中山市民三聯(lián)圍防洪排澇綜合規(guī)劃研究

楊震坤

（中山市水利水電勘測設計咨詢有限公司 廣東中山 528400）

0 引言

民三聯(lián)圍地處中山市東北、珠江出口處，橫跨民眾、三角兩鎮(zhèn)，擁有170.02 km2的城鎮(zhèn)面積，集雨面積183 km2，保護耕地120 km2。該區(qū)域地形起伏，河道縱橫，共有170 條重要的內(nèi)河涌，全長281 km；堤圍總長60.7 km，其中海堤50.7 km，主要險段11 處，總長8.85 km。民三聯(lián)圍屬亞熱帶海洋季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充足，夏天雨水密集，雨量多，年平均降水量分布不均衡，經(jīng)常造成水災。

中山市“多規(guī)合一”工作正在逐步推進，城市各主要聯(lián)圍已有相應的水利建設規(guī)劃，但目前還沒有對民三聯(lián)圍進行系統(tǒng)的防洪、排澇規(guī)劃。為最大程度減少洪澇災害，保證群眾生命財產(chǎn)安全，為區(qū)域水利基礎設施建設營造一個良好的人水和諧生態(tài)環(huán)境，迫切要求在民三聯(lián)圍內(nèi)開展跨鎮(zhèn)區(qū)防洪排澇綜合規(guī)劃，深入調(diào)查水利工程現(xiàn)狀及洪澇災害成因，合理規(guī)劃新建水利工程項目，修復河涌生態(tài)環(huán)境，確保民三聯(lián)圍防洪排澇安全，改善圍內(nèi)水環(huán)境，并相應滿足水景觀要求[1]。

1 基本情況

1.1 區(qū)域概況

民三聯(lián)圍東臨洪奇瀝，西與大南聯(lián)圍相隔于雞鴉水道，南靠橫門水道，北靠黃沙瀝，圍內(nèi)河涌縱橫交錯，其主要排水通道有田基沙瀝、三寶瀝、正涌、裕安涌、烏沙涌、三角新涌等。民三聯(lián)圍河流水系概況如圖1 所示。

圖1 民三聯(lián)圍河流水系概況圖

經(jīng)對現(xiàn)狀民三聯(lián)圍所有河涌水面面積（包括鎮(zhèn)內(nèi)外江）進行統(tǒng)計，其中內(nèi)河涌水面面積約12.3 km2，鎮(zhèn)內(nèi)外江河涌水面面積14.1 km2，合計為26.4 km2，經(jīng)計算，現(xiàn)狀水面率14.4%，其中三角鎮(zhèn)水面率為10.28%，民眾鎮(zhèn)為15.42%。若不考慮外江河涌水面面積，則民三聯(lián)圍現(xiàn)狀水面率為6.72%，其中三角鎮(zhèn)為2.55%，民眾鎮(zhèn)為9.04%。

1.2 防洪排澇規(guī)劃的必要性

1.2.1 經(jīng)濟發(fā)展的必要性

民三聯(lián)圍位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，區(qū)域四面環(huán)水，內(nèi)部河網(wǎng)密布，有主干河涌170 條。聯(lián)圍地區(qū)內(nèi)有大量的河流，而且周邊河流常常受到潮水的影響，造成了較高的水位，造成了嚴重的水患，嚴重影響了三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要完善的水利設施提供堅實的保障。

“粵港澳大灣區(qū)”理念的提出，對珠三角尤其是中山市未來經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的導向性，中山市綜合考慮了城市的空間布局、產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，提出了“一中心四組團”的城市發(fā)展模式，而民眾鎮(zhèn)和三角鎮(zhèn)作為東北組團的主要鎮(zhèn)區(qū)，需要民三聯(lián)圍兩個鎮(zhèn)加強基建配套設施，防洪排澇規(guī)劃是民三聯(lián)圍經(jīng)濟體系發(fā)展的重要保障。

1.2.2 現(xiàn)狀水利工程的不足

1）部分水閘設計標準低。目前，部分水閘防洪（潮）標準較低，洪潮災害風險大，過流能力不滿足排澇要求。

2）排澇標準低，目前聯(lián)圍內(nèi)排澇標準相當于5年一遇最大24 h 設計暴雨1 d 排除的標準，與民三聯(lián)圍內(nèi)要求的20 年一遇24 h 暴雨1 d 排除的排澇標準相差較遠，大部分外排泵站由于使用年限久遠、部分設備老化且損毀嚴重等原因，運行至今出現(xiàn)了一些安全隱患，急需規(guī)劃重建[2]。

