碼頭環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)的探討

趙瑰施

（湖南葆華環(huán)保有限公司，湖南 長沙 410000）

引言

為保障水路運(yùn)輸?shù)陌踩耘c可靠性，并達(dá)到成本低廉的效果，需要建設(shè)沿海、沿江等地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，但其對于生態(tài)環(huán)境帶來了一定程度的影響。因此，當(dāng)前分析碼頭環(huán)境影響因素具有十分重要的作用，應(yīng)掌握影響評價(jià)中的關(guān)鍵要點(diǎn)，旨在提出更為有效的防治對策，減少對周邊水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的不良影響?；谶_(dá)標(biāo)穩(wěn)定性、防范風(fēng)險(xiǎn)性等多重措施，確保生態(tài)環(huán)境減緩方法的可行性。

1 干散貨碼頭環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)

1.1 工程選址

在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，必須以項(xiàng)目選擇為先決條件，保證項(xiàng)目選擇的合理性。在此基礎(chǔ)上，以國家、地區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，根據(jù)行業(yè)政策、“三線一單”等規(guī)定，對項(xiàng)目選址的環(huán)境進(jìn)行綜合論證。

1.1.1 政策法規(guī)的一致性

以工程的建設(shè)情況為依據(jù)，遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，以及標(biāo)準(zhǔn)政策規(guī)范等方面的要求，在做好研判工作時(shí)，主要探討政策和法規(guī)的相符性。

1.1.2 規(guī)劃和環(huán)境影響評價(jià)之間的符合性

在工程選址作業(yè)實(shí)施過程中，需要分析選址條件與實(shí)際規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性。例如，主體功能區(qū)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、流域規(guī)劃等等，明確工程選址與規(guī)劃環(huán)評、審查意見之間的沖突問題。一旦存在沖突現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)做出整改。

1.1.3 “三線一單”的相符性

在對環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行綜合考慮時(shí)，以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限為基本參考依據(jù)，需要明確工程的選址要求。在施工布置期間，應(yīng)避免形成對環(huán)境敏感區(qū)域的占用。根據(jù)項(xiàng)目的選址情況，分析周圍環(huán)境可接受程度，掌握實(shí)際的敏感目標(biāo)設(shè)計(jì)。此基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行評估，確定項(xiàng)目不會超出該地區(qū)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的底線。

1.2 環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)

1.2.1 施工期間的環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)

在開發(fā)疏浚工程方面，河床底沉積物在河床上被懸移后，隨著水流、潮汐的逐級擴(kuò)散，極易對河床的水質(zhì)造成影響。在構(gòu)建預(yù)測模型的時(shí)候，要根據(jù)評估的級別，選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測計(jì)算方法，對水體中的懸浮物的影響范圍以及影響程度進(jìn)行明確，并及時(shí)提出環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，從而得到對周邊敏感水域的影響程度預(yù)測結(jié)論。

沉積物影響預(yù)測，在進(jìn)行溝道挖掘或基坑挖掘等工作時(shí)，會對水體底土層表層沉積環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。在進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)把評價(jià)等級當(dāng)作一個(gè)基本的條件，運(yùn)用定性和定量的預(yù)測方法，從而掌握了沉積環(huán)境的變化趨勢，以及對其所產(chǎn)生的影響范圍和影響程度。

生態(tài)影響預(yù)測，在進(jìn)行水工建設(shè)的過程中，具有較高運(yùn)動性的魚類會迅速撤離，而具有較低運(yùn)動性的底棲魚類則會發(fā)生隨機(jī)死亡。在評價(jià)過程中，以生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容為核心，結(jié)合生態(tài)影響的途徑和方式，做出準(zhǔn)確分析，運(yùn)用定性和定量的方法，對水體生物的影響程度和影響范圍作出預(yù)測和計(jì)算。

1.2.2 運(yùn)營期間的環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)

