基于不同減排情景的印染行業(yè)許可排放量核定方法探究
——以江蘇南通市為例

李雪萍，王曉慧，吳鵬，姜蓉蓉，張婷婷，白貞智，柴西龍*

1.北京化工大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院

2.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心

3.通州灣示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局

4.通州灣現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展服務(wù)辦公室

目前我國(guó)排污許可基本建立了以排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的分行業(yè)核算方法體系[1]，55 個(gè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定了廢水污染物許可量核算方法，并且規(guī)定了要從技術(shù)規(guī)范核算量、總量控制指標(biāo)中嚴(yán)格取值確定許可排放量。2015 年1 月1 日及以后取得環(huán)境影響審批意見的排污單位還應(yīng)滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（表）和審批文件確定的污染物排放量的要求。許可排放量即在排污許可證中記載的重點(diǎn)污染物的總量指標(biāo)，以期達(dá)到限制污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。但基于國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的許可排放量一般只考慮行業(yè)技術(shù)可達(dá)和相對(duì)經(jīng)濟(jì)的水平，未考慮與水環(huán)境質(zhì)量銜接[2]。為此，開展基于地區(qū)行業(yè)實(shí)際排放水平的排放績(jī)效核算[3-4]，進(jìn)一步降低企業(yè)許可排放量，可以更好地滿足水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求和水環(huán)境質(zhì)量管理需求[5-6]。

長(zhǎng)江流域覆蓋全國(guó)11 個(gè)?。▍^(qū)、市），人口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%[7]。沿江各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力。盡管“十三五”時(shí)期取得較好工作成效，但仍然存在斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，如位于長(zhǎng)江流域的通揚(yáng)運(yùn)河勇敢大橋斷面在2020 年7 月出現(xiàn)了GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》劣Ⅴ類水質(zhì)。南通市毗鄰長(zhǎng)江，《南通市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《“十四五”規(guī)劃》）中提出全市達(dá)到GB 3838—2002 優(yōu)Ⅲ類水質(zhì)的比例由93.5%提高到96.4%（國(guó)考斷面是100%），同時(shí)提出CODCr、NH3-N、TN、TP 分別減排14 483、785、1 997、249 t，減排壓力較大。印染行業(yè)主要包括棉印染、毛印染、麻印染、化纖印染及絲絹印染等[8]，印染廢水具有污染物產(chǎn)生量和排放量大、水質(zhì)變化大、水質(zhì)成分復(fù)雜等特點(diǎn)，一直是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管和整治的行業(yè)之一。而南通市印染行業(yè)占其紡織行業(yè)比例達(dá)35.17%，其作為南通市工業(yè)廢水排放量較大的行業(yè)，研究其主要水污染物許可排放限值[9-10]，是滿足《“十四五”規(guī)劃》要求的必然路徑，印染行業(yè)的減排能夠在很大程度上減輕水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境改善具有重要意義。

筆者采用傳統(tǒng)的污染物排放績(jī)效核算方法及基于數(shù)據(jù)分位值法和正態(tài)分布分析法的基準(zhǔn)線設(shè)定方法，以南通市典型印染企業(yè)棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物產(chǎn)品為研究對(duì)象，確定基于實(shí)際排放水平的污染物許可排放限值，同時(shí)設(shè)定3 種不同減排情景，計(jì)算88 家印染企業(yè)在3 種不同減排情景下的許可限值，并分析預(yù)計(jì)減排量，以期為印染行業(yè)的許可排放量核定提供科學(xué)依據(jù)，為當(dāng)?shù)厮h(huán)境管理提供管控思路。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

