韓國教師數(shù)字能力提升政策分析及啟示

于曉雅 秦昆 馬曉敏

1.北京教育學(xué)院

2.中央民族大學(xué)

為系統(tǒng)推進(jìn)教育領(lǐng)域信息化發(fā)展，韓國從20世紀(jì)90年代起，根據(jù)《教育部智能信息化業(yè)務(wù)處理規(guī)定》，每隔5年發(fā)布一次教育信息化綜合計劃，明確未來教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的環(huán)境、內(nèi)容和前景。韓國重視數(shù)字技術(shù)在教育中的應(yīng)用，同時也非常關(guān)注教師數(shù)字化角色的轉(zhuǎn)變，他們意識到提升教師的數(shù)字化能力是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為此，韓國教育部準(zhǔn)備將人工智能驅(qū)動的數(shù)字教科書和教師數(shù)字化能力提升作為韓國教育未來發(fā)展的兩項(xiàng)關(guān)鍵政策。人工智能驅(qū)動的數(shù)字教科書可以提供更豐富、個性化的學(xué)習(xí)資源，幫助教師更好地開展教學(xué)工作。同時，韓國希望通過提升教師的數(shù)字化能力，確保所有教育利益相關(guān)方都能為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，其中包括為教師提供相關(guān)培訓(xùn)、支持和資源，促進(jìn)他們在數(shù)字化環(huán)境中更好地應(yīng)用教育技術(shù)和信息通信技術(shù)。我國可以借鑒韓國的政策和策略，加強(qiáng)教師的數(shù)字化能力培養(yǎng)，推動教育朝著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向不斷發(fā)展。

●韓國教師數(shù)字能力提升政策

1.2023年教育信息化實(shí)施計劃

為順利實(shí)現(xiàn)第六個教育信息化基本計劃中“以人為本”的未來智能教育環(huán)境建構(gòu)的目標(biāo)，韓國教育部每年都制訂相應(yīng)實(shí)施計劃。2023年8月7日，韓國教育部頒布《2023年教育信息化實(shí)施計劃（方案）》[1]，該計劃由韓國教育部和韓國各市、道教育廳等31個機(jī)構(gòu)共同制訂并推行，該計劃從以下五個方面進(jìn)行了較為全面的規(guī)劃和設(shè)計，清晰地指出了韓國教育信息化建設(shè)新階段的方向。

（1）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

①通過選拔“T.O.U.C.H（Teachers who Upgrade Class with High-tech）教師團(tuán)隊(duì)”提高教師的數(shù)字化能力確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的教師基礎(chǔ)。②利用人工智能技術(shù)和數(shù)字技術(shù)開發(fā)數(shù)字教科書。③利用數(shù)字技術(shù)改造學(xué)校的教學(xué)方式，支持教育系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全民個性化教育。

（2）創(chuàng)造未來智能教育環(huán)境

通過擴(kuò)大人工智能教育機(jī)構(gòu)數(shù)量、持續(xù)推進(jìn)師范學(xué)院AI教育強(qiáng)化支援項(xiàng)目等舉措，培養(yǎng)未來教師的數(shù)字AI技能，創(chuàng)造智能教育環(huán)境，為未來教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。

（3）可持續(xù)化信息技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新教育信息技術(shù)，把信息技術(shù)納入從初等教育到終身教育的所有教育領(lǐng)域，促進(jìn)基于ICT（信息和通信技術(shù)）的教、學(xué)、評系統(tǒng)和智能信息技術(shù)內(nèi)容的傳播與共享，提高教育工作效率。

（4）通過信息和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)個性化教育服務(wù)

通過開放基于ICT（信息和通信技術(shù)）的教育信息和建立安全的操作系統(tǒng)，確保為教師和學(xué)生提供個性化服務(wù)和平等的機(jī)會。

（5）建立共享教育信息的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

通過建立一體化的教育信息化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動未來教育資源范式向共享轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大交流合作和建設(shè)綜合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，共享和傳播教育信息。該計劃以實(shí)現(xiàn)以人為本的未來智能教育環(huán)境為愿景，通過有效、系統(tǒng)地推進(jìn)教育領(lǐng)域的信息化建設(shè)，讓更多學(xué)校的教師和學(xué)生在課堂上享受到以數(shù)字化為基礎(chǔ)的教育教學(xué)服務(wù)。

