淺談城市道路快速化改造中的管線遷改

張彥光，韓清陽，刁樂群，王 斐

（1.淄博市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，山東 淄博 255000；2.淄博市交通投資建設(shè)有限公司，山東 淄博 255000；3. 淄博市齊泰物業(yè)發(fā)展有限公司，山東 淄博 255000）

1 概 況

為提升主城區(qū)道路交通效能，拓展城市發(fā)展空間，加強(qiáng)主城區(qū)對周邊區(qū)縣輻射帶動作用，淄博市于2021 年啟動實施快速路網(wǎng)一期工程，主要包括原山大道、魯泰大道、昌國路、寶山路、魯山大道及部分高速連接線（見圖1），全長約51 km，其中：高架快速路41 km，地面快速路10 km，概算投資約245 億元。

圖1 淄博市快速通道規(guī)劃圖

快速路標(biāo)準(zhǔn)段采用雙向6 車道，地面輔路斷面結(jié)合現(xiàn)狀道路及規(guī)劃紅線布設(shè)，機(jī)動車道規(guī)模不小于雙向6 車道，外側(cè)設(shè)置慢行系統(tǒng)和帶狀公園。由于此次快速路建設(shè)大部分是對既有城市道路進(jìn)行城市化改造，不可避免地會對現(xiàn)有管道的運(yùn)行和使用產(chǎn)生影響。為保證管線正常運(yùn)行，同時保證快速路順利實施，需對以下幾種情況的管線進(jìn)行遷改：

（1）影響高架橋樁基、承臺、擋墻、墩柱施工的管線。

（2）與高架橋樁基、承臺、擋墻、墩柱等構(gòu)筑物不滿足安全凈距的管線。

（3）與橋面凈距不滿足規(guī)范要求的架空管線。

（4）存在安全隱患的管線。

（5）影響快速路排水管道等附屬設(shè)施實施的管線。

經(jīng)過管線探測和普查，全線共計需遷改管線379 km，影響樁基實施3 840 顆，占總樁基數(shù)量的31%。既有管線能否如期遷改，直接影響到快速路的施工進(jìn)度。

遷改管線種類主要有以下7 種：雨水管道、污水管道、電力管線、給水管道、燃?xì)夤艿馈崃罢羝艿?、弱電管道（見?），涉及駐淄部隊、國家管網(wǎng)集團(tuán)、國家電網(wǎng)、華潤燃?xì)?、中石化、山東省傳輸局、淄博水務(wù)集團(tuán)、淄博熱力集團(tuán)等26 家產(chǎn)權(quán)單位。

表1 快速路一期工程主要遷改管線種類一覽表

2 設(shè)計方案

管線綜合設(shè)計的目的是合理利用地下空間，協(xié)調(diào)工程管線之間，以及工程管線與其他構(gòu)筑物之間的平面及豎向關(guān)系，為管線遷改提供設(shè)計及實施依據(jù)。

2.1 設(shè)計原則

（1）尊重各產(chǎn)權(quán)單位意見，工程管線的線位、路由、走向符合各專業(yè)設(shè)計要求，同時符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定。

（2）現(xiàn)狀利用的管線盡可能保留。當(dāng)現(xiàn)狀管線影響道路施工時，對現(xiàn)狀管線進(jìn)行保護(hù)；不能采取保護(hù)措施時，對現(xiàn)狀管線進(jìn)行遷改。

（3）遷改管線盡量與道路平行，并滿足技術(shù)、安全、施工等方面的要求。

（4）管線線位按先綠化帶、人行道，后非機(jī)動車道、輔道機(jī)動車道的順序布置管線，不得沿快速路主路車行道下縱向平行敷設(shè)。

（5）尊重既有線位，盡量保證遷改管線的上下游線位一致，避免管線之間產(chǎn)生多次交叉。

（6）各類工程管線的檢修井的井筒不得影響路緣石、鑲邊石、盲道設(shè)置。

2.2 平面位置

遷改管線的平面位置安排要充分考慮施工進(jìn)場順序和可實施性，盡量滿足以下原則：

（1）工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序，應(yīng)根據(jù)工程管線的性質(zhì)、埋設(shè)深度等確定。分支線少、埋設(shè)深、檢修周期短和可燃、易燃和損壞時對建筑物基礎(chǔ)安全有影響的工程管線應(yīng)遠(yuǎn)離建筑物[1]。

