鄉(xiāng)村振興下飼料創(chuàng)業(yè)項目的金融支持策略研究

劉淑萍，孫長忠

（鄭州信息科技職業(yè)學院，河南鄭州 450008）

飼料產(chǎn)業(yè)是聯(lián)系種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)間的紐帶，發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟收入水平，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展（李得發(fā)和邵長芬，2023）。面對飼料產(chǎn)業(yè)的重要性，需要立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，積極鼓勵和引導飼料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并通過金融政策給予飼料創(chuàng)業(yè)項目一定的支持，吸引更多生產(chǎn)要素投入飼料創(chuàng)業(yè)項目中，在推動飼料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的培育發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興下金融服務(wù)對飼料創(chuàng)業(yè)項目的助力作用

1.1 解決飼料創(chuàng)業(yè)項目的資金短缺問題 創(chuàng)業(yè)

前期需要必要的啟動資金，但從飼料創(chuàng)業(yè)項目的資金來源看，大部分以自籌資金為主，缺乏銀行等金融機構(gòu)、其他企業(yè)及民間資本的支持。這種單一的籌資渠道使創(chuàng)業(yè)啟動資金難以滿足飼料創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)營需要，一旦出現(xiàn)飼料產(chǎn)品滯銷、利潤偏低、入不敷出等情況，就會給飼料創(chuàng)業(yè)項目帶來現(xiàn)金流壓力，甚至讓飼料企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的風險。為解決飼料創(chuàng)業(yè)項目的資金短缺問題，國家和地方政府緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐，不斷優(yōu)化和調(diào)整金融服務(wù)內(nèi)容，通過深層次調(diào)研了解飼料創(chuàng)業(yè)項目的實際需求，以便飼料創(chuàng)業(yè)項目能享受更多的金融服務(wù)（黃巍和唐友，2021）。另外，銀行等金融機構(gòu)為飼料創(chuàng)業(yè)項目構(gòu)建了多元化的融資渠道，致力于簡化業(yè)務(wù)辦理流程，打造一站式的服務(wù)平臺，并針對飼料創(chuàng)業(yè)項目開展專項金融服務(wù)工作方案，進一步強化金融服務(wù)的執(zhí)行力度，切實解決飼料創(chuàng)業(yè)項目的資金短缺問題。

1.2 降低飼料創(chuàng)業(yè)項目的融資成本和融資難度

鄉(xiāng)村振興背景下，國家要求銀行等金融機構(gòu)調(diào)整對中小企業(yè)的支持力度，降低中小企業(yè)的融資成本和融資難度（翟媛媛等，2022）。面對這一國家金融戰(zhàn)略要求，飼料創(chuàng)業(yè)項目的貸款審核和利率得到根本性的好轉(zhuǎn)，改變原來因規(guī)模、業(yè)務(wù)量、資金周轉(zhuǎn)、還款能力和抗風險性等關(guān)鍵問題的衡量獲貸資格要求。銀行等金融機構(gòu)面向發(fā)展前景好、富有科技創(chuàng)新的飼料創(chuàng)業(yè)項目，適當放寬了融資政策，有效降低了飼料創(chuàng)業(yè)項目的融資成本和融資難度，在全面滿足飼料創(chuàng)業(yè)項目金融需求的同時，大幅度提升了飼料創(chuàng)業(yè)項目的還款能力、抗風險能力和信用等級。

1.3 提高飼料創(chuàng)業(yè)項目的融資效率 創(chuàng)業(yè)資金來源主要由自籌資金、社會籌資組成（熊光，2020）。飼料創(chuàng)業(yè)項目的自籌資金有限，大多為創(chuàng)業(yè)者自己的儲蓄或向親屬朋友借貸，在無形中增加了飼料創(chuàng)業(yè)項目的資金壓力，甚至可能因資金不足引發(fā)各類問題。所以要提高飼料創(chuàng)業(yè)項目的融資效率，必然需要以社會籌資為主。如國家和地方政府除了給飼料創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)培訓和信息咨詢外，還提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼；就業(yè)困難的自主創(chuàng)業(yè)者在辦理工商執(zhí)照，并正常運營半年以上可獲取一次性創(chuàng)業(yè)補貼；大學生向所在高校提交飼料創(chuàng)業(yè)項目申請書，申請合格者可獲得高校的創(chuàng)業(yè)基金支持。以上這些金融優(yōu)惠政策從資金的角度直接支持了飼料創(chuàng)業(yè)項目，有效規(guī)避了社會籌資中需要高價值抵押物的問題，進一步提高了飼料創(chuàng)業(yè)項目的融資效率。

