楊 寧
(吳忠市青銅峽生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì),寧夏 吳忠 751100)
早在2013年,我國(guó)已經(jīng)制定《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,該《條例》在2014年正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)入環(huán)保管理時(shí)代。而實(shí)際上,近些年我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,市場(chǎng)擴(kuò)張的后果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)無(wú)法平衡,部分地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染不僅難以遏制,反而“變本加厲”。因此,在我國(guó)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的大背景下,更需要盡快推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)污染防治工作的創(chuàng)新發(fā)展,有效防治養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì),其中包括養(yǎng)殖、養(yǎng)殖加工及周邊產(chǎn)業(yè),都已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。首先,從整體來(lái)看,我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大、產(chǎn)量日益增長(zhǎng)。自新中國(guó)成立以來(lái),養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值不斷提高,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值高達(dá)25 770.70億元,占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)30%,可見(jiàn)隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值的不斷增加,其在農(nóng)業(yè)中的地位也有所提升,目前養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是,據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2022年5月,母豬存欄環(huán)比下降0.8%,同比去年同期下降3.0%;生豬存欄環(huán)比下降1.5%,同比去年同期下降3.4%。而深入研究發(fā)現(xiàn),造成此現(xiàn)象的主要原因是國(guó)家大力推動(dòng)環(huán)保,部分養(yǎng)殖業(yè)由于污染問(wèn)題比較嚴(yán)重,在高壓政策下被取締。此次國(guó)家大力打擊養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題,代表國(guó)家環(huán)保部門(mén)整治養(yǎng)殖業(yè)污染的決心,也督促養(yǎng)殖業(yè)盡快完成污染防治和整改,確??沙掷m(xù)發(fā)展。
其次,從區(qū)域發(fā)展來(lái)看,我國(guó)已經(jīng)有諸多地區(qū)借助養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)形成特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條,通過(guò)建立養(yǎng)殖、加工及銷(xiāo)售的一體化鏈條,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約并提升效益。例如,以W市為例,近些年在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下,已經(jīng)建成優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地,同時(shí)也正在快速推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展。W市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年,全市奶牛存欄量為16萬(wàn)頭左右,奶牛產(chǎn)業(yè)盈利持續(xù)增長(zhǎng),牛羊肉生產(chǎn)增幅也非???。2020年上半年,W市全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到29.12萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)25.4%;出欄超過(guò)11萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)38%。另外,從養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看,W市已經(jīng)開(kāi)始創(chuàng)建清真特色品牌,使該市的羊肉產(chǎn)業(yè)在地區(qū)以及全國(guó)市場(chǎng)上備受青睞,也使該市獲取了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。在該市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下,相關(guān)問(wèn)題逐漸暴露,例如該市在重大動(dòng)物疫病防治方面依然存在問(wèn)題,疫病造成的影響以及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題都在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,在未來(lái),該市需要始終堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,確保養(yǎng)殖發(fā)展優(yōu)勢(shì),繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)確實(shí)有廣闊的發(fā)展空間,產(chǎn)業(yè)進(jìn)步非常明顯。但是發(fā)展中暴露的污染問(wèn)題不可小覷,因此,近年來(lái)我國(guó)一直致力于規(guī)范養(yǎng)殖業(yè),這對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。
養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題,不利于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)。針對(duì)此種情況,本文建議養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境污染進(jìn)行綜合管控,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康及可持續(xù)發(fā)展。以下是對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的全面剖析。
養(yǎng)殖業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響多種多樣。研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染主要包括以下幾方面。
2.1.1 糞便污染
在養(yǎng)殖過(guò)程中,動(dòng)物糞便是造成生態(tài)環(huán)境污染的主要因素。相關(guān)研究表明,動(dòng)物糞便中的惡臭成分已經(jīng)超過(guò)200多種,例如糞便中的硫化氫、氨氣、糞臭素等氣體都帶有刺激性氣味,并且會(huì)嚴(yán)重污染空氣,刺激動(dòng)物嗅覺(jué)神經(jīng)和呼吸道,會(huì)使動(dòng)物產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng),也會(huì)給人類(lèi)造成身體危害。
2.1.2 水體污染
養(yǎng)殖業(yè)廢水排放容易造成附近水體污染,例如動(dòng)物排泄尿液、沖洗場(chǎng)地污水、雨水沖刷糞堆等污水。畜牧場(chǎng)和加工廠的污水中含有大量的污染物質(zhì),如果未經(jīng)處理,直接排放到城市或養(yǎng)殖場(chǎng)附近的水體和水系中,極容易造成水體污染。另外,研究發(fā)現(xiàn),污水如果排入魚(yú)塘中,將會(huì)造成魚(yú)塘有機(jī)物污染,污染后水體敏感度增加,嚴(yán)重影響水體健康。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的污水也極容易通過(guò)地下水進(jìn)入到其它水體水系,繼而造成水體發(fā)黑和變臭等情況。