2.基于數(shù)字的教育創(chuàng)新方案

2023年2月韓國教育部頒布了《基于數(shù)字的教育創(chuàng)新方案》（以下簡稱《方案》）[2]，助推韓國基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！斗桨浮分刑岢?，韓國將從“利用AI技術(shù)和數(shù)據(jù)科學(xué)開發(fā)數(shù)字教科書”“為培養(yǎng)有能力的教師而進(jìn)行集中培訓(xùn)”“開發(fā)利用數(shù)字技術(shù)的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法”“以示范教育廳為中心運(yùn)營‘?dāng)?shù)字先導(dǎo)學(xué)?！焙汀皵U(kuò)充數(shù)字基礎(chǔ)架構(gòu)”五個方面推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為打造同時基于數(shù)字技術(shù)和人性化指導(dǎo)的新型教育模式，韓國將選拔和設(shè)立T.O.U.C.H（Teachers who Upgrade Class with High-tech）教師團(tuán)。韓國教育部將于今年選拔400名教師，并計劃至2025年共培養(yǎng)1500名T.O.U.C.H教師。此外，韓國還將針對小學(xué)和中學(xué)的高級管理人員開展AI數(shù)字教科書相關(guān)的培訓(xùn)課程，計劃于明年實(shí)現(xiàn)100%的培訓(xùn)覆蓋率。

《方案》中非常重視開發(fā)利用數(shù)字技術(shù)的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法。韓國將結(jié)合教育階段（小學(xué)/初中/高中）、使用方式（預(yù)習(xí)型/復(fù)習(xí)型/授課利用型等）、適用課程（正規(guī)課程/課后課程）等因素，開發(fā)多樣化的數(shù)字教學(xué)和學(xué)習(xí)模式。為此，韓國將“韓國教育和研究信息服務(wù)中心”（Korea Education & Research Information Service）指定為“數(shù)字教育支持中心”，支持各類教學(xué)和學(xué)習(xí)模式的開發(fā)和普及。同時，將在教師培訓(xùn)課程中增加數(shù)字設(shè)備指導(dǎo)相關(guān)內(nèi)容。

3.2023年教育工作計劃

韓國2023年教育工作計劃中明確提出要建立一個教師數(shù)字能力提升系統(tǒng)。[3]首先，通過建立“教育研究生試點(diǎn)計劃”推進(jìn)教師數(shù)字能力培訓(xùn)計劃發(fā)展，保證教師數(shù)字能力培訓(xùn)規(guī)模的合理化、培訓(xùn)內(nèi)容的專業(yè)化、培訓(xùn)形式的自主化。教師數(shù)字能力提升將制訂面向所有教師的培訓(xùn)計劃，對所有教師的數(shù)字化技能和教學(xué)創(chuàng)新能力進(jìn)行評估，確保教師數(shù)字能力能適應(yīng)數(shù)字化社會對教師數(shù)字能力的需要。其次，提升教師數(shù)字能力要不斷與教育主管部門和教育技術(shù)公司合作，按教師發(fā)展生命周期推進(jìn)系統(tǒng)化、個性化的教師數(shù)字能力培養(yǎng)計劃。最后，加強(qiáng)對教師教育活動的保護(hù)，減少教師從事學(xué)校行政工作的時間，并提出改進(jìn)教師管理制度的建議。

4.2023年教師培訓(xùn)計劃

韓國教師培訓(xùn)計劃致力于為教師職業(yè)生涯發(fā)展的各個階段提供培訓(xùn)支持。2023年韓國教師培訓(xùn)計劃中明確指出，要從長遠(yuǎn)的角度改進(jìn)教師培訓(xùn)體系，以提升教師數(shù)字技能，確保教師數(shù)字素養(yǎng)可以滿足社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求。2023年韓國教師培訓(xùn)明確指出教師培訓(xùn)的重點(diǎn)是面向未來的教師培訓(xùn)。[4]在教師教育、聘任和培訓(xùn)的各個階段支持教師教學(xué)和研究能力的提高和再培訓(xùn)，包括教育主管部門和外地的合作。由教師教育機(jī)構(gòu)牽頭，推動教師學(xué)習(xí)和研究的培訓(xùn)，為所有教職員工組織和開展數(shù)字技能培訓(xùn)課程，以培養(yǎng)數(shù)字能力。