2 鄉(xiāng)村振興下飼料創(chuàng)業(yè)項目的金融政策現(xiàn)狀

2.1 金融政策缺乏針對性 普惠金融政策是助力于中小企業(yè)融資的重要舉措，但從這些金融政策的落實情況看，還存在缺乏針對性的問題（魏姝婷和劉明顯，2023）。對飼料創(chuàng)業(yè)項目而言，原料采購、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷等經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動亟須金融政策的支持，但當前制定的金融政策并未對飼料創(chuàng)業(yè)項目的實際需求進行分析，從而導致金融政策供求兩端出現(xiàn)錯位的情況，大大制約了金融政策對飼料創(chuàng)業(yè)項目的幫扶效果。如有些飼料創(chuàng)業(yè)項目需要稅收優(yōu)惠，有些飼料創(chuàng)業(yè)項目需要低息或無息貸款，但制定的金融政策是統(tǒng)一的，這就使得飼料創(chuàng)業(yè)項目對金融政策的利用效果并不理想。另外，金融政策沿用傳統(tǒng)的信貸思路，銀行等金融機構(gòu)缺乏對飼料創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)指標和財務(wù)指標的評估，即便把技術(shù)指標和財務(wù)指標納入風險評估體系，這兩者也沒有具備明顯優(yōu)勢，使得金融服務(wù)受制于銀行等金融機構(gòu)的收入需求和風險控制要求，難以達到普惠金融政策的要求。

2.2 金融政策落實不到位 在鄉(xiāng)村振興背景下，金融政策惠及“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)力求優(yōu)化金融系統(tǒng)資源配置，不斷加大對“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，從而為全產(chǎn)業(yè)鏈提供有效的金融保障（周建松，2010）。但在金融政策執(zhí)行過程中還存在落實不到位等問題。對飼料創(chuàng)業(yè)項目而言，部分創(chuàng)業(yè)者不了解國家和地方政府下達的金融政策和服務(wù)，自然難以享受到金融優(yōu)惠政策。究其原因還在于銀行等金融機構(gòu)對飼料創(chuàng)業(yè)項目不夠重視，沒有精準把握金融政策的適用范圍，導致本該適用金融優(yōu)惠政策的飼料創(chuàng)業(yè)項目未獲得審批。另外，銀行等金融機構(gòu)的違規(guī)行為也會削弱金融政策的落實效果，不利于飼料創(chuàng)業(yè)項目降低融資成本。如金融貸款業(yè)務(wù)中的借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本等違規(guī)行為都會導致飼料創(chuàng)業(yè)項目出現(xiàn)融資難、融資貴的問題，降低了飼料創(chuàng)業(yè)項目對金融服務(wù)的獲得感。

2.3 金融政策宣傳不到位 銀行等金融機構(gòu)作為金融政策的傳導末端，在實現(xiàn)金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用（劉茜，2022）。為此，基層銀行廣泛開展了金融知識宣傳教育工作，旨在有效滿足農(nóng)村居民的金融需求。但在金融政策宣傳活動中大多采取了比較傳統(tǒng)的宣傳方式，如拉橫幅、發(fā)傳單、擺展臺，而且存在金融政策宣傳活動時間短的問題，致使受眾人群非常有限，難以針對飼料創(chuàng)業(yè)項目進行系統(tǒng)宣傳。而且在金融政策宣傳內(nèi)容上，基層銀行往往將征信、反洗錢、反詐騙與存貸款、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品混在一起，這種名為宣傳實為推銷的方式大大降低了金融政策的宣傳效果，無法針對飼料創(chuàng)業(yè)項目構(gòu)建起制度化、長效化的金融政策宣傳機制。

