新形勢(shì)下高校安全管理工作現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究

[摘 要]當(dāng)前，在推進(jìn)高?，F(xiàn)代化管理體系的背景下，高校安全管理的創(chuàng)新工作顯得愈發(fā)重要。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，給高校安全管理工作的創(chuàng)新與改革帶來(lái)了更多的機(jī)遇，同時(shí)，也給相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的壓力和困難。近年來(lái)，隨著高等院校不斷擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模和學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，整體辦學(xué)水平也在逐年提升，各方面都取得了不小的成績(jī)。隨之而來(lái)的校園安全問(wèn)題也越來(lái)越多樣，給校園安全管理工作帶來(lái)不小的壓力，高校安全管理方面凸顯出諸多的不足，在一定程度上阻礙了高?，F(xiàn)代化教育改革的深化。因此，文章針對(duì)新形勢(shì)下高校在安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出幾點(diǎn)創(chuàng)新及改進(jìn)的建議，希望可以給當(dāng)前形勢(shì)下高校安全管理工作的創(chuàng)新和開(kāi)展，提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]高校安全管理；管理現(xiàn)狀；創(chuàng)新；策略

高等院校是國(guó)家人才培養(yǎng)基地，大學(xué)生是人才輸出的主要后備軍，擔(dān)負(fù)著傳播知識(shí)、科研立項(xiàng)、服務(wù)社會(huì)的重要責(zé)任，對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展有著舉足輕重的意義。高校管理的各項(xiàng)工作中，安全管理又是重中之重，是高校乃至全社會(huì)都極為重視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，為保障大學(xué)生校內(nèi)的安全、保證各項(xiàng)教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，必須以預(yù)防為主的方針為指導(dǎo)，以穩(wěn)定、健康的校園環(huán)境為前提，準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高校安全的高質(zhì)量管理，從根本上提升高校安全管理工作的有效性和科學(xué)性，從而為教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供必要支持，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)[1]。

一、高校安全管理相關(guān)概述

（一）高校安全管理的內(nèi)涵

高校安全管理一般指的是高校安全管理部門(mén)聯(lián)合其他部門(mén)來(lái)制定安全管理目標(biāo)、原則和實(shí)施方法等，它以高校作為管理主體，以安全為核心目標(biāo)，保障高校教育教學(xué)過(guò)程中所涉及的教育主體、環(huán)境、活動(dòng)、物資等的安全性。這里所指的高校安全管理部門(mén)一般是指保衛(wèi)部門(mén)、后勤部門(mén)、教務(wù)部門(mén)等等。近年來(lái)，隨著高校社會(huì)化、信息化和普及化的進(jìn)一步發(fā)展，其安全問(wèn)題愈加凸顯，科學(xué)有效地開(kāi)展高校安全管理工作是保證高校得以穩(wěn)步發(fā)展的首要途徑。傳統(tǒng)高校安全管理工作主要是指以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的、圍繞組織和個(gè)人的保衛(wèi)工作，政治屬性較為明顯。而現(xiàn)代高校安全管理工作則與之不同，它是指由具備管理學(xué)原理的基本要素來(lái)開(kāi)展的相關(guān)管理工作，管理學(xué)要素如目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、原則、方法和關(guān)系等等。高校安全管理工作是構(gòu)建平安校園、和諧校園的基礎(chǔ)，是促進(jìn)教育教學(xué)工作有序開(kāi)展的重要保障，也是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

（二）創(chuàng)新高校安全管理工作的意義

1.創(chuàng)新高校安全管理工作是高等院校改革和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

安全管理工作是高校順利開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)榘踩欠€(wěn)定的前提，而穩(wěn)定亦是高校得以生存和發(fā)展的根本，只有重視高校安全管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展[2]。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展和信息化管理體系的持續(xù)推進(jìn)，高等教育事業(yè)逐步開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步滲透到學(xué)校工作的各個(gè)方面，大多數(shù)高校為了獲取更加穩(wěn)定的發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)過(guò)去封閉式的辦學(xué)方式，采取全方位、多層次、多功能的辦學(xué)方式。但是，隨著學(xué)校管理范圍的逐步擴(kuò)大，也給高校安全管理造成了一定的影響和阻礙。還有部分高校，在開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作時(shí)往往流于形式，內(nèi)容比較單一，開(kāi)展方式較為封閉，無(wú)法匹配高校的社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致高校整體管理水平較低。因此，高校必須要加強(qiáng)高校安全管理的創(chuàng)新工作，為各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)提供穩(wěn)定、有序的校園環(huán)境和科學(xué)、合理管理方式，以保證高校教學(xué)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的安全性。