南通市（120°11'47''E~121°54'33''E，31°41'06''N~32°42'44''N）位于江蘇省東南部，地處長(zhǎng)江入?？?，南鄰長(zhǎng)江，東至黃海，北與蘇北平原接壤。南通市印染行業(yè)歷史悠久，依據(jù)排污許可管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其規(guī)?？偭考s占全省的1/6，占全國(guó)的3%以上。本研究中88 家印染企業(yè)（間排企業(yè)）生產(chǎn)規(guī)模從80 多t/a 到5 萬(wàn)多t/a，其中，38 家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在0.6 萬(wàn)t/a以下，27 家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為0.6 萬(wàn)~1.2 萬(wàn)t/a，15 家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為1.2 萬(wàn)~1.8 萬(wàn)t/a，6 家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為1.8 萬(wàn)~2.4 萬(wàn)t/a，2 家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在2.4 萬(wàn)t/a以上。經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，印染業(yè)已成為南通市最具標(biāo)志性和標(biāo)識(shí)度的支柱性產(chǎn)業(yè)，目前已形成集棉、化纖、服裝、絲綢等完善的現(xiàn)代印染工業(yè)配套體系。但隨著印染行業(yè)的發(fā)展，其印染廢水和污染物排放量占紡織行業(yè)的80%以上，帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。當(dāng)前南通市正開展各項(xiàng)污染物許可排放量核定試點(diǎn)研究工作，以推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，但都還處于初步研究階段。

1.2 研究方法

1.2.1 排放績(jī)效核算方法

污染物的排放績(jī)效是指企業(yè)在單位產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中污染物的排放量，美國(guó)最早將該方法應(yīng)用于火電行業(yè)NOx排污權(quán)的初始分配中并且取得顯著成效[11]。目前排放績(jī)效主要應(yīng)用于總量控制工作中[12]，自上而下對(duì)各行政區(qū)和排放源分配污染物排放指標(biāo)，如火電廠大氣污染物的配額分配。排放績(jī)效反映了單位產(chǎn)品的污染物排放強(qiáng)度[13]，可以用于從微觀到宏觀比較不同行業(yè)類別、所用技術(shù)以及生產(chǎn)工段的污染物排放情況。

1.2.1 .1 單位產(chǎn)品污染物實(shí)際排放績(jī)效

通過(guò)排污許可證管理信息平臺(tái)，調(diào)查、收集并分析88 家印染企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)計(jì)產(chǎn)能及水污染物種類、產(chǎn)生工序、排放口情況，并將88 家企業(yè)2022年度產(chǎn)品產(chǎn)量與4 種污染物實(shí)際排放量進(jìn)行處理，得到4 種污染物的實(shí)際排放績(jī)效。具體計(jì)算公式如下：

式中：δi為 企業(yè) 年度 水污 染物i（CODCr、NH3-N、TN、TP）排放績(jī)效，kg/t（以產(chǎn)品計(jì)，全文同）；Qj為企業(yè)水污染物第j年的排放量，kg/a；m為企業(yè)年度產(chǎn)品產(chǎn)量，t/a。

1.2.1.2 單位產(chǎn)品水污染物許可排放量（標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效）

GB 4287—2012《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)印染行業(yè)的CODCr、NH3-N、TN、TP 4 種污染物規(guī)定了排放濃度限值（包括直接排放、間接排放），并規(guī)定了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，基于排放標(biāo)準(zhǔn)的單位產(chǎn)品水污染物許可排放量即標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效按下式計(jì)算：

式中：E為單位產(chǎn)品水污染物許可排放量，kg/t；Q為單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，m3/t；C為水污染物許可排放濃度，mg/L。

棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量為140 m3/t（以標(biāo)準(zhǔn)品計(jì)），該產(chǎn)品4 種污染物的GB 4287—2012 間接排放濃度限值及標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效見表1。

表1 污染物排放限值及標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效Table 1 Pollutant discharge limits and standard performances