1.2.2.1 水文動力和沖淤環(huán)境影響預(yù)測。港口碼頭要根據(jù)海岸和灘涂的地貌，對潮汐和潮位進(jìn)行分析和預(yù)報(bào)，了解其目前的空間分布特點(diǎn)，以及以上內(nèi)容的變化，探討其對不同地形地貌和沖刷淤積的影響范圍和程度，認(rèn)識其水文動力和沖淤環(huán)境的變化，并研究其可能造成的影響，以及對海洋生態(tài)與漁業(yè)資源的影響方式、途徑、范圍和程度。

在河道港口的選址上，根據(jù)河道的長度，水文變化，河岸，河灘，河床等的地貌特點(diǎn)，對河道的實(shí)際受到影響的區(qū)域和程度進(jìn)行分析，進(jìn)而確定出河道的水文動力變化和沖刷環(huán)境變化對河道的水質(zhì)環(huán)境、魚類資源，以及河道的生態(tài)環(huán)境所造成的影響，并掌握其影響方式、影響范圍、影響途徑和影響程度。

1.2.2.2 大氣環(huán)境影響預(yù)測

在港口和倉儲等地方，其產(chǎn)生的粉塵不僅會對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，而且還會對周邊敏感目標(biāo)產(chǎn)生干擾。

在常規(guī)排放條件下，對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測，掌握網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的主要污染物，并計(jì)算其短期、長期的濃度貢獻(xiàn)值。此外，在異常釋放情況下，還需對1小時(shí)內(nèi)的最大濃度貢獻(xiàn)率進(jìn)行預(yù)測，按照多個(gè)方面的基本要求，評價(jià)疊加之后的濃度達(dá)標(biāo)情況。

1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評價(jià)

在施工營運(yùn)等期間，隨著溢油事件頻發(fā)，造成了海洋生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。在評估時(shí)，應(yīng)根據(jù)船舶的主要類型及最大類型，并考慮到可能出現(xiàn)的岸灘事故，來把握船舶的實(shí)際溢油量及最大溢油量。與此同時(shí)，還需要考慮最壞的情況，在此基礎(chǔ)上，選取合適的顆粒模型，計(jì)算出燃油進(jìn)入表層水體的最遠(yuǎn)超限距離，進(jìn)入時(shí)間，并對其在下游的環(huán)境敏感區(qū)域的到達(dá)時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、最大濃度等進(jìn)行分析，從而明確掌握其飄移軌跡。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合溢油事件可能造成的影響程度和范圍，對溢油事件進(jìn)行合理的預(yù)測，并從生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境敏感目標(biāo)以及魚類資源進(jìn)行預(yù)測。

2 集裝箱碼頭工程環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)

2.1 環(huán)境狀態(tài)調(diào)查

環(huán)境影響評價(jià)工作前，需要結(jié)合擬建的碼頭位置，按照生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)導(dǎo)則中的相關(guān)要求，需要將水域生態(tài)環(huán)境和陸域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀作為調(diào)查過程中的重點(diǎn)。在了解區(qū)域河床的演變趨勢時(shí)，在此基礎(chǔ)上，對錨地的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。在所劃定的勘測范圍內(nèi)，要結(jié)合已有的水壩、河床、橋墩、河床、河床、橋墩等方面，對已有的水壩、河堤、橋墩等進(jìn)行全面考察。與此同時(shí)，還將河流治理的現(xiàn)狀納入了調(diào)查的范圍[1]。

2.2 環(huán)境影響評價(jià)過程中的工程分析要點(diǎn)

為了更好地進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，必須以工程分析為基礎(chǔ)，保證分析內(nèi)容的詳細(xì)。以項(xiàng)目的可研報(bào)告為依據(jù)，對項(xiàng)目所處的地理位置和實(shí)際所占用的岸線進(jìn)行詳細(xì)的分析，并由有關(guān)部門做好項(xiàng)目立項(xiàng)、岸線使用等各項(xiàng)審批工作。

