與種糧人為對立起來，對耕地種草進(jìn)行限制。有些地方甚至將已經(jīng)建成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范基地鏟除，改種糧食作物品種。還有些地方禁止養(yǎng)殖場配套飼草料基地種植青貯飼料或飼草，導(dǎo)致養(yǎng)殖所需的飼草儲(chǔ)備不足。在開發(fā)利用鹽堿地等邊際土地資源時(shí)，一些地方寧可種植產(chǎn)出效率低的糧食，也不允許種植產(chǎn)出效率更高的飼草。受此影響，飼草種植空間不斷被擠壓，草食畜牧業(yè)的優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)存在較大缺口，不僅每年要大量進(jìn)口苜蓿，還多消耗飼料糧。

實(shí)踐證明，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有土地和水熱資源，適度推進(jìn)“糧草兼顧”型種植結(jié)構(gòu)，更有利于提高食物當(dāng)量產(chǎn)出率和資源利用率。我國每年生產(chǎn)的2.7 億噸玉米中，有近2 億噸用作飼料加工，飼喂動(dòng)物后轉(zhuǎn)化為肉蛋奶和水產(chǎn)品。如果采取全株青貯方式用于牛羊養(yǎng)殖，1 畝耕地的效能相當(dāng)于收獲1.3 畝的籽粒玉米，食物當(dāng)量產(chǎn)出率提高約30%。如果種植苜蓿，在每畝地產(chǎn)出相同熱量的基礎(chǔ)上，蛋白質(zhì)產(chǎn)出量是玉米的4 倍，營養(yǎng)物質(zhì)產(chǎn)出率大幅提升。同時(shí)，發(fā)展種草增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，優(yōu)化飼草料配方結(jié)構(gòu)，還可以減少牛羊養(yǎng)殖對糧食的消耗，更有利于優(yōu)化糧食供需關(guān)系，構(gòu)建多元化食物供給體系。亟需加大政策宣傳和引導(dǎo)，從大食物觀角度系統(tǒng)考慮種草與種糧的關(guān)系，樹立種草即種糧的理念，以草代糧、增草節(jié)糧，統(tǒng)籌推進(jìn)“糧經(jīng)飼”協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)語

在當(dāng)前糧食安全形勢下，從養(yǎng)殖端發(fā)力著力減少飼料糧需求，潛力巨大，大有可為，對于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，具有深遠(yuǎn)意義。亟需加大基礎(chǔ)研究投入，出臺(tái)導(dǎo)向性扶持政策，加快發(fā)展糧飼兼顧型農(nóng)業(yè)，大力推廣低蛋白日糧等技術(shù)措施，引導(dǎo)全行業(yè)推行飼料糧減量替代行動(dòng)，共同為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。