3 鄉(xiāng)村振興下飼料創(chuàng)業(yè)項目的金融支持策略

3.1 對飼料創(chuàng)業(yè)項目開展金融政策的宣傳和普及 在鄉(xiāng)村振興背景下，國家出臺了一系列扶持“三農(nóng)”的金融政策，要想金融政策惠及更多的飼料創(chuàng)業(yè)項目，需要以地方政府職能部門為主導，積極開展金融政策的宣傳和普及。一是通過主動舉辦金融知識宣傳活動，將活動地點安排在人員流動密集的公園、商場等地，借助有獎競答的形式引導群眾了解、學習更多的金融優(yōu)惠政策及知識，并通過口口相傳的形式擴大金融政策的宣傳范圍。二是加強對電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)宣傳渠道的利用，將官方媒體作為主渠道，突出權(quán)威性作用，以文字、圖片、視頻的形式宣傳金融機構(gòu)最新的產(chǎn)品和服務(wù)，確保金融政策惠及飼料創(chuàng)業(yè)項目。三是借助新媒體宣傳優(yōu)勢，利用微信公眾號、短視頻、政府官網(wǎng)等渠道快速傳播金融政策的相關(guān)知識，便于群眾查詢，擴大受眾面。如當前寵物飼料屬于新興領(lǐng)域，并且市場占比逐漸提高，適合作為飼料創(chuàng)業(yè)項目的主要發(fā)展方向。加上寵物飼料的生產(chǎn)加工技術(shù)簡單，資金和技術(shù)門檻較低，僅需要粉碎機、攪拌機、封口機便可以投入生產(chǎn)（高迎旭和陳靜，2023）。因此，地方政府制定的金融政策可以適度向飼料產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域傾斜，以金融政策的宣傳和普及引導飼料創(chuàng)業(yè)項目的良性發(fā)展。

3.2 完善飼料創(chuàng)業(yè)項目的信用評價體系 信用評價體系是對被評對象的信用狀況進行客觀評價時所采用的評價要素、評價指標、評價方法、評價標準、評價權(quán)重和評價等級等項目的總稱（李廣正和田艷麗，2022）。所以完善信用評價體系有利于標示出飼料創(chuàng)業(yè)項目的償債能力和償債意愿，從而對信用良好的飼料創(chuàng)業(yè)項目提供必要的金融支持。一方面要完善信用評價的信息獲取。充分收集和整理飼料創(chuàng)業(yè)的項目信息，除了披露的信息外，還需要結(jié)合飼料創(chuàng)業(yè)項目的存貸款情況、生產(chǎn)規(guī)模、交易金額和頻率、能耗量來進行評價，打破信息來源單一的局面，保證信息的及時性和準確性。另一方面要調(diào)整信用評價體系中的各類指標權(quán)重。傳統(tǒng)信用評價指標更注重對財務(wù)狀況、財務(wù)信息透明度、財務(wù)核算規(guī)范性方面的定量分析，但對飼料創(chuàng)業(yè)項目而言，因為處于創(chuàng)業(yè)初期，難以把主要的時間和精力放在信用評價指標維護上。因此，信用評價體系要適當提高飼料創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)新能力和未來成長能力的權(quán)重，力求真實、客觀地反映飼料創(chuàng)業(yè)項目的實際情況。

3.3 給飼料創(chuàng)業(yè)項目提供便捷、高效的普惠金融服務(wù) 普惠金融強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展和機會平等的原則，主要是將小微企業(yè)、農(nóng)民、貧困戶、老年人等特殊群體作為重點服務(wù)對象。所以普惠金融服務(wù)更適用于飼料創(chuàng)業(yè)項目。

3.3.1 完善飼料創(chuàng)業(yè)項目保險體系 為保證飼料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，金融政策要加大對飼料保險的扶持力度，通過提高財政補貼，不斷完善保險體系。而保險機構(gòu)可以結(jié)合飼料創(chuàng)業(yè)項目的特點，精心設(shè)計保險產(chǎn)品，如飼料產(chǎn)品保險、飼料機械保險、牲畜保險、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險等，有效擴大保險體系的覆蓋面。一旦飼料創(chuàng)業(yè)項目因自然災(zāi)害、意外事故等因素遭受經(jīng)濟損失，保險機構(gòu)要及時提供保險服務(wù)，幫助飼料創(chuàng)業(yè)項目渡過難關(guān)，盡快恢復生產(chǎn)運營。