對于工程分析中需要關(guān)注的問題，以碼頭的年吞吐量和?？看膰嵨粸橹?。同時(shí)，還需聯(lián)系碼頭的建造方式，裝卸方式，對其內(nèi)部的水力結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的分析，以明確其建造方式。在分析總圖布置的合理性時(shí)，將可研報(bào)告作為參考依據(jù)。一旦出現(xiàn)不合理的布置方式，還需要及時(shí)提出替代性方案，在分析相關(guān)工藝流程時(shí)，應(yīng)遵循細(xì)致化的基本原則。

2.3 施工期間的環(huán)境影響分析

集裝箱在打造路基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，通常需要采用鉆孔灌注樁，隨著水工建筑物和港池開挖施工作業(yè)，設(shè)計(jì)鉆孔、打樁等各類施工活動，導(dǎo)致地表水體中存在大量的懸浮物，同時(shí)會對水生生物的活動產(chǎn)生一定程度的影響。

在陸上基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中，在鉆孔灌注樁施工過程中，由于使用了大量的護(hù)壁漿，因此，當(dāng)護(hù)壁漿出現(xiàn)溢流時(shí)，也會對周圍環(huán)境造成不良的影響。此外，在使用有關(guān)的施工機(jī)械時(shí)，還會出現(xiàn)滴漏等現(xiàn)象?；蛘?，在雨季時(shí)期，隨著雨水對露天機(jī)械形成沖刷，在產(chǎn)生油污水時(shí)，一旦滲透到地表水體中，容易產(chǎn)生不良影響。

隨著施工場地、攪拌站和建筑材料堆場等需求的不斷加大，在建設(shè)大量的臨時(shí)性用地時(shí)，容易占用大量的土地面積，這不僅會降低土地利用效率，降低社會經(jīng)濟(jì)增長的速度，而且還會加大土壤侵蝕的可能性，加大植被的破壞范圍[2]。

2.4 運(yùn)營期間的環(huán)境影響問題

在運(yùn)營過程中，有些水體中可能存在懸浮物，漂浮物，動物油，植物油，細(xì)菌等，這些物質(zhì)可能會對水體環(huán)境造成一定的影響。例如，生活污水、艙底水、碼頭面沖洗水、堆場沖洗水等。隨著船舶在港作業(yè)，在排放廢氣污染物時(shí)，會對大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。采用臥式運(yùn)輸機(jī)時(shí)，極易引起二次粉塵的問題。

在港口裝卸作業(yè)過程中，隨著各項(xiàng)機(jī)械投入使用，廠區(qū)初期雨水、沖洗廢水、設(shè)備作業(yè)產(chǎn)生的噪聲以及車輛運(yùn)輸噪聲，均會對環(huán)境造成不利影響。

3 液體化工碼頭環(huán)境影響評價(jià)要點(diǎn)

3.1 工程選址

在液體化工碼頭環(huán)境影響評價(jià)過程中，工程選址作業(yè)，可以類比干散貨碼頭環(huán)境影響評價(jià)中的基本要求，全面做好政策法規(guī)、規(guī)劃環(huán)評以及“三線一單”等相符性分析作業(yè)。

3.2 環(huán)境影響預(yù)測評價(jià)

在液體化工碼頭環(huán)境影響評價(jià)工作中，隨著水溫動力和沖淤環(huán)境影響預(yù)測、大氣環(huán)境影響預(yù)測等活動，在對干散集裝箱碼頭進(jìn)行環(huán)境影響評估時(shí)，可將其應(yīng)用于實(shí)際作業(yè)環(huán)境影響評估中。

一方面，工程建設(shè)過程中對環(huán)境的影響。在落實(shí)水質(zhì)、沉積物、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及生態(tài)等影響預(yù)測活動時(shí)，可以類比上文中的干散貨碼頭環(huán)境施工期間的影響預(yù)測方法來實(shí)施[3]。

在運(yùn)行期間，主要考慮了水環(huán)境的水動力學(xué)、沖刷、沉積等因素，同時(shí)也考慮了對大氣環(huán)境的影響。如果化學(xué)物品有泄露的危險(xiǎn)，或發(fā)生火災(zāi)或爆炸后，引起了半生污染和次生污染時(shí)，同樣需要將其作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中的主要內(nèi)容，掌握實(shí)際的影響范圍和影響程度，全面做好模擬預(yù)測工作。