3）民三聯(lián)圍目前已基本完成堤防達標加固工程，然而聯(lián)圍堤防依然存在一些險段，堤岸垮塌、脫空現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分堤防也存在堤身斷面生態(tài)性及景觀性較差等問題，需要進一步改善和優(yōu)化。

4）部分內(nèi)河涌堤頂高程不足，過流斷面不滿足設計洪水要求[3]。目前三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)部分內(nèi)河涌淤積較嚴重，部分河道被違章建筑占用，影響了河道過流，易發(fā)生澇災。

5）三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)作為中山市重點工業(yè)鎮(zhèn)，目前圍內(nèi)沒有系統(tǒng)的水環(huán)境治理措施，河涌水質(zhì)無法進行有效的改善，加上河涌兩岸居民區(qū)分布密集，內(nèi)河涌水質(zhì)也是逐年惡化。水質(zhì)惡化對三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展造成影響，這就要求將民三聯(lián)圍水環(huán)境整治提升到一個新的認識和規(guī)劃高度。

1.2.3 水利現(xiàn)代化發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

作為國民經(jīng)濟基礎保障設施的水利事業(yè)，社會經(jīng)濟的發(fā)展、不斷積累的社會財富對水利建設提出了更高要求[4]。按照現(xiàn)代化的水利要求，民三聯(lián)圍水利發(fā)展仍然存在較大的差距。傳統(tǒng)的水利面臨的挑戰(zhàn)主要有觀念陳舊、信息不靈、技術水平偏低、管理手段落后，民三聯(lián)圍突出問題體現(xiàn)在防洪除澇減災任務仍繁重，季節(jié)性水質(zhì)型缺水造成水資源供需矛盾突出、水污染問題突出、水生態(tài)環(huán)境惡化逐年加重，水資源管理尚不統(tǒng)一、水工程運行機制尚未達到良性循環(huán)、水政策法規(guī)建設相對滯后等[5]。

2 水利工程現(xiàn)狀

2.1 防洪工程現(xiàn)狀

民三聯(lián)圍主要險段有黃沙瀝、磚二廠、怡豐、下六頃、頭圍、老家圍、石基河、西側圍、張家圍、三才圍、十二頃等11 處險段，總長8.85 km，其中民眾堤段分布有5 處，總長2 950 m；三角堤段分布有6 處，總長5 900 m，黃沙瀝險段、頭圍險段、張家圍險段三段均存在結構安全隱患。根據(jù)調(diào)查，部分堤防存在居民建筑物違建、年久失修及鼠洞泛濫造成堤防結構疏松等問題，尤其是民眾堤段如裕安圍、老家圍等堤段較單薄，近年來發(fā)生明顯沉降；三角堤段部分堤外違建嚴重，需要拆除。

2.2 外排水閘現(xiàn)狀

民三聯(lián)圍現(xiàn)有外排水閘39 座，其中民眾堤段22座，三角堤段17 座。三角鎮(zhèn)17 座水閘中16 座正常運行，只有新涌水閘（中型）不能正常運行；民三聯(lián)圍民眾堤段現(xiàn)有的22 座水閘中只有沙仔涌水閘不能正常運行，其余多座水閘需要維修。

2.3 內(nèi)外排泵站現(xiàn)狀

民三聯(lián)圍外排泵站共10 座，其中大型泵站1 座（福隆泵站），小型泵站9 座，均可正常運行。存在明顯問題的泵站一共有3 座，全部位于民眾鎮(zhèn)。其中兩座泵站老化嚴重，需要重建，分別是前鋒四隊泵閘、前鋒五隊泵站；另外，裕安新泵站堤防滲漏嚴重，急需整治。

民三聯(lián)圍泵站總共81 座，民眾堤段內(nèi)76 座，其中外排泵站7 座，外排泵站均能正常運行，內(nèi)排泵站69 座，內(nèi)排泵站有5 座停止運行，分別是巨成泵站、陳三頃泵站、龍九頃泵站、下歐龍泵站、沙仔工業(yè)區(qū)泵站（未投產(chǎn)）；三角堤段內(nèi)5 座，其中外排泵站3座，分別是下連豐泵站、陳十頃泵站和兄弟廟泵站。內(nèi)排泵站2 座，分別是福隆內(nèi)泵站、頭圍內(nèi)泵站，三角堤段內(nèi)的5 座泵站均能正常運行。