●韓國教師數(shù)字能力提升策略

1.堅(jiān)持合作共建，構(gòu)建促進(jìn)教師數(shù)字能力提升共同體

建立起由國家、教育廳、大學(xué)、專家、民間教育組織等各個機(jī)構(gòu)之間緊密合作的教師數(shù)字能力培養(yǎng)共同體。共同體成員可以聯(lián)合開展調(diào)查、分析和評估工作，對正在進(jìn)行的教師數(shù)字能力提升項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測和評估。通過建立溝通、開放、協(xié)作的支持體系，為教師數(shù)字能力的提升提供綜合支持和運(yùn)營。例如，AIEDAP（兒童答案、教師教育聯(lián)盟和Policy lab）是一個由教育部、總委員會和業(yè)務(wù)規(guī)劃組、區(qū)域項(xiàng)目支持團(tuán)隊(duì)和韓國首爾大學(xué)AIEDAP項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成的推進(jìn)系統(tǒng)，旨在培養(yǎng)職前教師和在職教師的人工智能和數(shù)字能力。AIEDAP主要負(fù)責(zé)推進(jìn)以下五個方面的內(nèi)容：①建立職前教師和在職教師的人工智能開發(fā)能力和數(shù)字能力體系。通過開發(fā)測量教師人工智能能力和數(shù)字能力的工具，幫助教師制訂提升能力的中長期計劃，并建立相關(guān)的行為指標(biāo)和評估指標(biāo)。②開發(fā)基于人工智能和數(shù)字能力課程學(xué)習(xí)和評估系統(tǒng)。③改進(jìn)職前教師培養(yǎng)制度。通過改革職前教師培養(yǎng)制度，加強(qiáng)教師的人工智能和數(shù)字能力的培養(yǎng)。④改進(jìn)在職教師培訓(xùn)制度。加強(qiáng)在職教師的人工智能和數(shù)字能力培訓(xùn)，提升其相關(guān)技能。⑤分析并重組教師的人工智能和數(shù)字能力業(yè)務(wù)績效。

2.堅(jiān)持多元發(fā)展，拓展教師數(shù)字能力發(fā)展廣度

韓國教師培訓(xùn)計劃為教師數(shù)字技能提升提供了多元選擇。從國家層面，韓國為教師數(shù)字能力提升制訂了多元長期規(guī)劃，分為三個步驟。第一步，2022年定向提升教師的人工智能和數(shù)字能力。組織成立總務(wù)委員會、業(yè)務(wù)規(guī)劃組負(fù)責(zé)建立教師人工智能和數(shù)字能力提升體系，評估教師培養(yǎng)課程現(xiàn)有項(xiàng)目并提出改進(jìn)意見，制訂教師人工智能和數(shù)字能力發(fā)展的中長期方案。第二步，2023-2024年按地區(qū)劃分進(jìn)行教師人工智能和數(shù)字能力的試點(diǎn)項(xiàng)目，評估并不斷改進(jìn)方案。第三步，2025年根據(jù)地區(qū)制訂并實(shí)施全國范圍內(nèi)的教師人工智能和數(shù)字能力提升方案，并進(jìn)行深度研究。從個人層面，韓國教師提升數(shù)字技能可以通過資格培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和特別培訓(xùn)等多種方式，教師可以根據(jù)自身需求選擇靈活多樣的培訓(xùn)方式。

3.堅(jiān)持全過程，重視教師各個階段數(shù)字能力的培養(yǎng)