1.2.2 基準(zhǔn)線設(shè)定方法

通常情況下，將最佳可獲得技術(shù)法[14]和最佳實(shí)踐法作為基準(zhǔn)線設(shè)定的主要依據(jù)。典型的基準(zhǔn)線法主要是基于最佳實(shí)踐法的原則，通常將同一行業(yè)不同企業(yè)同種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品排放績(jī)效由小到大進(jìn)行排序，選擇其中前10%或者行業(yè)平均值作為排放基準(zhǔn)線。美國(guó)加州碳交易市場(chǎng)的免費(fèi)配額以及歐盟碳交易系統(tǒng)等都采用了基于最佳實(shí)踐法的基準(zhǔn)線法[15]。另一種基于最佳可行技術(shù)的基準(zhǔn)線分配方法是根據(jù)企業(yè)可獲得的最優(yōu)技術(shù)確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)線。本研究依托實(shí)際排放數(shù)據(jù)的最佳實(shí)踐法，在參考美國(guó)免費(fèi)配額方法的基礎(chǔ)上，基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理，選擇了分位值法和正態(tài)分布分析法[16]2 種方法對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以獲取不同的基準(zhǔn)線，并進(jìn)行對(duì)比分析。

1.2.2 .1 數(shù)據(jù)分位值法

假設(shè)有N個(gè)數(shù)據(jù)，將其由小到大排序，分別采用式（3）、式（4）得到99%及95%分位達(dá)標(biāo)率的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)。

式中：A1和A2為對(duì)應(yīng)百分位下的許可限值的排序數(shù)；floor 為向下取整函數(shù)；N為樣本總數(shù)。

1.2.2 .2 正態(tài)分布分析法

通過(guò)Excel 軟件對(duì)印染企業(yè)污染物實(shí)際排放績(jī)效進(jìn)行正態(tài)分布檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)后服從正態(tài)分布。根據(jù)正態(tài)分布參數(shù)估算模型，采用式（5）～式（8）計(jì)算得到污染物排放績(jī)效對(duì)數(shù)99%和95%置信概率，即：

式中：μ為污染物排放績(jī)效對(duì)數(shù)平均值，kg/t；σ為污染物排放績(jī)效對(duì)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差，kg/t；P99 和P95 分別為污染物排放績(jī)效對(duì)數(shù)99%和95%置信概率。

1.2.3 減排情景設(shè)定及許可量分配方法

依據(jù)《印染行業(yè)“十三五”清潔生產(chǎn)潛力分析研究》中設(shè)定的高、中、低3 種方案[17]得到的全國(guó)印染行業(yè)減排量進(jìn)行本研究減排情景設(shè)定。根據(jù)基準(zhǔn)線設(shè)定方法所得的排放基準(zhǔn)線，分別選取4 種污染物（CODCr、NH3-N、TN、TP）的平均排放績(jī)效、85%分位值、95%分位值，設(shè)定強(qiáng)減排、中減排、弱減排3 種減排情景：1）弱減排情景。排放基準(zhǔn)線取88 家印染企業(yè)以分位值法獲得的95%分位排放績(jī)效值，并將其與每家企業(yè)許可年的生產(chǎn)能力相乘，計(jì)算得到每家企業(yè)第一許可年的許可排放量。2）中減排情景。排放基準(zhǔn)線取88 家印染企業(yè)以分位值法獲得的85%分位排放績(jī)效值，并將其與每家企業(yè)許可年的生產(chǎn)能力相乘，計(jì)算得到每家企業(yè)第一許可年的許可排放量。3）強(qiáng)減排情景。排放基準(zhǔn)線取88 家印染企業(yè)實(shí)際排放績(jī)效的平均值，并將其與每家企業(yè)許可年的生產(chǎn)能力相乘，計(jì)算得到每家企業(yè)第一許可年的許可排放量。

1.2.4 實(shí)際排放量/許可排放量、預(yù)計(jì)減排量計(jì)算方法

實(shí)際排放量與許可排放量比值（實(shí)際排放量/許可排放量）折算方法如下：

式中：U為企業(yè)污染物 （CODCr、NH3-N、TN、TP）按產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)能折算的實(shí)際排放量/許可排放量，%；u為企業(yè)污染物的實(shí)際排放量/許可排放量，無(wú)量綱；m為企業(yè)年度產(chǎn)品產(chǎn)量，t/a；s為企業(yè)年度設(shè)計(jì)產(chǎn)能，t/a。

