CEN和CENELEC助力建設(shè)更安全、可持續(xù)和更具競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲

Q=《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》雜志社

A =埃琳娜·圣地亞哥·希德女士

Q：謝謝您接受我們的采訪。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)以及歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。

A：我擔(dān)任歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）的總干事。CEN和CENELEC是歐洲三大官方標(biāo)準(zhǔn)化組織中的兩個(gè)，負(fù)責(zé)制定歐洲單一市場(chǎng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

兩個(gè)委員會(huì)的成員由歐洲單一市場(chǎng)34國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國(guó)家電工委員會(huì)組成，涵蓋27個(gè)歐盟成員國(guó)，3個(gè)歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)（挪威、瑞士、列支敦士登），3個(gè)歐盟候選成員國(guó)（北馬其頓、塞爾維亞、土耳其），以及英國(guó)。在委員會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域，英國(guó)與歐洲單一市場(chǎng)的重要法規(guī)保持一致，并與歐盟簽訂了全面貿(mào)易協(xié)定。

我們與歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ETSI）共同得到歐盟認(rèn)可，成為制定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、促進(jìn)歐洲法規(guī)政策實(shí)施的歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化專屬機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，雖然CEN和CENELEC的大部分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市場(chǎng)需求制定的，但約有15%的標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，基于歐盟“新立法框架”而制定的。

Q：您是因何機(jī)緣加入標(biāo)準(zhǔn)化工作的，你的標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)生涯是怎么開展的？

A：我的生日是10月14日，跟世界標(biāo)準(zhǔn)化日是同一天，所以我覺得自己命中注定要從事標(biāo)準(zhǔn)化工作！

作為一名電子工程師，職業(yè)生涯早期在西班牙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)工作時(shí)，我就開始跟標(biāo)準(zhǔn)打交道，那時(shí)它還叫西班牙標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證協(xié)會(huì)（AENOR），現(xiàn)在更名為西班牙標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（UNE）。同期我還擔(dān)任西班牙在CENELEC技術(shù)委員會(huì)的常駐代表。

之后，在1996到1998年間，我在歐盟委員會(huì)擔(dān)任西班牙國(guó)家級(jí)專家，負(fù)責(zé)“新立法框架”中電氣安全及電磁兼容指令的制定，以及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管之間相關(guān)的工作。這份工作讓我同所有歐盟成員國(guó)建立了聯(lián)系，并為歐盟擴(kuò)大前的候選國(guó)篩選做出了貢獻(xiàn)。

隨后，我回到AENOR擔(dān)任對(duì)外關(guān)系主任，期間除了繼續(xù)參與CEN委員會(huì)的工作，我還牽頭開展了幾項(xiàng)中東歐、拉美和亞洲的技術(shù)援助項(xiàng)目。這段經(jīng)歷讓我對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作中國(guó)際合作的重要性有了寶貴認(rèn)識(shí)。

2003年9月1日，我開始擔(dān)任CENELEC總干事一職。自2010年1月1日起，我同時(shí)擔(dān)任CEN和CENELEC總干事，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)CEN和CENELEC管理中心（CCMC）。此外，我于2019年成為網(wǎng)絡(luò)安全女性基金會(huì)（Women4Cyber）的副主席。該基金會(huì)旨在推動(dòng)、鼓勵(lì)并支持女性參與網(wǎng)絡(luò)安全工作。

Q：您認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作者應(yīng)具備哪些素質(zhì)？

A：標(biāo)準(zhǔn)化意味著對(duì)不斷演化的知識(shí)進(jìn)行管理。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作者需要具備獨(dú)門的軟硬技能，能擔(dān)當(dāng)不同行業(yè)和不同議題間的橋梁，并能為技術(shù)專家提供指導(dǎo)。其核心能力在于建立共識(shí)、管理項(xiàng)目，以及了解標(biāo)準(zhǔn)化流程。

除此之外，標(biāo)準(zhǔn)化工作者還應(yīng)具備高超的軟技能：推動(dòng)共識(shí)意味要有重要的領(lǐng)導(dǎo)才能，確保專家不在瑣事上浪費(fèi)時(shí)間。這些領(lǐng)導(dǎo)才能包括團(tuán)隊(duì)管理能力和決策力。所以，外交策略和人性化方法有助于取得預(yù)期效果。

最后，保持好奇心和思想開放也很重要。技術(shù)委員會(huì)的成員們背景不同、具有不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，因此，從事標(biāo)準(zhǔn)化工作是個(gè)人提升的極佳機(jī)會(huì)：作為標(biāo)準(zhǔn)化工作者，你可以從相互借鑒中挖掘創(chuàng)意。