2.4 內(nèi)河涌現(xiàn)狀

民三聯(lián)圍內(nèi)共有170 條河涌，其中民眾鎮(zhèn)99條，三角鎮(zhèn)區(qū)71 條，基本涵蓋民三聯(lián)圍內(nèi)的主要河涌。目前，三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)主干河涌淤積較嚴重，部分河段堤頂高程未達到規(guī)劃標準，部分主干河涌過流斷面不足，同時跨河建筑物嚴重縮窄河道，導致排水不暢。

3 防洪規(guī)劃

3.1 干堤規(guī)劃

民三聯(lián)圍總干堤長61 km，現(xiàn)狀干堤堤防均按30年一遇標準已達標整治。鑒于2018 年9 月16 號受臺風“山竹”的影響，橫門站潮水位達到歷史最高3.28 m，相當于300 年一遇設計水位。采用歷史最高潮水位結合實際風速對堤頂高程進行復核[6]，可得江堤設計堤頂高程為4.632～4.773 m，海堤設計堤頂高程為4.726～5.310 m。復核結果顯示，最大潮位對應設計堤頂高程較部分堤段（民眾堤段）50 年標準設計堤頂高程高約30～40 cm，其余堤段（三角鎮(zhèn)）設計高程則高于復核結果，考慮到該潮位為歷史最大值，因此規(guī)劃50 年一遇防洪標準堤頂高程基本能夠滿足防洪要求[7]。

通過對民三聯(lián)圍干堤高程按50 年一遇洪水水位加堤頂超高進行復核，結果表明部分堤段不滿足防洪要求。對于不滿足要求的堤段，需要進行防洪墻加高處理。對于險段部分，其中黃沙瀝險段—黃沙瀝大橋往下游500 m 處需要增設擋墻；頭圍險段基本掏空，流沙現(xiàn)象嚴重，需要進行達標加固（修繕防浪墻）[8]；張家圍險段中山港大橋下游護岸迎流頂沖嚴重，需要進行護坡護腳整治。綜上可知，除險段部分和不滿足50 年一遇堤頂高程要求的干堤段，對其他外江干堤無規(guī)劃工程措施，即規(guī)劃維持現(xiàn)狀，但每年需進行堤防維護，確保堤防安全。

本次規(guī)劃結合民眾鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況，三寶水閘至二涌水閘段規(guī)劃內(nèi)堤拓寬至約12 m 建設沿江路，同時沙仔涌水閘段前后150 m 段由于內(nèi)地沒有可征用地，需往外堤拓寬5～10 m 進行加固整治。

3.2 水閘工程規(guī)劃

按照水閘過流能力計算公式、設計洪水標準和外江設計水位進行過流能力復核計算，可得民三聯(lián)圍各自排區(qū)域水閘的現(xiàn)狀過流能力[9]。經(jīng)計算，民三聯(lián)圍各自排區(qū)域現(xiàn)狀排水能力不滿足20 年一遇排澇要求，需進行重建并按標準擴大水閘規(guī)模。

結合三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展目標，本次規(guī)劃擬對三角鎮(zhèn)公車水閘、東關水閘、福隆水閘、頭圍水閘、布刀水閘、新涌水閘和民眾鎮(zhèn)上深滘水閘、上歐龍水閘、二涌水閘、鴨尾滘水閘、張家圍水閘、下浪水閘、沙仔涌水閘共13 座擴建。其余水閘定期進行灌漿以防脫空或增設消力池等，且加強管養(yǎng)。

4 內(nèi)河涌整治規(guī)劃

4.1 內(nèi)河涌規(guī)劃目標

本次民三聯(lián)圍內(nèi)河涌規(guī)劃目標：1）統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，使內(nèi)河網(wǎng)達到排水順暢；2）復核各主干河涌現(xiàn)狀過流能力，以達到內(nèi)河涌的洪水標準；3）對與外排水閘相連的主干河涌進行現(xiàn)狀及設計水面線計算，確定岸線控制線。

