尋求更加適中的行為
——《海盜行為的國際法與國內(nèi)法雙重屬性協(xié)調(diào)規(guī)制研究》評介

王淑敏

(大連海事大學(xué)法學(xué)院,遼寧 大連 116026)

聯(lián)合國安理會2316(2016年)和2383(2017年)號決議一致指出，海盜行為死灰復(fù)燃，依然威脅海上航運(yùn)和人員安全，并劃定了海盜襲擊高發(fā)海域：索馬里沿海海域、亞丁灣和仍處于高風(fēng)險(xiǎn)海域內(nèi)的印度洋相關(guān)海域。2019年國際航運(yùn)業(yè)協(xié)會和代表全球航運(yùn)業(yè)和石油業(yè)的OCIMF圓桌會議宣布，印度洋海盜高發(fā)區(qū)(HRA)的地理界限已經(jīng)縮小，同時強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重威脅依然存在?？梢哉f，打擊海盜任重而道遠(yuǎn)，以法律為武器懲治海盜仍為重要選項(xiàng)。

沈陽工程學(xué)院青年副教授馬驚鴻所著《海盜行為的國際法與國內(nèi)法雙重屬性協(xié)調(diào)規(guī)制研究》(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2018)一書，通過考察海盜行為及反海盜法的縱向歷史發(fā)展，得出反海盜法具有國內(nèi)法和國際法的雙重屬性，最終提出了國際法與國內(nèi)法雙重屬性協(xié)調(diào)規(guī)制海盜行為的兩種可行途徑：一是制定聯(lián)合國反海盜行為公約；二是制定關(guān)于反海盜和海上暴力行為的示范國內(nèi)法,并結(jié)合中國法律和實(shí)踐現(xiàn)狀，從刑法、海上執(zhí)法和海商法的角度提出了中國反海盜立法的完善建議。

總體上看，這本書在三個方面體現(xiàn)了自身特色：第一，選題角度和研究視角新穎。“協(xié)調(diào)規(guī)制”是本書不同于其他同類作品的立意。以往同類研究或傾向國際法、或傾向國內(nèi)法，而本書提出二者協(xié)調(diào)規(guī)制海盜行為會取得1+1>2的效果，這是本書創(chuàng)作的原意，具有創(chuàng)新之處。正是有了眾多懲治海盜行為的法律實(shí)踐，以及或從國際法、國內(nèi)法，或從公法、私法角度研究的同類研究成果，才使得本書的創(chuàng)作獲得獨(dú)特的視角。第二，追蹤溯源，以史入手。歷史的厚重給予人們的信念是流暢的、穩(wěn)固的。本書立意源于對海盜行為及反海盜法縱向歷史發(fā)展的考察，得出反海盜法先有國內(nèi)法，后有國際法的結(jié)論，兩者具有不同的適用范圍，以及兩者協(xié)調(diào)規(guī)制海盜行為的必要性和可行性，最終提出了以國際法與國內(nèi)法雙重屬性協(xié)調(diào)規(guī)制海盜行為的兩種可行途徑。第三，理論基礎(chǔ)厚重。首先，該書運(yùn)用集體無意識理論分析了海盜行為的實(shí)質(zhì)，以期達(dá)到從根本上消除此種暴力行為的目的。這也是在同類作品中的一種新探究。當(dāng)然，從物質(zhì)決定意識的哲學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，要想從根本上消除海盜，恢復(fù)和發(fā)展該國經(jīng)濟(jì)才是根本出路。其次，當(dāng)下國際法的全球化已成為發(fā)展新趨勢，這表明國際法向國內(nèi)法的滲透。中國加入WTO、歐盟組織的成立都說明了這一勢頭。該書緊跟這一實(shí)踐與理論的發(fā)展態(tài)勢，提出期盼反海盜的國際專門法問世，實(shí)現(xiàn)其在國內(nèi)法的融合，將反海盜國際專門法的出臺作為協(xié)調(diào)反海盜國際法與國內(nèi)法的前置條件。最后，本書以國際法與國內(nèi)法的相互滲透、相互影響為理論基礎(chǔ)，提出了以國際法與國內(nèi)法雙重屬性協(xié)調(diào)規(guī)制海盜行為的兩種可行途徑。

本書作為眾多研究規(guī)制海盜行為的法學(xué)成果之一，其價值在于協(xié)調(diào)規(guī)制海盜行為的新視角，更在于對懲治海盜行為的理解與認(rèn)知，為此后研究同類課題提供參考，有助于尋求更加適中的反海盜行為。