（2）照明管線布置于管線帶最內(nèi)側(cè)，以保持路燈照度，同時不影響后續(xù)行道樹種植。

（3）雨水和給水管線盡量靠近車行道路緣石，以方便接雨水口和消火栓。

（4）污水和電力管線放置于管線帶最外側(cè)，以方便接污水支管和放置環(huán)網(wǎng)柜等電力設(shè)施。

（5）同一性質(zhì)的工程管線采用同溝敷設(shè)或者合桿架設(shè)，例如雨水和污水，照明和交警信號管線等。

（6）工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距應(yīng)符合圖2 所示規(guī)范要求。當(dāng)受道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時，可根據(jù)實際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。

圖2 原山大道（聯(lián)通路- 華光路）標(biāo)準(zhǔn)管線橫斷面圖

2.3 高程控制

遷改管線根據(jù)土壤冰凍深度、土壤性質(zhì)和地面承受荷載的大小確定管線覆土深度（見表2）。當(dāng)管線采用水平定向鉆、頂管等特殊方式施工時，應(yīng)對管線覆土進(jìn)行專業(yè)計算，并滿足穿越障礙物的要求。

表2 主要工程管線一般埋深一覽表

當(dāng)各種管線交叉時，一般的處理原則如下：壓力管線讓重力流管線；可彎曲管線讓不易彎曲管線；分支管線讓主干管線；小管徑管線讓大管徑管線；臨時管線讓永久管線；新建管線讓既有管線；遷改周期短的管線讓遷改周期長的管線；危險性低的管線讓危險性高的管線。

2.4 重要節(jié)點(diǎn)

2.4.1 涉河管線

淄博城市快速路一期工程共有7 處涉河管線。根據(jù)河道寬度、水位、管線性質(zhì)等因素不同，確定不同的設(shè)計方案（見表3）。

表3 主要涉河管線設(shè)計方案一覽表

（1）孝婦河河道寬80 m，水深約5 m 左右，正值汛期，管線跨河施工難度較大。該項設(shè)計根據(jù)既有管線調(diào)整樁基位置，盡量避讓大口徑管線，無法避讓的小口徑管線遷改至橋面，根據(jù)橋面空間不同選擇3種敷設(shè)方式。一是將管線敷設(shè)于橋面人行道鋪裝層內(nèi)（見圖3），由于鋪裝層厚度有限，要求敷設(shè)管線管徑不大于20 cm。二是將套管澆筑于混凝土防撞墻內(nèi)，此類管線多為照明電纜和交警信號線，由于空間有限，要求套管不大于15 cm。三是將管線敷設(shè)于橋梁欄桿基礎(chǔ)和防撞護(hù)欄之間的空間（見圖4），并用細(xì)砂回填。此時可敷設(shè)較大管徑，但需復(fù)核橋梁承載力，同時保證橋梁安全。

圖3 管線敷設(shè)于橋面人行道鋪裝內(nèi)示意圖

圖4 管線敷設(shè)于防撞護(hù)欄與外側(cè)欄桿之間示意圖

（2）對于寬度較窄的河道，管線考慮開挖或者水平定向鉆施工，一般考慮將管線敷設(shè)于河底，采用C30 混凝土包封，包封厚度不小于20 cm。包封后混凝土頂?shù)陀诤拥讟?biāo)高至少1 m，同時低于河道沖刷線且滿足涉河評價要求。

2.4.2 涉鐵管線

淄博城市快速路一期工程共有7 處涉鐵管線，根據(jù)鐵路部門要求，確定不同設(shè)計方案（見表4）。圖5 為原山大道下穿膠濟(jì)客專處管線橫斷面圖。

表4 主要涉鐵管線設(shè)計方案一覽表

圖5 原山大道下穿膠濟(jì)客專處管線橫斷面圖

涉鐵管線一般都要求增設(shè)套管，套管長度一般要求超出鐵路保護(hù)范圍30 m，套管與工作管之間采用細(xì)砂填實。開挖施工時，套管采用《混凝土和鋼筋混凝土排水管》GB/T11836 規(guī)定的Ⅲ級管，接口采用A 型鋼承口接頭。頂管施工時，一般要求管頂至軌底填土4～8 m。水平定向鉆施工時，一般要求鐵路處管頂覆土10～12 m，施工完成后擴(kuò)孔直徑范圍內(nèi)壓注水泥漿（見圖6、圖7）。