預(yù)計(jì)減排量計(jì)算方法如下：

式中：R為企業(yè)污染物（CODCr、NH3-N、TN、TP）預(yù)計(jì)減排量，kg/a；w為實(shí)際排放績(jī)效超基準(zhǔn)線企業(yè)數(shù)量，家；h為超基準(zhǔn)線企業(yè)實(shí)際排放績(jī)效，kg/t；r為企業(yè)污染物不同減排情景下基準(zhǔn)線值，kg/t。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理方法

污染物實(shí)際排放量和產(chǎn)品產(chǎn)量是行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行排放績(jī)效計(jì)算工作的重要參數(shù)。南通市88 家印染企業(yè)2022 年1—12 月污染物實(shí)際及許可排放量、產(chǎn)品產(chǎn)量、設(shè)計(jì)產(chǎn)能等數(shù)據(jù)均來(lái)自全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，核算的污染物包括CODCr、NH3-N、TN 及TP。利用Excel 2021 和SPSS 24.0 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析，利用Origin 2021 軟件進(jìn)行圖表繪制。

2 結(jié)果與分析

2.1 減排潛力分析

南通市印染企業(yè)共147 家，其中包括行業(yè)類別1713（棉印染精加工）、1723（毛染整精加工）、1743（絲印染精加工）、1752（化纖織物及染整精加工）。本研究綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和廢水排放方式等因素，根據(jù)GB 4287—2012 產(chǎn)品分類僅針對(duì)只含印染單元的間排企業(yè)關(guān)于棉、麻、化纖及混紡機(jī)織物產(chǎn)品進(jìn)行研究，行業(yè)類別包括1713、1723、1752，同時(shí)根據(jù)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)資料情況篩選出符合要求的88 家間排印染企業(yè)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析各個(gè)企業(yè)許可年主要水污染物許可排放量和生產(chǎn)能力相關(guān)數(shù)據(jù)，以及2022 年排污許可證執(zhí)行報(bào)告中主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料用量和4 種水污染物實(shí)際排放量相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)4 種水污染物許可排放量進(jìn)行減排潛力分析。

對(duì)88 家印染企業(yè)實(shí)際產(chǎn)品產(chǎn)量與生產(chǎn)能力進(jìn)行折算，得到主要水污染物CODCr、NH3-N、TN 及TP實(shí)際排放量分別約占許可排放量的1.06%~99.64%、0.74%~98.19%、1.00%~96.50%、1.40%~99.24%。企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 實(shí)際排放量占許可排放量比例平均值為34.46%、13.52%、23.41%、25.69%（圖1）。

圖1 88 家企業(yè)各污染物實(shí)際排放量與許可排放量比值Fig.1 The ratio between actual discharge and permitted discharge of each pollutant of 88 enterprises

將88 家印染企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大致劃分為≤0.60萬(wàn)t/a、0.60 萬(wàn)~1.20 萬(wàn)t/a、1.20 萬(wàn)~1.80 萬(wàn)t/a、>1.80 萬(wàn)t/a共4 個(gè)等級(jí)，得到企業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模下實(shí)際排放量與許可排放量比值，結(jié)果見表2。

表2 企業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的污染物實(shí)際排放量與許可排放量比值Table 2 The ratio between actual discharge and permitted discharge of pollutants for different enterprise sizes %

由圖1 可知，4 種污染物的實(shí)際排放量占許可排放量比例最大能達(dá)到99%左右，可能由于企業(yè)執(zhí)行更為嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使得實(shí)際排放量接近許可排放量，但其平均值最大不超過(guò)34.46%，而且大部分企業(yè)的4 種污染物實(shí)際排放量均低于平均值，說(shuō)明實(shí)際排放量接近許可排放量的企業(yè)占少數(shù)。88 家印染企業(yè)CODCr、TN、TP 實(shí)際排放量與許可排放量存在較大的差異，這可能與企業(yè)使用的工藝、選擇的處理技術(shù)以及核算許可排放量時(shí)參數(shù)選取不同有關(guān)。由表2 可知，相對(duì)于中等規(guī)模企業(yè)來(lái)說(shuō)，小規(guī)模企業(yè)和大規(guī)模企業(yè)實(shí)際排放量/許可排放量區(qū)間范圍較小，即相對(duì)減排潛力較大。綜上，對(duì)整個(gè)南通地區(qū)來(lái)說(shuō)，印染企業(yè)存在較大的主要水污染物許可排放量核減空間。

