高職院校校園文化建設(shè)中法治文化建設(shè)對策分析

高職院校法治文化建設(shè)是學(xué)校校園文化建設(shè)的重要組成部分，是搭建校園和諧和開展高職院校文化建設(shè)的前提，更是依法治校的重要基礎(chǔ)。法治文化建設(shè)在高職院校中，可以有效地促進(jìn)我國社會主義法治建設(shè)，又能夠推動高校校園文化建設(shè)平穩(wěn)度過“瓶頸期”以及社會的和諧進(jìn)步，實現(xiàn)高職院校校園和諧穩(wěn)定提供了有力的法律支持。對于高職院校而言，可以通過開展法律基礎(chǔ)相關(guān)的選修課程、德育實踐課和第二課堂，積極營造良好的法律教育氛圍，同時積極建設(shè)校園文化建設(shè)，通過聘請法律顧問，開展以法律法規(guī)為主題的校園文化活動，從而進(jìn)一步促進(jìn)高職院校完善規(guī)章制度，加強(qiáng)校務(wù)公開制度，進(jìn)一步健全校園民主監(jiān)督機(jī)制，以法治文化為著力點推進(jìn)校園文化建設(shè)和依法治校。

黨的十八大以來，國家在建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)上，提出了 “要加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作的法治化?！?由此不難看出，法治在國家政治體制改革中的重要地位。法治建設(shè)的目標(biāo)更加明確、具體。無論是和諧校園還是法治文化建設(shè)，對于高職院校來說建設(shè)高品質(zhì)校園文化和法治文化建設(shè)都是重中之重。筆者結(jié)合克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院對校園文化建設(shè)中的法治文化建設(shè)在法治文化建設(shè)過程的探索結(jié)合自己的想法，提出了幾點思考和觀點。

依法治校，是依法治國系統(tǒng)工程的重要組成部分，推進(jìn)依法治校能夠盡快提高依法管理的能力和水平，推進(jìn)民主校園、和諧校園、平安校園建設(shè)。也是貫徹落實黨的教育方針、堅持立德樹人根本任務(wù)的客觀要求，是深化教育改革、加快實現(xiàn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是維護(hù)校、師、生三方合法權(quán)益，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。作為我們高職院校要實現(xiàn)依法治校必須要建立系統(tǒng)的法治文化。

一、高職院校法治文化存在問題

目前，筆者根據(jù)所在地區(qū)的調(diào)研顯示，50%的高職院校法治文化建設(shè)存在著法治觀念和意識淡薄等問題，其中部分院校在法治文化建設(shè)中的制度建設(shè)方面存在有制度無監(jiān)督現(xiàn)象；在法治文化建設(shè)開展較好的20%高職院校中，在具體開展中存在重學(xué)生學(xué)法，輕教職工學(xué)法；還有10%的高職院校主管領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，使得法治文化建設(shè)流于形式。由此可以看出高職院校校園文化建設(shè)中的法治文化建設(shè)步履艱難，如何開展好法治文化建設(shè)，推動校園文化建設(shè)和依法治校是值得深思的問題。

二、高職院校法治文化建設(shè)要突出理念文化和制度文化

法治文化是指一個國家或一個民族生活的法律持有的價值觀為核心的思維方式和行為的總和，高校法治文化和別的法治文化都具有自由、平等、公平和正義等方面的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校隱性文化和主流文化構(gòu)成。

所以，高職院校的法治文化建設(shè)的核心是學(xué)校各主體法治精神和法治意識的培育。高職院校在開展法治文化建設(shè)，要從法制精神和法制意識為入口，推進(jìn)高等職業(yè)院校校園法制文化建設(shè)和依法治校。

結(jié)合克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“克職院”）多年來的文化建設(shè)來看，主要通過以下幾方面開展法治文化建設(shè)。

（一）切實加強(qiáng)法治理念教育

作為高職院校教師，先要帶頭學(xué)習(xí)法律常識、樹立法治觀念，近一步提高法律素養(yǎng)，做到教育依法管理和決策，進(jìn)一步推動大學(xué)法治文化建設(shè)。同時，開展以學(xué)生為主體法治理念教育。

1.加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)