圖6 涉鐵管線套管示意圖

圖7 水平定向鉆注漿斷面示意圖

3 實施方案

城市道路進(jìn)行快速化改造增加了大量樁基、承臺、擋墻等的大量挖方作業(yè)量，對道路既有管線造成的影響也隨之增大，管線遷改量也就比普通道路改造多。過去淄博市的通行做法是道路施工單位負(fù)責(zé)照明、排水、交警信號等政府產(chǎn)權(quán)的管線施工，其他管線由各產(chǎn)權(quán)單位自行遷改。此模式在其他管線遷改量較小的情況下還比較可行，但在遷改量巨大、工期十分緊張的快速路建設(shè)中不具備可行性。因此，管線遷改的實施方案需要根據(jù)管線產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)的不同做出相應(yīng)的調(diào)整（見表5）。

表5 快速路一期工程遷改管線材質(zhì)一覽表

3.1 排水、照明、交警信號管線

照明、交警信號、雨水、污水管線產(chǎn)權(quán)屬于政府，此類管線的實施由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)，遷改費(fèi)用納入道路建設(shè)工程費(fèi)用中。

3.2 弱電管線

弱電管線產(chǎn)權(quán)分別屬于不同運(yùn)營商，往往一條道路敷設(shè)多條弱電管線，占據(jù)不同線位。為節(jié)省線位空間，對弱電管線進(jìn)行匯總，由道路建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃線位，統(tǒng)一實施土建及套管部分，費(fèi)用納入道路建設(shè)工程費(fèi)用中。普通光纜（如聯(lián)通、移動、電信、廣電等）割接由各產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；特殊光纜（如軍用光纜，國防光纜）割接由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入道路建設(shè)其他費(fèi)用中。

3.3 給水、熱力、電力管線

此類管線的產(chǎn)權(quán)單位均秉承“誰提議、誰出資”的原則進(jìn)行遷改，故需將遷改費(fèi)用納入道路建設(shè)其他費(fèi)用中，由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施，遷改完成后將管線移交給產(chǎn)權(quán)單位。由于該類管線遷改具有一定的專業(yè)性，產(chǎn)權(quán)單位需做好以下工作。

（1）對設(shè)計單位出具的遷改方案審查確認(rèn)，配合監(jiān)督按圖施工。

（2）對管道、設(shè)備、材料的品牌、規(guī)格進(jìn)行審核，做好進(jìn)場材料現(xiàn)場檢驗及工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

（3）制定遷改工程涉及的管線轉(zhuǎn)接方案，配合管線遷改。

（4）指導(dǎo)施工單位按照專業(yè)工程相關(guān)規(guī)范組織竣工驗收（包括地理信息的錄入及竣工資料的歸檔）。

（5）做好驗收合格的管線及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)移交工作。

3.4 燃?xì)夤芫€

中低壓燃?xì)夤艿拦軓叫?、危險性小，改造難度小，由產(chǎn)權(quán)單位自行遷改。高壓及以上燃?xì)夤艿牢ｋU性較大，一般為區(qū)域輸氣管線且遷改審批流程較長，為縮短管線遷改周期，由產(chǎn)權(quán)單位自行完成遷改，但需道路建設(shè)單位支付遷改補(bǔ)償費(fèi)用，并完成以下工作：

（1）承擔(dān)管道遷改項目所需的臨時征地、青苗植被補(bǔ)償、地面建（構(gòu)）筑物拆遷及補(bǔ)償?shù)仁┕し秶鷥?nèi)的所有補(bǔ)償費(fèi)用（含廢棄管道處置臨時用地等相應(yīng)的費(fèi)用)。

（2）負(fù)責(zé)確定設(shè)計單位進(jìn)行勘察、測量、可研、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等工作。