2.創(chuàng)新高校安全管理工作是提升高校教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在需求

現(xiàn)階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，高校所面臨的安全問(wèn)題變得更加復(fù)雜，建設(shè)平安校園、和諧校園是各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)得以順利實(shí)施的基本要求，也是高等院校一直以來(lái)的追求目標(biāo)，更是推動(dòng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)階段，社會(huì)發(fā)展越來(lái)越具有多樣化，其中，許多不良風(fēng)氣對(duì)大學(xué)生造成了一定的影響，給高校的安全發(fā)展帶來(lái)了不小的安全隱患，也給高校安全管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的壓力。高校加強(qiáng)安全管理工作，可以避免大學(xué)生受到不良風(fēng)氣影響誤入歧途，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的觀念，保障學(xué)生全身心地投入的學(xué)習(xí)之中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)體系的提升，促進(jìn)大學(xué)生成才；可以讓教育工作者有更多的精力和時(shí)間來(lái)做教育、搞科研，長(zhǎng)此以往，才能保障高等教育質(zhì)量的提

升[3]；可以讓高校各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有更多的精力來(lái)為高校的進(jìn)一步發(fā)展制定科學(xué)的決策，從而提升學(xué)校教育的質(zhì)量，為高校的發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間。

二、新形勢(shì)下高校安全管理工作現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生安全意識(shí)和防范意識(shí)較為薄弱

大學(xué)生大都已經(jīng)成年，不管是學(xué)習(xí)還是生活方面都具備了一定的能力，但是由于之前的經(jīng)歷大都在校園內(nèi)，生活環(huán)境較為單純，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，心智發(fā)育也不夠成熟，在走進(jìn)大學(xué)開(kāi)始接觸社會(huì)時(shí)，還不具備較強(qiáng)的安全意識(shí)，當(dāng)他們面對(duì)那些無(wú)孔不入的安全隱患時(shí)，往往不知道采取怎樣的方式進(jìn)行自我保護(hù)，無(wú)疑給高校安全管理工作帶來(lái)了一定的困難。另外，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)深入滲透到大學(xué)生、生活的方方面面，大學(xué)生也離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，但是，很多大學(xué)生在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，由于安全意識(shí)薄弱，警惕性較差，不容易抵住利益的誘惑，容易輕信他人，給不法分子提供可乘之機(jī)。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，難以判斷網(wǎng)絡(luò)信息的真真假假，另外，網(wǎng)絡(luò)上那些暴力、游戲、色情等不良信息的影響，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題成為高校安全管理工作的重點(diǎn)。比如，當(dāng)代大學(xué)生熱衷于網(wǎng)購(gòu)，但是個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在不知情的情況下將個(gè)人信息泄露出去，遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙；有的大學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，游戲充值、直播打賞等行為導(dǎo)致不理智消費(fèi)。以上種種問(wèn)題，無(wú)疑給高校安全管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）高校安全教育缺乏針對(duì)性

為了提升大學(xué)生的安全意識(shí)，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的安全管理形式，不少高校已經(jīng)將安全知識(shí)定為高校必修課，同時(shí)定期開(kāi)展主題班會(huì)、校內(nèi)宣傳及專(zhuān)題講座活動(dòng)，旨在不斷提升大學(xué)生的安全意識(shí)。但是，在具體實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。例如，高校安全教育缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性。很多高校雖然開(kāi)展了安全教育課堂或安全教育講座，但是偏重于理論，缺乏實(shí)踐技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生的安全知識(shí)只停留在理論階段，當(dāng)真正面對(duì)安全問(wèn)題時(shí)，不知具體該如何應(yīng)對(duì)，使得高校安全管理教育缺乏針對(duì)性，不能從根本上解決學(xué)生在校期間的安全問(wèn)題。[4]另外，很多高校的安全管理教育主要針對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全、消防安全和交通安全等方面的問(wèn)題，對(duì)常發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題重視程度不夠，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題頻發(fā)，影響了高校安全管理工作的整體水平。