克職院積極推進(jìn)思想政治教育學(xué)科建設(shè)、課程體系建設(shè)，積極創(chuàng)新法律基礎(chǔ)課程授課方式，在法律基礎(chǔ)課程授課過程中注意教學(xué)設(shè)計以及內(nèi)容的不斷更新，能夠滿足不同年齡段學(xué)生的需要，同時注意專業(yè)不同學(xué)生的教育教學(xué)方式，尤其是克職院主要專業(yè)為石油石化類專業(yè)，學(xué)生均屬于非法律專業(yè)學(xué)生，更注重教學(xué)方式和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性；充分發(fā)揮思政學(xué)科和專業(yè)技術(shù)人員作用，加強(qiáng)法治基本理論等領(lǐng)域的研究，力爭出一批有價值、有深度的學(xué)術(shù)成果，并通過研究提升學(xué)院法治文化等相關(guān)學(xué)科的研究水平和師資隊伍整體水平。

2.大力開展法治思想教育

克職院在廣大師生中深入開展法治教育過程中，不斷營造濃厚的校園學(xué)法氛圍，切實提高廣大師生的法制意識和素質(zhì)，保障各項法規(guī)制度的有效實施。在教師的日常學(xué)習(xí)過程中加強(qiáng)法治理念教育，大力加強(qiáng)道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大教職工爭做“四有”好老師。將法治教育在課堂教學(xué)、日常管理的教育和社會實踐等方面貫穿整個過程，把公平、平等意識、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)則和法治概念滲透到學(xué)院所有工作人員和學(xué)生，引導(dǎo)廣大教師和學(xué)生做守法公民。

（1）第二課堂是法治理念教育的重要平臺。

在開展法治教育中，克職院突出重點，向?qū)W生傳播現(xiàn)代法治理念和法治精神。努力開展第二課堂，利用當(dāng)?shù)胤ㄔ旱人痉C(jī)關(guān)、社區(qū)和德育法治教育聯(lián)系點等資源，使學(xué)生充分參與社會法治實踐，從而提高學(xué)生法治意識?？寺氃核颊炭撇棵磕昱c當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)合開展模擬法庭，拓展學(xué)生的法律知識；

（2）充分利用新生入學(xué)教育和開學(xué)集中教育學(xué)習(xí)加強(qiáng)全院師生法治理念培育。

克職院在每年新生報到時開展新生入學(xué)教育，在每學(xué)期開學(xué)前開展全院師生集中教育學(xué)習(xí)，將普法教育作為新生入學(xué)教育的重中之重，主要通過講座、報告、研討會、視頻資料學(xué)習(xí)、案例、學(xué)習(xí)心得等方式開展法制學(xué)習(xí)。

（3）充分利用校園媒體營造校園法治文化氛圍。

克職院利用學(xué)院官方微信“青春克職院”、學(xué)院主頁、校園廣播、QQ、法制宣傳欄、黑板報、法制文化墻、法治文化園地、法律圖書角等開展極具趣味性的法治文化。如利用微信“青春克職院”、學(xué)院主頁、校園廣播等開展相關(guān)法律法規(guī)政策的宣貫；利用黑板報開展以法制為主題的板報比賽；通過法治文化園地以漫畫形式表現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)政策等等，進(jìn)一步提高師生學(xué)法的趣味性。

（4）充分利用各宣傳日、宣傳月等相關(guān)時間節(jié)點開展普法學(xué)習(xí)。

克職院每年在“3·15消費者權(quán)益保護(hù)日”、“12·4全國法制宣傳日”、四月憲法法律宣傳月以及相關(guān)新的法律法規(guī)出臺等機(jī)會開展學(xué)習(xí)活動，多形式來開展學(xué)法考試，營造濃厚的法制宣傳氛圍。此外還通過德育活動課開展以法制宣傳教育為主題對學(xué)生開展宣教工作。

（5）開展豐富多彩的以法律為主題的文化活動。

克職院每年通過大學(xué)生藝術(shù)節(jié)，開展法律知識競賽、以法律為主題的演講比賽、征文比賽、話劇表演、朗誦比賽等等；在教職員工中也積極開展學(xué)法考試、網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽等多形式學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高師生員工法律素質(zhì)通過這些活動的開展，推進(jìn)了校園法治文化建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)院科學(xué)發(fā)展。

（二）大力實踐依法治校

依法治校是依法治國的重要組成部分，也是建設(shè)平安校園的前提和保證。校園法治文化建設(shè)的重要任務(wù)是實現(xiàn)依法治校，實現(xiàn)依法治校主要來自以下幾個方面的工作：