2.2 排放績(jī)效值分析

針對(duì)88 家印染企業(yè)中的55 家棉印染精加工企業(yè)，比較了各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與實(shí)際排放績(jī)效之間的關(guān)系，結(jié)果見圖2。企業(yè)規(guī)模與實(shí)際排放績(jī)效沒(méi)有明顯線性相關(guān)關(guān)系，小規(guī)模企業(yè)既有高排放績(jī)效也有低排放績(jī)效，但是規(guī)模較大的企業(yè)排放績(jī)效往往較低，可能與大企業(yè)采用先進(jìn)工藝有關(guān)。

圖2 企業(yè)規(guī)模與排放績(jī)效關(guān)系Fig.2 Relationship between enterprise size and discharge performance

55 家棉印染精加工企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)39.85 萬(wàn)t/a，排放CODCr、NH3-N、TN、TP 分別為1 445.24、53.13 、173.51、7.00 t/a。將印染企業(yè)各項(xiàng)污染物的排放績(jī)效大致劃分為較好、一般和較差3 個(gè)等級(jí)，結(jié)果見表3。結(jié)合表3 和圖3，CODCr績(jī)效較差和一般的15 家企業(yè)產(chǎn)量為6.64 萬(wàn)t/a，對(duì)總產(chǎn)量貢獻(xiàn)率為16.66%，但其COD 排放量為566.96 t/a，對(duì)COD 總排放量貢獻(xiàn)率達(dá)39.23%。NH3-N 績(jī)效較差和一般的13 家企業(yè)產(chǎn)量為8.80 萬(wàn)t/a，對(duì)總產(chǎn)量貢獻(xiàn)率為22.08%，但其NH3-N 排放量為35.62 t/a，對(duì)NH3-N總排放量貢獻(xiàn)率達(dá)67.06%。TN 績(jī)效較差和一般的14 家企業(yè)產(chǎn)量為6.33 萬(wàn)t/a，對(duì)總產(chǎn)量貢獻(xiàn)率為15.88%，但其TN 排放量為86.21 t/a，對(duì)TN 總排放量貢獻(xiàn)率達(dá)49.69%。TP 績(jī)效較差和一般的16 家企業(yè)產(chǎn)量為5.57 萬(wàn)t/a，對(duì)總產(chǎn)量貢獻(xiàn)率為13.98%，但其TP 排放量為4.12 t/a，對(duì)TP 總排放量貢獻(xiàn)率達(dá)58.86%?？梢?，4 種污染物績(jī)效較差和一般的企業(yè)產(chǎn)量貢獻(xiàn)率均小于排放量貢獻(xiàn)率；同時(shí)，4 種污染物績(jī)效較好的企業(yè)產(chǎn)量貢獻(xiàn)率反而大于排放量貢獻(xiàn)率?？梢?，在企業(yè)污染物排放績(jī)效為較差、一般等級(jí)時(shí)，產(chǎn)生的環(huán)境效益越大，經(jīng)濟(jì)效益則越小，存在嚴(yán)重不協(xié)調(diào)關(guān)系。但如果能夠重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的管理，研究其環(huán)境治理和節(jié)能減排等各項(xiàng)工作，則可以起到以最小程度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)以最大程度削減污染物排放量的作用。

圖3 不同水污染物排放績(jī)效等級(jí)與企業(yè)數(shù)量、貢獻(xiàn)率關(guān)系Fig.3 Relationship between different discharge performance levels of water pollutants and the number and contribution rate of enterprises

表3 企業(yè)主要水污染物排放績(jī)效分級(jí)Table 3 Classification of discharge performance of major water pollutants in enterprises

2.3 基準(zhǔn)線劃定分析

采用2 種方法計(jì)算的污染物排放基準(zhǔn)線見表4，同時(shí)將其與對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效、平均績(jī)效進(jìn)行對(duì)比分析。