Q：2021年，為應(yīng)對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，CEN和CENELEC制定了《2030戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略為CEN和CENELEC確定了五大目標(biāo)，旨在“通過歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)一個(gè)更安全、可持續(xù)和更具競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲”。這一戰(zhàn)略的意義和價(jià)值是什么？目前戰(zhàn)略的實(shí)施情況如何？

A：《CEN和CENELEC 2030戰(zhàn)略》與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的《ISO戰(zhàn)略2030》同步，并在國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）戰(zhàn)略計(jì)劃啟發(fā)下，提出了CEN和CENELEC的共同愿景，旨在應(yīng)對(duì)我們面臨的長(zhǎng)期顛覆性挑戰(zhàn)。該戰(zhàn)略是在數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型的雙重背景下，對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化工作將如何引領(lǐng)歐洲走上復(fù)蘇之路進(jìn)行深入思考的結(jié)果。數(shù)字化及綠色轉(zhuǎn)型也是歐盟優(yōu)先事務(wù)的核心。該戰(zhàn)略圍繞五項(xiàng)目標(biāo)，為2030年前的工作給出了指導(dǎo)。總體目標(biāo)是通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一個(gè)更安全、可持續(xù)和更有競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲，同時(shí)協(xié)助實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。

通過《2030戰(zhàn)略》，我們重新考慮并優(yōu)化在這個(gè)快速變化的世界中為客戶和利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值的方式。因此，實(shí)施該戰(zhàn)略需要集體行動(dòng)：它為各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化群體確保長(zhǎng)期目標(biāo)的一致性提供了參考框架。

在當(dāng)前以及不久的將來(lái)，我們會(huì)基于五個(gè)關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)實(shí)施一系列宏大戰(zhàn)略項(xiàng)目，包括確保及時(shí)引用歐洲標(biāo)準(zhǔn)、通過引入“未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)字化、深入評(píng)估用戶需求以便更好地滿足需求、增加組織的多樣性、監(jiān)測(cè)影響標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略問題等。標(biāo)準(zhǔn)化群體已經(jīng)踏上了變革之旅，這將有助于歐洲標(biāo)準(zhǔn)化迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。

所有這些工作都將與ISO和IEC攜手合作。由于維也納協(xié)議和法蘭克福協(xié)議的支持，CEN和CENELEC加強(qiáng)了其在全球標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，并使ISO和IEC標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入歐洲。

Q：根據(jù)您的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)談?wù)剼W洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的真正價(jià)值是什么？

A：歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系（ESS）的獨(dú)特性在于以下四個(gè)方面：

● 它能全面協(xié)調(diào)歐洲整體，在這個(gè)體系里，CEN和CENELEC全體國(guó)家成員必須執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)，撤銷彼此沖突的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

● 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO和IEC緊密合作，優(yōu)先進(jìn)行國(guó)際層面的發(fā)展工作，避免工作重疊和重復(fù)；

● 包容透明，既能滿足市場(chǎng)需求，又能得到市場(chǎng)廣泛接受。歐洲標(biāo)準(zhǔn)基于共識(shí)制定，鼓勵(lì)和推動(dòng)所有相關(guān)利益相關(guān)方的參與，并為社會(huì)組織（消費(fèi)者組織、工會(huì)和環(huán)保組織）和中小企業(yè)提供特別輔助措施；

● 是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、政策制定者和立法者之間高效的公私合營(yíng)關(guān)系（PPP），這種關(guān)系是受“新立法框架”管理的。作為“鼓勵(lì)創(chuàng)新”型的監(jiān)管工具，“新立法框架”管理著“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”型的行業(yè)和社會(huì)活動(dòng)。因此，歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系讓歐洲單一市場(chǎng)所有成員國(guó)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不是34個(gè)互相沖突的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從而使商品和服務(wù)在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)自由、安全、可靠、可持續(xù)性地流通。

2021年2月，歐盟委員會(huì)提出的“新歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”也肯定了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系的價(jià)值。該戰(zhàn)略認(rèn)可了標(biāo)準(zhǔn)化在更好地提高歐洲競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)略自主性，促進(jìn)歐洲創(chuàng)新成果在全球范圍的應(yīng)用，以及推動(dòng)歐洲和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向歐洲價(jià)值觀靠攏等方面起到重要作用。

Q：過去三年間，新冠疫情極大地改變了人們的工作和生活方式。CEN和CENELEC是如何適應(yīng)這些變化的？

A：確實(shí)，新冠疫情對(duì)CEN和CENELEC產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在應(yīng)對(duì)過程中，我可以自豪地說(shuō)，我們的組織表現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和靈活性。