韓國教師數(shù)字能力的提升涉及教師發(fā)展的全過程。[4]首先，為職前教師開發(fā)提升人工智能和數(shù)字能力發(fā)展所需的課程。在學(xué)習(xí)完相關(guān)課程后，對職前教師的數(shù)字能力建立起一套清晰明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，劃分教師發(fā)展的生命周期，明確提升在職教師發(fā)展生命周期各個階段所需的核心能力。為提升在職教師數(shù)字能力的各個階段制訂好相關(guān)教師培訓(xùn)計劃。最后，儲備大量具有人工智能和數(shù)字能力的信息技術(shù)教師以應(yīng)對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中對具有數(shù)字化教學(xué)能力教師的需求。例如，AIEDAP項(xiàng)目為各個階段教師的人工智能和數(shù)字能力培養(yǎng)提供針對性培訓(xùn)。AIEDAP的教師培訓(xùn)主要劃分為大師培養(yǎng)班、領(lǐng)導(dǎo)教師培養(yǎng)研修班、普通教師研修班三個階段。大師培養(yǎng)班以培養(yǎng)具有高水平人工智能和數(shù)字教育素養(yǎng)和能力的大師級教師為目標(biāo)，培訓(xùn)對象主要是教育研究生院人工智能融合相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的碩士及以上學(xué)歷者和領(lǐng)導(dǎo)教師培養(yǎng)班結(jié)業(yè)者。領(lǐng)導(dǎo)教師培養(yǎng)研修班面向普通教師研修班結(jié)業(yè)者，培訓(xùn)內(nèi)容主要以人工智能融合中小學(xué)課程的實(shí)際案例以及課程設(shè)計和開發(fā)。普通教師研修面向全國所有中小學(xué)教師，培訓(xùn)內(nèi)容以基礎(chǔ)性人工智能和數(shù)字素養(yǎng)課程為主。通過層層遞進(jìn)有針對性的教師培訓(xùn)，為韓國教師數(shù)字能力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持公平原則，為每一位教師提供提升數(shù)字能力機(jī)會

韓國教育政策長期以來保證每一位韓國教師都能接受到公平和公正的提升數(shù)字能力培訓(xùn)的機(jī)會。不歧視短期和長期的教職員工，為私立學(xué)校教師提供與州立學(xué)校和公立學(xué)校教師相同的培訓(xùn)機(jī)會，并且增加殘疾教師的數(shù)字能力提升機(jī)會。鼓勵教師主動提升自身數(shù)字能力，建立培養(yǎng)具有數(shù)字能力的教師的晉升制度。

●對我國教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的啟示

①教師數(shù)字能力的培養(yǎng)需要從教師的需求出發(fā)，引導(dǎo)教師主動迎接教育數(shù)字化，并激發(fā)他們對數(shù)字素養(yǎng)能力提升的熱情。[5]教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確教師數(shù)字素養(yǎng)在其職業(yè)生涯中的重要性。

②開展廣泛的教師數(shù)字素養(yǎng)提升合作制度。加強(qiáng)各主辦單位教育部、省、市和委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作，通過定期會議、工作坊和交流研討等形式，促進(jìn)各方之間的信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流。通過加強(qiáng)各主辦單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作制度，可以實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，確保教師數(shù)字素養(yǎng)提升工作的高效開展。

③開展廣泛的職前與職后教師數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)工作。針對在職教師開設(shè)數(shù)字教育基礎(chǔ)知識和技術(shù)培訓(xùn)課程。通過多種途徑，如在線課程、工作坊、研討會等，提供靈活的培訓(xùn)機(jī)會，幫助教師提升數(shù)字素養(yǎng)。對在職教師的數(shù)字素養(yǎng)建立起清晰明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，幫助在職教師充分認(rèn)識自身數(shù)字素養(yǎng)水平。從長遠(yuǎn)來看要抓住職前教師發(fā)展的“源頭”，加強(qiáng)在校師范生數(shù)字素養(yǎng)提升有利于從根本上整體提升我國教師的數(shù)字素養(yǎng)。在校師范生階段應(yīng)增加數(shù)字素養(yǎng)技能的考核，并將教師數(shù)字素養(yǎng)考核納入教師資格證考核過程中。

④確保我國教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的公平和平衡。[6]平衡城鄉(xiāng)區(qū)域之間教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展，在教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展薄弱地區(qū)給予一定的政策傾斜和財政支持。

韓國的經(jīng)驗(yàn)做法對我國教師數(shù)字能力提升和教育數(shù)字化發(fā)展具有很大的啟示。我國可以借鑒其政策和實(shí)施手段，加強(qiáng)對教師數(shù)字能力的培養(yǎng)和發(fā)展。同時，注重教師專業(yè)發(fā)展，提供資源支持和設(shè)施配備，鼓勵合作和分享，共同推動我國教育數(shù)字化的進(jìn)程。