表4 分位值法和正態(tài)分布法基準(zhǔn)線劃定Table 4 Delimiting for the baseline by quantile value method and normal distribution method kg/t

由表4 可知，除NH3-N 由分位值法得到的95%分位基準(zhǔn)線高于由正態(tài)分布法得到的P95 基準(zhǔn)線外，其余均是正態(tài)分布分析法數(shù)值基準(zhǔn)線高于分位值法基準(zhǔn)線。2 種方法所得污染物排放績(jī)效對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)（95%分位對(duì)應(yīng)P95，99%分位對(duì)應(yīng)P99）最大差值不超過(guò)2.912，最小差值為0.03，對(duì)于4 種污染物排放績(jī)效來(lái)說(shuō)，由正態(tài)分布分析法和分位值法得到的基準(zhǔn)線數(shù)值較為接近。

88 家印染企業(yè)主要水污染物排放績(jī)效及基準(zhǔn)線如圖4 所示。由圖4(a)可知，88 家印染企業(yè)CODCr實(shí)際排放績(jī)效為0.297~26.942 kg/t，均未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效；P99 基準(zhǔn)線和99%分位基準(zhǔn)線在標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效上下浮動(dòng)，而且P99 基準(zhǔn)線超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效。71.59%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在平均績(jī)效以下，22.73%的企業(yè)在平均績(jī)效與95%分位基準(zhǔn)線之間，5.68%的企業(yè)在95%分位基準(zhǔn)線與標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之間。

圖4 88 家印染企業(yè)主要水污染物實(shí)際排放績(jī)效及基準(zhǔn)線Fig.4 Major water pollutant discharge performance and baseline of 88 printing and dyeing enterprises

由圖4（b）可知，88 家印染企業(yè)NH3-N 實(shí)際排放績(jī)效為0.002～2.073 kg/t，均未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效，但標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效遠(yuǎn)高于P99 基準(zhǔn)線和99%分位基準(zhǔn)線，說(shuō)明NH3-N 排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)存在很大的減排空間。只有1 家企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效（2.073 kg/t）介于標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效與P99 基準(zhǔn)線之間，而且77.27%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在平均績(jī)效以下，17.05%的企業(yè)在平均績(jī)效與95%分位基準(zhǔn)線之間，5.68%的企業(yè)在95%分位基準(zhǔn)線與標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之間。

由圖4（c）可知，88 家印染企業(yè)的TN 實(shí)際排放績(jī)效為0.002 6～4.317 1 kg/t，其中有1 家企業(yè)的TN實(shí)際排放績(jī)效（4.317 1 kg/t）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效。P99 基準(zhǔn)線和99%分位基準(zhǔn)線在標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效上下浮動(dòng)，而且76.14%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在平均績(jī)效以下，19.32%的企業(yè)在平均績(jī)效與95%分位基準(zhǔn)線之間，3.41%的企業(yè)在95%分位基準(zhǔn)線與標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之間。

由圖4（d）可知，88 家印染企業(yè)的TP 實(shí)際排放績(jī)效為0.000 4～0.334 5 kg/t，其中有3 家企業(yè)的TP 實(shí)際排放績(jī)效（分別為0.222 0、0.290 0、0.334 0 kg/t）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效。P99 基準(zhǔn)線和99%分位基準(zhǔn)線均在標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之上，其高于標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效原因可能是企業(yè)生產(chǎn)工藝落后。76.83%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在平均績(jī)效以下，17.44%的企業(yè)在平均績(jī)效與95%分位基準(zhǔn)線之間，2.33%的企業(yè)在95%分位基準(zhǔn)線與標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之間。

2.4 基于不同減排情景的許可排放限值分析

印染行業(yè)作為南通市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是減排的主要領(lǐng)域。通過(guò)對(duì)印染行業(yè)進(jìn)行減排情景設(shè)定，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇減排方案，爭(zhēng)取環(huán)境容量指標(biāo)，以持續(xù)削減其污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)1.2.3 節(jié)設(shè)定的減排情景，南通市88 家印染企業(yè)不同減排情景下排放績(jī)效基準(zhǔn)線見表5。