我們引入了更靈活的工作方式，并全面接受數(shù)字化的工作流程，迅速適應(yīng)了“新常態(tài)”。這些變化保持甚至提高了我們的工作效率：在新冠危機(jī)的漫長(zhǎng)歲月里，歐洲標(biāo)準(zhǔn)成了加快生產(chǎn)個(gè)人防護(hù)裝備和醫(yī)療設(shè)備，以及促進(jìn)替代性生產(chǎn)線的關(guān)鍵工具。我們的專家在最短時(shí)間內(nèi)為居民防護(hù)制定了口罩的社區(qū)使用指南。隨著歐洲以及全世界從緊急疫情應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)，我們的努力仍在繼續(xù)。

而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這場(chǎng)危機(jī)促使人們深入思考如何使標(biāo)準(zhǔn)體系更好地適應(yīng)未來(lái)，其成果就是前面提到的《2030戰(zhàn)略》。

現(xiàn)在，我們正努力將標(biāo)準(zhǔn)制定過程數(shù)字化，以滿足日益數(shù)字化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求。該工作體現(xiàn)在《2030戰(zhàn)略》的第2個(gè)目標(biāo)“最先進(jìn)的數(shù)字解決方案令客戶和利益相關(guān)方受益”中。

目前我們正在開展兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，第一個(gè)是與流程相關(guān)的“在線標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)”；第二個(gè)是解決方案端的智能標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)項(xiàng)目都與ISO和IEC進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，因?yàn)樵谌找嫒蚧氖澜缰?，制定僅限于歐洲的解決方案是沒有意義的。

Q：2022年9月，在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行的ISO大會(huì)上，CEN和CENELEC與中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（SAC）簽署了新的合作協(xié)議。CEN和CENELEC將如何在新協(xié)議的框架內(nèi)加強(qiáng)與SAC的合作？

A：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了全球共識(shí)，是數(shù)千名技術(shù)專家的智慧結(jié)晶。不論是來(lái)自中小企業(yè)，還是全球性跨國(guó)公司，專家們都代表各自國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或電工委員會(huì)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展大業(yè)作出了貢獻(xiàn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系基于明確的規(guī)定和透明、包容的原則而建立，旨在提供全球性解決方案，確保各國(guó)能有一個(gè)公平參與的舞臺(tái)。

自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來(lái)，CEN和CENELEC一直與SAC保持合作。我們很高興能延續(xù)與SAC的協(xié)作，共同壯大以ISO和IEC為代表的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。而且，中國(guó)有著數(shù)量眾多的年輕工程師，他們對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

Q：為什么讓年輕一代加入標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)如此重要？為了吸引更多年輕人的加入，您有哪些建議？

A：年輕人能給標(biāo)準(zhǔn)化工作的各個(gè)層面帶來(lái)急需的附加價(jià)值。他們有知識(shí)又敏銳，還有新見解，他們的想法不僅能豐富技術(shù)委員會(huì)的工作，還能為標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)創(chuàng)新課題。最重要的是，在未來(lái)數(shù)十年里，他們是與氣候變化或數(shù)字化轉(zhuǎn)型等各種全球性挑戰(zhàn)最利害攸關(guān)的群體。通過傾聽年輕人的心聲，我們能更好地構(gòu)想未來(lái)，更好地建設(shè)世界。

對(duì)歐洲而言，年輕一代尤為重要。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系（ESS）的優(yōu)勢(shì)之一就是其包容性和響應(yīng)市場(chǎng)需求的能力。因此，大力吸納年輕人參與我們的工作，對(duì)保持我們的優(yōu)勢(shì)非常關(guān)鍵，只有這樣才能不斷確保我們的解決方案切實(shí)可行，并滿足客戶需求。

所以，這是未來(lái)幾年我們投入的重點(diǎn)，也是《2030戰(zhàn)略》的核心。在該戰(zhàn)略的第4項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)中，我們將建立“一個(gè)包容的CEN和CENELEC體系，成為歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的門戶”，其要點(diǎn)就是提高年輕人的參與度和實(shí)現(xiàn)性別平等。

我們已經(jīng)在向目標(biāo)邁進(jìn)了。2022年是歐洲青年年，在這一年我們開展了青年標(biāo)準(zhǔn)化專家系列訪談活動(dòng)，突出標(biāo)準(zhǔn)化工作中青年專家的作用，并在各標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中宣傳新鮮技術(shù)血液的重要性。這個(gè)行動(dòng)只是個(gè)開始，接下來(lái)的幾個(gè)月乃至數(shù)年里，我們將與各機(jī)構(gòu)成員和歐盟委員會(huì)密切協(xié)作，讓更多學(xué)生了解標(biāo)準(zhǔn)的重要性。我希望，未來(lái)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系能充滿活力，既靈活又穩(wěn)健，能吸引、激勵(lì)和聘用更多年輕人，因?yàn)槊鎸?duì)不斷演變的需求和層出不窮的挑戰(zhàn)，我們需要下一代接納標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（英文采訪：曹欣欣；翻譯：劉宏博）