3.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測

若化學(xué)品泄漏，或者在出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸等安全事故之后，伴隨而來的是二次污染，對大氣、地下水、地表水等生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅。

4 碼頭環(huán)境污染的防治措施

4.1 干散貨碼頭環(huán)境污染的防治措施

一方面，在施工期間，需要加強(qiáng)對懸浮物的控制，選擇合適的挖泥船，減少懸浮物的產(chǎn)生。通過調(diào)節(jié)泥漿溢流口位置，加強(qiáng)懸浮物擴(kuò)散影響控制。采用封閉式抓斗，采用環(huán)境友好的絞車工具，以新的挖掘技術(shù)為基礎(chǔ)，利用輸泥管來實(shí)現(xiàn)對泥漿的運(yùn)輸。通過調(diào)查該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，確保避開環(huán)境敏感區(qū)。在水上施工作業(yè)期間，加強(qiáng)對生物的保護(hù)，掌握主要經(jīng)濟(jì)魚蝦類繁殖育苗季節(jié)，提出監(jiān)控、救助生物措施與要求。在制定生態(tài)補(bǔ)償措施時(shí)，彌補(bǔ)工程建設(shè)期間造成的生物資源損失，合理評價(jià)水域水生生態(tài)和漁業(yè)資源的基本要求，明確跟蹤監(jiān)測計(jì)劃的可行性。在施工期間，運(yùn)用船舶自備的圍油欄，加強(qiáng)對溢油油膜的控制，以可靠的事故報(bào)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立健全的快速響應(yīng)機(jī)制，從而產(chǎn)生有效的溢油應(yīng)急方案，加強(qiáng)對溢油風(fēng)險(xiǎn)的管理。

另一方面，在營運(yùn)期間，需要針對物料裝卸、輸送、堆場、儲存等多個(gè)方面，采用封閉工藝實(shí)施處理。在打造防風(fēng)抑塵網(wǎng)時(shí)，借助噴淋濕式逸塵措施，加強(qiáng)對污染源的控制。在皮帶機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)點(diǎn)，需要設(shè)置防塵罩、水霧噴淋設(shè)施，供防塵作業(yè)順利開展。在堆取料機(jī)的堆料臂前端位置，需要加設(shè)頭罩和伸縮溜筒，降低裸露落差。通過定期噴灑水，對道路路面實(shí)施清掃，加強(qiáng)對二次揚(yáng)塵問題的控制。在充分利用港區(qū)空地時(shí)，全面做好綠化工作，將周圍環(huán)境包含在內(nèi)，運(yùn)用花草和樹木，發(fā)揮降噪、滯塵等多重作用。如湖州南星物流有限公司碼頭針對裝卸料采用霧炮抑塵、料倉區(qū)域采用噴淋抑塵，碼頭及堆場周邊設(shè)置噴霧裝置，驗(yàn)收監(jiān)測顯示，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物濃度最大值分別為0.838 mg/m3、0.028 mg/m3、0.076 mg/m3，均符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）表2中的無組織排放監(jiān)控濃度限值，工程建成投入運(yùn)營后對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量未造成明顯不利影響。