表5 88 家印染企業(yè)4 種污染物不同減排情景排放績(jī)效基準(zhǔn)線設(shè)定Table 5 Setting of discharge performance baseline of 4 pollutants under different discharge reduction scenarios of 88 printing and dyeing enterprises kg/t

對(duì)88 家印染企業(yè)4 種污染物的實(shí)際排放績(jī)效分別與3 種減排情景下對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)績(jī)效進(jìn)行比較核算，得到不同減排情景下污染物實(shí)際排放績(jī)效超過(guò)基準(zhǔn)線的企業(yè)數(shù)量占所有企業(yè)數(shù)量的比例，結(jié)果見表6。88 家印染企業(yè)的4 種污染物在不同情景下的預(yù)計(jì)減排比例見圖5。

圖5 不同減排情景下4 種污染物預(yù)計(jì)減排的比例Fig.5 Projected discharge reduction ratio of 4 pollutants under different discharge reduction scenarios

表6 不同減排情景下污染物實(shí)際排放績(jī)效高于基準(zhǔn)線的企業(yè)數(shù)量占比Table 6 Proportion of actual pollutant discharge performance above the baseline under different discharge reduction scenarios %

2.4.1 弱減排情景

弱減排情景下，88 家印染企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 排放績(jī)效分別取14.099、0.752、1.710、0.087 kg/t 作為基準(zhǔn)線（表5）。對(duì)許可排放量進(jìn)行初始分配，結(jié)果表明，此情景下如果企業(yè)在實(shí)際排放績(jī)效高于基準(zhǔn)線時(shí)沒(méi)有采取相應(yīng)減排措施，將有5.68%企業(yè)的CODCr、NH3-N、TN 和TP 的實(shí)際排放量高于許可排放量（表6）。由圖5 可知，如果這些企業(yè)采取相應(yīng)減排措施滿足許可排放量要求，CODCr預(yù)計(jì)能夠減排2.08%，NH3-N 預(yù)計(jì)減排2.39%，TN 預(yù)計(jì)減排4.70%，TP 預(yù)計(jì)減排5.99%，減排比例相對(duì)較小。對(duì)于90%左右的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在目前的現(xiàn)狀管理水平下即可滿足許可排放量要求，僅有不到6%的企業(yè)需要減排。

2.4.2 中減排情景

中減排情景下，88 家印染企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 排放績(jī)效分別取6.625、0.238、0.837、0.046 kg/t 作為基準(zhǔn)線（表5）。對(duì)許可排放量進(jìn)行初始分配，結(jié)果表明，此情景下如果企業(yè)未能采取相應(yīng)減排措施，將有15.91%的企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 實(shí)際排放量高于許可排放量。由圖5 可知，如果相對(duì)應(yīng)企業(yè)采取減排措施，CODCr預(yù)計(jì)能夠減排11.73%，NH3-N 預(yù) 計(jì) 減 排19.01%，TN 預(yù) 計(jì) 減 排20.05%，TP 預(yù)計(jì)減排18.10%，減排效果較好。對(duì)于80%左右的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在目前的現(xiàn)狀管理水平下即可滿足許可排放量要求，需要減排的企業(yè)數(shù)量基本控制在16%以內(nèi)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行為擾動(dòng)在可接受的范圍。

2.4.3 強(qiáng)減排情景

強(qiáng)減排情景下，88 家印染企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 排放績(jī)效分別取4.709、0.173、0.574、0.031 kg/t 作為基準(zhǔn)線（表5）?；诖饲榫暗某跏挤峙浞椒▽?duì)污染物減排提出更高的要求。對(duì)許可排放量進(jìn)行初始分配，結(jié)果表明，此種情景下有27.06%的企業(yè)CODCr實(shí)際排放量高于許可排放量，20%的企業(yè)NH3-N 實(shí)際排放量高于許可排放量，23.53%的企業(yè)TN 實(shí)際排放量高于許可排放量，21.18%的企業(yè)TP 實(shí)際排放量高于許可排放量。由圖5 可知，該情景下CODCr預(yù)計(jì)能夠減排23.24%，NH3-N 預(yù)計(jì)減排32.35%，TN 預(yù)計(jì)減排36.04%，TP 預(yù)計(jì)減排33.37%，減排效果能達(dá)到較好的水平。但是此種情景將有27%左右的印染企業(yè)需要減排才能滿足要求，作為年度的常規(guī)許可排放量管理難度較大。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）南通市88 家印染企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 實(shí)際排放量占許可排放量比例的平均值分別為34.46%、13.52%、23.41%、25.69%，南通市印染企業(yè)主要水污染物許可排放量有較大核減潛力。