2.1.3 疫病污染
部分疫病是由病原微生物引起的,具有較強(qiáng)的傳播性,空氣、水以及飼料都是病毒和微生物的傳播渠道。另外,部分疫病具有隱藏屬性,動(dòng)物有時(shí)也會(huì)攜帶多種寄生蟲(chóng)卵,如果在動(dòng)物疫病防治過(guò)程中,未能做好隔離消毒或?qū)Σ∷佬笄菸催M(jìn)行無(wú)害化處理,都可能造成空氣污染及水污染,不利于養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜,同時(shí)部分地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治工作還存在問(wèn)題,這也是導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染難以根治的主要原因之一。
2.2.1 缺少“防”的理念
養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治工作,缺少“防”的理念,部分地區(qū)在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)時(shí),過(guò)于重視養(yǎng)殖發(fā)展速度,忽略?xún)?nèi)在問(wèn)題的處理。多年來(lái),養(yǎng)殖業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境污染,大部分采用“哪里污染,哪里治理”的原則,缺少污染防范,從而導(dǎo)致污染問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn),久病成疾。
2.2.2 防治技術(shù)落后
養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù)落后,缺少先進(jìn)技術(shù)和針對(duì)性技術(shù)。部分地區(qū)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染防治缺乏重視,導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)未形成污染防治技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于各類(lèi)污染問(wèn)題的防治缺少先進(jìn)技術(shù),導(dǎo)致污染防治工作遲遲不能達(dá)標(biāo),造成較多的成本浪費(fèi)。
2.2.3 未形成污染防治體系
養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)污染防治體系還未建成。在未來(lái),我國(guó)將始終堅(jiān)持發(fā)展綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保將是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要推手。但是,從目前來(lái)看,談綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)為時(shí)尚早。部分地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的污染防治體系不夠成熟,污染防治工作過(guò)于依靠環(huán)保部門(mén),而環(huán)保部門(mén)獨(dú)木難支,污染防治資源有限,遇到大規(guī)模污染,自身力量捉襟見(jiàn)肘,導(dǎo)致污染防治不力[1]。
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治應(yīng)該建立“預(yù)防為主,治理為輔”的工作原則,將污染預(yù)防作為養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)污染防治的主要手段,通過(guò)有效防治,迅速解決生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題,確保污染治理達(dá)到最佳效果。
3.1.1 建立“預(yù)防為主,治理為輔”的養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)
相關(guān)部門(mén)應(yīng)以“改善生態(tài)環(huán)境、保障生態(tài)環(huán)境健康”為核心目標(biāo),同時(shí)要求地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,減少污染排放,將污染排放降到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以下。從源頭做起,實(shí)施污染防控。
3.1.2 根據(jù)情況提出具體工作要求
各地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況不同,污染情況也不同。建立基礎(chǔ)目標(biāo)后,相關(guān)部門(mén)為實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)防治,更應(yīng)盡快落實(shí)目標(biāo),并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的工作要求,督促養(yǎng)殖業(yè)主按照要求開(kāi)展全方位整治工作。例如城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止建立養(yǎng)殖場(chǎng);水源污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)需要停止養(yǎng)殖,并對(duì)水源污染負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)采購(gòu)凈水設(shè)備改善水體質(zhì)量;規(guī)?;B(yǎng)殖污染排放量較多,養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部必須建立污染處理設(shè)施,包括水污染凈化及空氣污染凈化設(shè)施等。在工作開(kāi)展過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照具體要求,將養(yǎng)殖業(yè)污染預(yù)防和治理有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的全面控制。
3.1.3 防治結(jié)合,整體規(guī)劃
各地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)管理單位及環(huán)境保護(hù)相關(guān)單位都需要根據(jù)實(shí)際情況,合理安排污染防治工作。集合資源,整體部署,引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)自我防控,同時(shí)調(diào)動(dòng)一切力量,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染的聯(lián)合防治,為后續(xù)的污染防治打好基礎(chǔ),提升污染防治工作效率[2]。(1)通過(guò)宣傳,增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的污染預(yù)防意識(shí)。部分地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員缺少污染預(yù)防意識(shí),對(duì)污染問(wèn)題后知后覺(jué),導(dǎo)致污染防治錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī),影響后續(xù)工作。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作,以宣傳工作為先導(dǎo)迅速?gòu)?qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的污染防治意識(shí)。另外,按照整治對(duì)象責(zé)任劃分情況,分別入戶進(jìn)行調(diào)查宣傳,掌握全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和污染防治設(shè)施現(xiàn)狀,摸清養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)模、法人、養(yǎng)殖數(shù)量、建成年份等;確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)第一批和第二批停止養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶名單,以及禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶的名單,多種措施聯(lián)合,建立“預(yù)防第一”的生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù)體系。(2)重點(diǎn)治理,恢復(fù)生態(tài)。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合治理,盡快解決問(wèn)題,恢復(fù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)環(huán)境的自?xún)裟芰?。從人工和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的凈化處理,提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。例如針對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管控,要求企業(yè)停止養(yǎng)殖生產(chǎn),配合有關(guān)部門(mén)完成污染調(diào)查和污染治理;對(duì)企業(yè)給予處罰,責(zé)令其整改,督促其對(duì)污染及相關(guān)連帶影響予以賠償?shù)萚3]。