（三）高校安全管理體系建設(shè)欠缺

就當(dāng)前高校安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，高校安全管理體系建設(shè)方面還有待進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新，現(xiàn)有高校安全管理體系還存在不少問(wèn)題。如由于缺少統(tǒng)一的信息化指揮體系，高校安全管理工作的實(shí)施者，像保衛(wèi)科、學(xué)工部、輔導(dǎo)員、團(tuán)委等部門(mén)之間沒(méi)有形成協(xié)同管理體系，部門(mén)之間較為分散，溝通不足，協(xié)調(diào)處理能力欠佳，難以形成科學(xué)有效的、全員參與的聯(lián)防機(jī)制。由于組織內(nèi)部構(gòu)架過(guò)于垂直，縱向信息需要層層溝通，導(dǎo)致管理工作效率低下；同時(shí)，部門(mén)之間缺乏有效的溝通，信息共享困難，導(dǎo)致在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)不能做出及時(shí)、有效的處置。如校園內(nèi)發(fā)生火情，按照以往的處理方式，當(dāng)學(xué)生或某部門(mén)發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，要逐級(jí)上報(bào)給各自的直接主管領(lǐng)導(dǎo)，再由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通知消防及相關(guān)保衛(wèi)部門(mén)，這樣繁瑣的上報(bào)流程，給安全事故的協(xié)調(diào)處理帶來(lái)了很大的麻煩，甚至?xí)?lái)不必要的損失。

（四）高校安全管理制度不完善

現(xiàn)階段，政府和教育主管部門(mén)對(duì)高校校園安全管理工作重視程度不足，缺乏必要的指導(dǎo)，制度不夠完善，參與高校安全管理工作的相關(guān)工作人員職責(zé)邊界模糊。在具體實(shí)施過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，部分高校在安全管理制度建設(shè)方面較為欠缺，即便組織了安全檢查，也僅僅是形式主義，在排查隱患方面存在不足，無(wú)法發(fā)揮高校安全管理真正的作用。高校在教學(xué)、科研、監(jiān)督等方面的安全工作考慮不足，并沒(méi)有真正地將安全管理納入到高?？沙掷m(xù)發(fā)展之中，導(dǎo)致開(kāi)展高校安全管理工作的相關(guān)部門(mén)缺乏必要的制度約束，職責(zé)界定不清晰。

三、新形勢(shì)下高校安全管理工作的創(chuàng)新研究

（一）增強(qiáng)大學(xué)生安全防范意識(shí)，提升自我保護(hù)能力

新形勢(shì)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，這與大學(xué)生薄弱的安全意識(shí)有直接關(guān)系，因此，大學(xué)生必須要積極參與到校內(nèi)組織的安全教育活動(dòng)中去。作為高校，要從安全教育入手，以安全教育鑄造學(xué)生牢固的安全思想防線，同時(shí)創(chuàng)造良好的校園環(huán)境和周邊的治安環(huán)境，保證教學(xué)、生活和科研有序開(kāi)展。第一，加強(qiáng)全校師生及員工的精神文明建設(shè)。良好的精神文明可以有效地提升個(gè)人的思想覺(jué)悟，從而幫助學(xué)生樹(shù)立正確的思想觀和價(jià)值觀，高校要不斷加強(qiáng)大學(xué)生的精神文明教育。第二，加強(qiáng)安全教育和思想政治教育。要將安全教育和思政教育滲透到日常教學(xué)活動(dòng)之中，全面提升大學(xué)生的安全意識(shí)，借助各種主題講座和實(shí)踐活動(dòng)，全方面、多層次地灌輸安全常識(shí)，全面增強(qiáng)大學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。尤其是新生入學(xué)和畢業(yè)這兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高校應(yīng)積極組織各項(xiàng)活動(dòng)，就在校期間及社會(huì)常見(jiàn)的各類(lèi)安全問(wèn)題及安全防范措施進(jìn)行講解，幫助學(xué)生做針對(duì)性的知識(shí)講解和心理疏導(dǎo)，提前讓大學(xué)生了解和學(xué)習(xí)，做好充足的準(zhǔn)備和防范，從而有效避免安全問(wèn)題的發(fā)生。第三，就在校期間常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，高校要進(jìn)行常態(tài)化的安全教育，對(duì)常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的案例分析和法律知識(shí)講解，通過(guò)線上和線下的方式來(lái)引導(dǎo)和強(qiáng)化大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，了解相關(guān)法律知識(shí)，正確約束自身行為規(guī)范，全面提高自我安全防范意識(shí)[5]。