（2）88 家印染企業(yè)4 種污染物由分位值法得到的95%分位值、99%分位值與由正態(tài)分布分析法得到的P95、P99 對(duì)應(yīng)績(jī)效相當(dāng)，與平均績(jī)效、標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，4 種污染物至少有71.59%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在平均績(jī)效之下，17.05%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在平均績(jī)效與95%分位之間，2.33%企業(yè)的實(shí)際排放績(jī)效在95%分位與標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效之間。而且實(shí)際排放績(jī)效與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、印染生產(chǎn)工藝及污染治理設(shè)施等均有一定關(guān)系。

（3）采用基于實(shí)際排放績(jī)效水平的基準(zhǔn)線法，設(shè)定3 種減排情景對(duì)許可排放量進(jìn)行模擬核定，得到基于弱減排情景的基準(zhǔn)線，企業(yè)CODCr、NH3-N、TN、TP 分別能夠減排2.08%、2.39%、4.70%、5.99%；基于中減排情景的基準(zhǔn)線，分別能夠減排11.73%、19.01%、20.05%、18.10%；基于強(qiáng)減排情景的基準(zhǔn)線，分別能夠減排23.24%、32.35%、36.04%、33.37%。

3.2 建議

（1）綜合考慮印染行業(yè)的生產(chǎn)工藝、管理水平、污染治理設(shè)施、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性及減排的環(huán)境質(zhì)量改善需求等選擇不同減排情景。當(dāng)?shù)貐^(qū)減排空間大且有環(huán)境質(zhì)量改善需求時(shí)，建議印染企業(yè)選擇中減排或強(qiáng)減排情景基準(zhǔn)線績(jī)效；當(dāng)?shù)貐^(qū)減排空間不大但有減排需求時(shí)可選擇標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效或弱減排情景績(jī)效；對(duì)于極端年度或者枯水期等需要重點(diǎn)減排時(shí)段，可考慮強(qiáng)減排情景基準(zhǔn)線。建議生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善需求，測(cè)算各區(qū)域環(huán)境容量，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際排放水平實(shí)施減排總量分配。

（2）減排工作的開展需在短期內(nèi)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本投入，影響短期經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其影響是有利的。首先，進(jìn)行節(jié)能減排企業(yè)可以規(guī)避政府淘汰高能耗、高污染、落后產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)；其次，可以享受政府對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)的激勵(lì)政策，降低經(jīng)濟(jì)消耗，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，從而贏得更好的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。因此，建議國(guó)家出臺(tái)一些鼓勵(lì)和支持政策以刺激企業(yè)減排。

（3）強(qiáng)化排污單位環(huán)境主體責(zé)任，保障排污許可管理順利實(shí)施。雖然目前生態(tài)環(huán)境主管部門已完成排污許可證核發(fā)工作，但在印染行業(yè)執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，存在企業(yè)執(zhí)行報(bào)告上報(bào)不規(guī)范，實(shí)際排放量、產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)存在漏填、錯(cuò)填，臺(tái)賬記錄內(nèi)容不全面，污染物排放信息未公開等問(wèn)題。由于提交數(shù)據(jù)參差不齊，無(wú)法對(duì)排污許可限值進(jìn)行有效的日常監(jiān)管，從而導(dǎo)致政策實(shí)施效果不佳。因此要進(jìn)一步對(duì)排污單位的環(huán)保主體責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法和信用約束進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)一步提升執(zhí)行報(bào)告等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確定性，以確保排污許可限值管理順利實(shí)施。