3.3.2 構(gòu)建“政銀擔”合作體系 “政銀擔”即政府、銀行、擔保機構(gòu)，三方建立合作體系，能解決小微企業(yè)的融資難題（謝雨蓉，2022）。對飼料創(chuàng)業(yè)項目而言，“政銀擔”合作體系的構(gòu)建能推進資源共享，降低風險問題。如完善飼料創(chuàng)業(yè)項目的貸款風險分擔補償辦法，整合分散的財政資金，構(gòu)建基于鄉(xiāng)村振興的飼料創(chuàng)業(yè)項目專項風險補償基金，增強銀行等金融機構(gòu)對飼料創(chuàng)業(yè)項目的幫扶力度。并借助再擔保、聯(lián)合擔保、保險擔保等多種形式讓飼料創(chuàng)業(yè)項目獲得更多的發(fā)展機會。

3.3.3 強化貸款供給能力，構(gòu)建多元化、多層面的普惠金融服務(wù)體系 國家和地方政府要發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的政策傳導作用，借助中長期融資模式，引導飼料創(chuàng)業(yè)項目獲取更多的啟動資金。如對發(fā)展初期、實力較弱、信用等級低，但具有良好發(fā)展前景的飼料創(chuàng)業(yè)項目予以低息或無息貸款，強化對飼料創(chuàng)業(yè)項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈的金融扶持，研發(fā)滿足飼料市場發(fā)展需求的多種金融產(chǎn)品。同時還要強化地方政府與銀行等金融機構(gòu)的協(xié)作，加強飼料創(chuàng)業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動飼料創(chuàng)業(yè)項目相關(guān)公共資源的資產(chǎn)化，將未來收益變?yōu)槟壳暗默F(xiàn)金流，統(tǒng)籌平衡鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟性和公益性要求。

3.4 加大地方政府對大學生飼料創(chuàng)業(yè)項目的金融扶持力度 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要高學歷人才的支持。為此，地方政府可以針對飼料創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展趨勢給大學生創(chuàng)業(yè)群體提供金融扶持政策（李瑩，2021）。一是創(chuàng)業(yè)補貼，首次在飼料產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)的大學生群體，取得營業(yè)執(zhí)照并經(jīng)營時間超過1 年的可以獲取創(chuàng)業(yè)補貼；二是崗位補貼，如果已簽署勞動合同，并正常為員工繳納社保的初創(chuàng)型飼料企業(yè)，給予每個崗位一定的補貼；三是免費創(chuàng)業(yè)培訓，有意愿參與飼料創(chuàng)業(yè)項目的大學生群體，可以免費參加由政府部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓活動，有效提高大學生的創(chuàng)業(yè)成功率；四是免息擔保貸款，地方政府要及時給大學生創(chuàng)業(yè)群體提供擔保，并由銀行等金融機構(gòu)為飼料創(chuàng)業(yè)項目發(fā)放貸款，解決大學生創(chuàng)業(yè)群體的啟動資金問題。通過上述幾個方面的金融扶持政策，能最大程度地彌補大學生創(chuàng)業(yè)群體的短板問題，解決大學生到飼料產(chǎn)業(yè)中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的后顧之憂，真正實現(xiàn)以高素質(zhì)人才帶動飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，開展飼料創(chuàng)業(yè)項目能給飼料產(chǎn)業(yè)帶來新的生產(chǎn)要素和管理技術(shù)創(chuàng)新，從而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)生動力。但飼料創(chuàng)業(yè)項目容易受資金問題的影響，如果無法及時獲取滿足日常運營的資金，飼料創(chuàng)業(yè)項目的失敗概率會大幅提升。不僅浪費了農(nóng)村的寶貴資源，而且容易打消創(chuàng)業(yè)者的積極性和主動性。為此，國家和地方政府要給予飼料創(chuàng)業(yè)項目金融支持，不斷調(diào)整和優(yōu)化金融服務(wù)項目，為飼料創(chuàng)業(yè)項目提供多元化的融資渠道，從而為飼料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。