（3）負(fù)責(zé)在施工圖設(shè)計審查前完成管道遷改路由的報批工作。

（4）負(fù)責(zé)設(shè)計、施工單位與地方相關(guān)部門對接的協(xié)調(diào)、配合工作。

（5）負(fù)責(zé)完成安全、環(huán)境、水土保持等專項評價及驗收手續(xù)辦理。

（6）負(fù)責(zé)辦理管道遷改項目中涉及的管道穿越鐵路、公路、河道、光纜、地下管道及其它地下隱蔽物、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、動植物保護(hù)區(qū)等各敏感點(diǎn)的通過權(quán)。

4 實施重難點(diǎn)

實施重難點(diǎn)見表6 所列。

表6 淄博快速路一期工程遷改110 kV 及以上電力線一覽表

淄博市快速路一期工程管線遷改涉及110 kV及以上電力線7.9 km，國防光纜5.0 km，涉鐵管線5.6 km，高壓輸氣管線4.9 km。此類管線由于其影響范圍廣，審批周期長，作業(yè)窗口期短等因素，往往成為制約工期的重要因素。以泰青威淄博支線為例，該管道管徑508 mm，設(shè)計壓力6.3 MPa，遷改長度1.9 km，為沿線居民和工業(yè)用戶供氣，日輸氣量約400 萬m3左右。按照各項工作銜接較好，完成管道遷改理想工期為351 個工作日（見表7）。

鐵路產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的管線遷改往往采用代建制，由道路建設(shè)單位與鐵路部門認(rèn)可的施工單位簽訂代建協(xié)議。道路建設(shè)單位需承擔(dān)工程費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、代建服務(wù)費(fèi)、營業(yè)線施工安全監(jiān)控配合費(fèi)、鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)等一切費(fèi)用。同時，仍需負(fù)責(zé)除施工以外的其他一切協(xié)調(diào)和手續(xù)辦理工作。代建協(xié)議生效日起30 日內(nèi)道路建設(shè)單位全額撥付設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、營業(yè)線施工安全監(jiān)控配合費(fèi)、鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)以及施工招標(biāo)控制價的50%。

由此可見，以上幾類管線遷改審批周期長，資金要求高，施工難度大，是影響項目工期的關(guān)鍵工作。

5 結(jié) 語

（1）相比普通道路，高架橋的樁基、承臺、擋墻等地下構(gòu)筑物對既有管線造成的影響更大，管線遷改的數(shù)量更為繁多，因此需要有針對性的設(shè)計和實施方案，方可保證管線遷改順利完成，進(jìn)而保證快速路建設(shè)能夠順利推進(jìn)。

（2）在開工前，務(wù)必通過管線協(xié)調(diào)會、調(diào)閱資料、管線探測、開挖探溝等一切手段反復(fù)對比、復(fù)核管線情況，摸清現(xiàn)狀，方可有的放矢。

（3）在管線遷改設(shè)計方案中，務(wù)必通過管線綜合設(shè)計對各工程管線進(jìn)行合理的線位安排、工程控制、節(jié)點(diǎn)處理，指導(dǎo)后續(xù)管線的專業(yè)設(shè)計和施工，避免管線和管線之間、管線和構(gòu)筑物之間出現(xiàn)沖突現(xiàn)象。

（4）在管線遷改中，產(chǎn)權(quán)單位的態(tài)度和意見至關(guān)重要，要通過一定方法或者協(xié)議提高產(chǎn)權(quán)單位的配合度。無論是設(shè)計方案還是實施方案都應(yīng)該得到產(chǎn)權(quán)單位的認(rèn)同。

（5）根據(jù)“先地下,后地上”的施工次序，管線遷改完成以后，方可給道路、橋梁等專業(yè)提供施工作業(yè)面。對于一些難度大、周期長的管線，如110 kV 及以上電力線，國防光纜，涉鐵管線，高壓輸氣等管線，在道路橋梁方案設(shè)計時就應(yīng)該盡量進(jìn)行避讓，若無法避讓，則應(yīng)提前謀劃，提早進(jìn)入遷改周期，避免由于管線遷改不到位，影響快速路整體進(jìn)度。