1.建立健全符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度

積極將現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)與高職院校校園文化建設(shè)接軌。從黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制和民主管理的制度規(guī)范，以及行政管理、合同簽訂、評優(yōu)選先等具體事項，學(xué)院的每一項工作都以制度、規(guī)定界定責(zé)權(quán)、規(guī)范程序、明確要求、激勵約束。高職院校推進(jìn)依法治校，首要任務(wù)是依照國家法律規(guī)范自己的辦學(xué)行為，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部規(guī)章制度體系，強(qiáng)化各項工作任務(wù)的法制化、制度化和規(guī)范化。近年來，克職院在不斷完善自身管理體制的過程中注意制度制定的合法性與合憲性，強(qiáng)調(diào)樹立以學(xué)生、教師權(quán)利為本位的立法思想。制訂和完善了學(xué)院行政管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、黨務(wù)管理制度和民主管理制度等等，形成了《克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程》（草案），并在學(xué)院的發(fā)展過程中不斷完善，在教代會討論通過了《克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院章程（草案）》，已按照要求上報上級部門審批?？寺氃阂哉鲁痰拇_立為契機(jī)，逐步建立完善以學(xué)院章程為核心，根本制度穩(wěn)定、基本制度完備、具體制度配套的校內(nèi)規(guī)章制度體系，并建立了完善的監(jiān)督機(jī)制，為依法治校提供堅實的制度體系保障。不斷完善黨委會、院長辦公會、教代會等相關(guān)制度，建立健全相關(guān)配套制度。認(rèn)真聽取廣大師生的意見建議，集思廣益、充分論證，切實維護(hù)好廣大師生的合法權(quán)益。

2.堅持依法決策、依法行政、依法辦事，程序合法正義是高職院校依法治校和法治文化建設(shè)的根本。

法規(guī)制度的生命力在于實施，權(quán)威也在于實施。在各項規(guī)章制度確定之后，依法治校的重點是完善各項決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制，保障各項規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行、有效實施，使人人敬畏法規(guī)制度、真心擁護(hù)法規(guī)制度，形成遵章管理、按章辦事的良好氛圍。

學(xué)院要求各級黨組織、各部門單位熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)，依法依規(guī)履行好決策、管理和服務(wù)職能，按照職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，2015年，學(xué)院重新修訂了內(nèi)部控制管理工作流程，進(jìn)一步完善了內(nèi)控體系建設(shè)，各部門工作能夠依照工作流程依法辦事，取得了較好的時效性。

學(xué)院在依法決策、依法行政、依法辦事中強(qiáng)化師生參與，暢通教代會、學(xué)代會等師生參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的渠道，落實好黨務(wù)公開、校務(wù)公開、信息公開部署，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體匯集輿情民意。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守黨紀(jì)國法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。

多年來，克職院始終堅持在教代會或者全院教職工大會上告知或通知相關(guān)事宜，學(xué)院的重大決策、制度的修定，充分尊重廣大師生的知情權(quán)與參與權(quán)。

3.建立健全學(xué)院民主監(jiān)督機(jī)制

建立健全民主監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)依法治校的有力保障。而克職院主要發(fā)揮了紀(jì)委、工會、人事組織部門的職能，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：加強(qiáng)學(xué)院監(jiān)督機(jī)制的作用，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和校務(wù)公開職能；拓寬民主監(jiān)督的渠道，激發(fā)師生員工的監(jiān)督熱情；建立學(xué)院行政向教代會報告的工作，發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用；實行校務(wù)公開，發(fā)揮監(jiān)督的有效性和公信力。

三、結(jié)論

克職院校園文化中的法治文化建設(shè)通過以上舉措，也取得了一定的實效，同時也依然存在一些問題，如制度建設(shè)方面監(jiān)督力度不夠等，在今后，克職院也將進(jìn)一步完善法治文化建設(shè)，從而推動校園文化建設(shè)和依法治校。

建設(shè)社會主義法治國家的一個重要基礎(chǔ)和前提就是使法治理念、精神深入人心，可以說，高職院校責(zé)無旁貸。加強(qiáng)法治文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)法制理念文化和制度文化將有效推進(jìn)高職院校校園文化建設(shè)和依法治校。

通訊作者：顏毓?jié)?/p>

（作者單位：陜西科技大學(xué)）