（二）加強(qiáng)高校安全管理的信息化建設(shè)，完善校園安全信息管理平臺(tái)

信息技術(shù)可以提高高校安全管理工作的有效性、準(zhǔn)確性和便捷性，面對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患，可以進(jìn)行防治結(jié)合。同時(shí)，借助信息技術(shù)，可以全面實(shí)現(xiàn)高校安全管理工作的透明化和有效性，實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)共享，提高管理效率，降低管理成本，從根本上杜絕各類(lèi)安全隱患。一方面，改正只重視信息化教學(xué)，不重視安全管理信息化建設(shè)的傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念，相關(guān)管理人員要認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，加強(qiáng)安全管理信息化建設(shè)人力和物力的投入，不斷升級(jí)安全管理系統(tǒng)建設(shè)，補(bǔ)齊安全管理子系統(tǒng)的建設(shè)短板，打通子系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)，保證安全信息的實(shí)時(shí)傳輸和共享。另一方面，不斷提升高校安全管理人員的信息化素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好善后處理工作

當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)成為應(yīng)急管理體系中最為普遍的處理工具，是應(yīng)急管理工作的核心內(nèi)容。在面對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和安全隱患時(shí)，不但可以評(píng)估潛在危險(xiǎn)，還可以對(duì)事故處理預(yù)先做出具體安排。首先，校園應(yīng)急預(yù)案要以國(guó)家法律為依據(jù)，結(jié)合高校實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急決策、信息披露、協(xié)調(diào)處理和善后工作進(jìn)行完善。其次，針對(duì)各類(lèi)可能發(fā)生的安全事故，提前做好具體可行的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。再次，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，如醫(yī)療急救、火災(zāi)逃生等突發(fā)事件，通過(guò)演練來(lái)完善應(yīng)急預(yù)案。最后，做好善后處理工作，包括事后的心理疏導(dǎo)和秩序恢復(fù)。合理的善后處理工作，既可以消除突發(fā)事件對(duì)在校師生的身心影響，還可以消除突發(fā)事件對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的不良影響[6]。

（四）建立完善的安全監(jiān)管制度，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

健全的安全監(jiān)管制度是校園安全文化的基礎(chǔ)，是督促全體師生形成安全責(zé)任意識(shí)、履行安全職責(zé)的依據(jù)，是高校安全監(jiān)管部門(mén)依法治校的有力保障。不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管制度和考核機(jī)制，將安全職責(zé)落實(shí)到人，以服務(wù)為前提，以治理為目的，增強(qiáng)安全管理工作的有效性，不斷完善高校安全管理工作體系，提升重大決策的執(zhí)行能力。另外，隨著當(dāng)前高校安全主體責(zé)任越來(lái)越多元化，相關(guān)管理部門(mén)要持續(xù)強(qiáng)化制度約束，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，高校安全管理工作要遵循高校現(xiàn)代化治理理念，結(jié)合高校實(shí)際情況，不斷完善和創(chuàng)新安全管理工作。基于現(xiàn)代化背景，構(gòu)建科學(xué)有效的高校安全管理工作體系，持續(xù)優(yōu)化和穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作，為高校的穩(wěn)步發(fā)展提供安全大環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：姚茸榮（1975— ），男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州大學(xué)保衛(wèi)處實(shí)習(xí)研究員，本科。

研究方向：高校安全管理。