4.2 集裝箱碼頭工程環(huán)境的防治措施

在建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，以降低對環(huán)境的負(fù)面影響。在汽車運(yùn)輸過程中，加蓋篷布防止沙土、水泥、碎石等材料擴(kuò)散，加強(qiáng)對車速的合理控制。在卸車過程中，盡量減少落差。通過設(shè)置清潔、濕潤的車輛出入口，交通工具需要適當(dāng)減速。通過鋪設(shè)一條臨時(shí)的建筑道路，并在路面上鋪上碎石和細(xì)砂，采用夯實(shí)硬化處理方式，減少揚(yáng)塵問題的發(fā)生。在推土施工期間，應(yīng)充分做到隨土、隨壓、隨夯，及時(shí)整理推過的土體，采取植被恢復(fù)或者綠化措施進(jìn)行處理。在地下水施工部位，可以采用建設(shè)圍堰的方法，減少實(shí)際的擾動范圍。在建立臨時(shí)性的污水收集和處理設(shè)施時(shí)，通過配備在船上的油水分離器，將油水分離出來，送到海事部門的截污船上進(jìn)行處理。通過做好合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對道路進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，從而保證了工作區(qū)域劃分的合理性。在建筑地帶里，對施工人員和施工機(jī)械的運(yùn)用做出相應(yīng)的限制，嚴(yán)禁出現(xiàn)超挖、深挖的現(xiàn)象。

另一方面，在運(yùn)營期間，需對擬建碼頭區(qū)生活污水收集處理，確保達(dá)標(biāo)排放。針對初期雨水、沖洗廢水應(yīng)及時(shí)收集并盡可能回收利用，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)嘏欧乓?，遵循海事部門的規(guī)定。從廢水收集、循環(huán)利用、污染物去除效率、運(yùn)行成本等多項(xiàng)內(nèi)容出發(fā)，探討污染防治措施、防治技術(shù)的可行性，使其達(dá)到合理性、經(jīng)濟(jì)性、長期性、穩(wěn)定性等基本要求，形成可靠的達(dá)標(biāo)排放趨勢，滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可要求。如長沙霞凝港區(qū)碼頭裝卸平臺四周設(shè)收集坎和雨水溝，初期雨水經(jīng)收集后，與沖洗廢水一同進(jìn)入碼頭內(nèi)設(shè)沉淀池，并配備并配套安裝水處理、水循環(huán)設(shè)備，經(jīng)沉淀處理后進(jìn)入廢水處理站達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）一級標(biāo)準(zhǔn)后，再通過管道泵送至廠區(qū)用作洗車及抑塵用水，無法回用的經(jīng)市政污水管網(wǎng)排污水處理廠，極大地減輕了對水體環(huán)境的影響。

4.3 液體化工碼頭環(huán)境污染的防治措施

在評估過程中，還應(yīng)著重于接受污水的可行性分析。對船塢表面的生產(chǎn)廢水，可采取在船塢表面設(shè)置圍堰，或利用管道將其集中到污水集水池中。用潛污泵將下水道抬起后，再將下水道送入后面的下水道，為處理作業(yè)提供支持。

其次，隨著廢氣防治工作的開展，要滿足廢氣治理與污染物減排的需要，針對各類裝船廢氣采取油氣回收裝置，確保廢氣排放滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。如青島海灣液體化工港務(wù)碼頭，許可裝卸貨物包括甲苯、苯、甲醇、乙醇等多種貨物，廢氣主要污染物為非甲烷總烴、苯、甲苯，經(jīng)油氣回收裝置處理后通過現(xiàn)有15 m的排氣簡排放，驗(yàn)收監(jiān)測顯示，非甲烷總烴、苯、甲苯排放濃度分別為71.2 mg/m3、0.713 mg/m3、0.253 mg/m3，油氣回收裝置處理效率可滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570-2015）表4標(biāo)準(zhǔn)要求（非甲烷總烴去除效率大于97%），采取油氣回收裝置后，大大降低了對廢氣的影響。

5 結(jié)語

目前，對于煤炭、礦石原料，石油、液化天然氣及集裝箱運(yùn)輸需求在不斷增加，這給交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施帶來了新的機(jī)遇。結(jié)合碼頭環(huán)境影響評價(jià)過程中的基本特點(diǎn)，為有效解決碼頭環(huán)境方面的問題，從干散貨碼頭、集裝箱碼頭和液體化工碼頭三個(gè)方面出發(fā)，探討做好環(huán)境影響評價(jià)工作的實(shí)施要點(diǎn)，可以為后續(xù)預(yù)測、污染防治等措施的制定提供基本參考依據(jù)。