創(chuàng)新技術(shù),高效防治具體是指養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該以發(fā)展污染防治技術(shù)為目標(biāo),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累,提升自身的污染防治能力,做到“自己污染,自己凈化”,盡量將污染消化在內(nèi)部,同時(shí)也有利于節(jié)約區(qū)域內(nèi)的公共資源,保證技術(shù)創(chuàng)新效果。
3.2.1 應(yīng)用有針對(duì)性的污染防治技術(shù)
通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)的主要污染包括糞便污染、疫病污染、藥物肥料污染等。不同的污染情況,污染機(jī)理不同,因此在防治過(guò)程中,也需要采用針對(duì)性技術(shù),保證污染防治達(dá)到理想效果。
(1)繼續(xù)推廣糞便處理設(shè)備,建立動(dòng)物糞便污染處理系統(tǒng),對(duì)動(dòng)物糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,減少動(dòng)物糞便污染。例如在現(xiàn)代規(guī)?;瘎?dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中,使用多種系統(tǒng)對(duì)動(dòng)物糞便進(jìn)行處理。建立糞污收集系統(tǒng)+固液分離系統(tǒng)+好氧發(fā)酵系統(tǒng)+厭氧發(fā)酵系統(tǒng)+污水處理系統(tǒng)的一體化糞便處理系統(tǒng),能夠?qū)哂袠O強(qiáng)污染性的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,最后將糞便中的化學(xué)污染物及碳氮指標(biāo)和固體顆粒物指標(biāo)降到污染物規(guī)范范圍內(nèi)。(2)深入推廣動(dòng)物疫病防治技術(shù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好宣傳教育,建立多層次動(dòng)物疫病防治體系。同時(shí),一定要對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行嚴(yán)格處理,產(chǎn)生疫病后,相關(guān)部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間封鎖現(xiàn)場(chǎng),并對(duì)過(guò)往人群、車(chē)輛及養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行全面消殺,防止疫病擴(kuò)大化;另外,還要對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理,通過(guò)掩埋、集體焚燒處理等無(wú)害化處理技術(shù)方法,防止病死畜禽造成危害[4]。(3)在動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中,嚴(yán)格規(guī)范藥劑使用,禁止使用毒害作用較強(qiáng)的藥物,防止過(guò)度使用藥劑而滋生病毒,并影響工業(yè)生產(chǎn)。
3.2.2 將智能化技術(shù)、信息技術(shù)融入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中
研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立智慧飼養(yǎng)管理系統(tǒng),該系統(tǒng)能夠?qū)︼曫B(yǎng)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控,多方面管理,實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病綜合防控。例如,該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境中的空氣溫度、空氣濕度、光照度、氮?dú)庖约凹淄榈冗M(jìn)行污染監(jiān)測(cè),保證各項(xiàng)工作的良好實(shí)施。另外,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有視頻監(jiān)控功能,可以有效監(jiān)控養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的情況,以便發(fā)現(xiàn)異常立即處理。最后,整個(gè)系統(tǒng)具備自動(dòng)噴霧消毒功能,該系統(tǒng)定期進(jìn)行自動(dòng)化噴淋,能夠預(yù)防動(dòng)物疫病污染。
養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境污染綜合防治,需要建立污染防治體系。尤其是在污染日益嚴(yán)重的情況下,不能單純依靠環(huán)保部門(mén)或養(yǎng)殖企業(yè)完成污染防治。地區(qū)內(nèi)應(yīng)建立全方位、立體化的污染防治體系,主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合各部門(mén),建立污染防治體系并明確各部門(mén)職責(zé),實(shí)施全面的污染防控。
3.3.1 提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益
相關(guān)部門(mén)可通過(guò)農(nóng)業(yè)局牽頭,推廣先進(jìn)的規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù),發(fā)展“畜牧—沼—果”等形式的立體生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè),以實(shí)現(xiàn)污染防治[5]。
3.3.2 指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)
以環(huán)境保護(hù)局為核心,檢查、督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)按期關(guān)停;指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)污染處理設(shè)施,開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放監(jiān)控,對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)要求其限期達(dá)標(biāo)。
3.3.3 提高人員工作能力
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)自身需要投入技術(shù)、人力以及資金,迅速提高自身的污染防治工作能力,建成自主凈化污染的工作系統(tǒng),從自身做起,減少產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[6]。
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在未來(lái)將會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展,所以全國(guó)各地區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)都應(yīng)重視污染防治工作,建立污染防治體系,優(yōu)化防治技術(shù),并在相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下,盡快完善養(yǎng)殖污染防控措施,實(shí)施有效且全面的管理。