4.2 調(diào)度運行原則

1）洪水遭遇組合[10]：根據(jù)洪水遭遇分析結論，本次規(guī)劃考慮排澇時采用圍內(nèi)洪水為主的工況，即圍內(nèi)30 年一遇設計洪水遭遇多年平均高潮水位過程。由于排澇一般按最不利工況考慮，故本次規(guī)劃采用內(nèi)河洪峰遭遇外江洪峰的峰峰遭遇組合。

2）運行調(diào)度原則：本次規(guī)劃的排澇運行調(diào)度原則：水閘開閘條件為內(nèi)河水位高于外江水位，且外江水位低于圍內(nèi)最高控制水位；泵站的開泵條件為當圍內(nèi)水位高于-0.5 m 時，即泵站起排水位為-0.5 m。

4.3 內(nèi)河涌岸線控制規(guī)劃

根據(jù)《中山市市域藍線規(guī)劃》（2017）、《中山市城市規(guī)劃技術標準與準則》（2010 版）有關規(guī)定控制，結合現(xiàn)狀與整治河道的實際情況，確定本次內(nèi)河涌藍線退讓劃定標準：在規(guī)劃河口線控制河涌寬度的前提下，為保證排洪渠道安全、便于維護、整修，建（構）筑物線退河涌邊線（規(guī)劃河口線）最小距離為8 m 以下渠退5m，8～15 m 渠退8 m，15 m 以上渠退10 m，重要及較大河涌退20～30 m。針對在河涌邊已經(jīng)形成一定規(guī)模的建筑（占整條河涌長度40%），提出最少退3 m的要求。根據(jù)《中山市城市規(guī)劃技術標準與導則》要求內(nèi)河涌兩側岸線留出5～10 m 作為最小綠地退讓距離；而《中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定》規(guī)定主干內(nèi)河涌（指與排澇泵站、水閘直接相連的河涌）從兩岸岸線起算，每側5 m 為岸堤保護范圍，其他內(nèi)河涌從兩岸岸線算起，每側3 m 為岸堤保護范圍。綠地退讓和岸堤保護范圍有重合也有不同的概念，岸堤保護范圍屬剛性需求，不可取消。因此本次規(guī)劃在老舊城區(qū)采用岸坡保護地范圍的最小值，新建城區(qū)采用5 m、8 m、10 m 的標準。

5 水環(huán)境規(guī)劃

枯水期高潮位時，利用三角鎮(zhèn)外江干堤水閘進行引水，引排水線路主要有4 條：1）西部通過烏沙水閘引水形成一條引水線路，自西向東引水至各內(nèi)河涌，并通過田基沙瀝放水至外江；2）西南部通過新涌水閘引水，由新涌引至各內(nèi)河涌，最后引至田基沙瀝放水；3） 南部通過二滘口水閘引水至南片區(qū)各內(nèi)河涌，并引入三寶瀝，通過三寶瀝排水至外江；4）北部從尤魚水閘引水，經(jīng)過南洋滘引入北部片區(qū)各內(nèi)河涌，并最終通過田基沙瀝放水至外江。

民三聯(lián)圍總體引排水線路為自西向東，根據(jù)《中山市水資源公報2016》，黃沙瀝水道和雞鴉水道現(xiàn)狀水質(zhì)均滿足Ⅱ類標準，考慮到黃沙瀝水道和雞鴉水道水質(zhì)較好（Ⅱ類），因此引水規(guī)劃線路分別從黃沙瀝水道和雞鴉水道引水，通過與之相連的各河涌，可改善該片區(qū)所有河涌的水環(huán)境。通過科學的調(diào)度管理運行，使民三聯(lián)圍河涌廢污水能向一側流動，達到改善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水環(huán)境的目的。除此之外，為改善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河涌水環(huán)境，本次規(guī)劃提出了斷頭涌連通工程。

6 結語

本次防洪排澇綜合規(guī)劃的實施，近期可實現(xiàn)對存在嚴重隱患的防洪排澇工程（老舊水閘、泵站及堤防險段等）進行重建整治，建立能夠防御近年超強洪澇災害的科學防洪排澇體系，保障鎮(zhèn)區(qū)人民生命經(jīng)濟財產(chǎn)安全。在滿足區(qū)域防洪、排澇規(guī)劃要求的前提下，逐步實施本次規(guī)劃的河涌整治工程，可進一步提高河涌過流能力，增強河涌的蓄澇能力，提高聯(lián)圍水面率的同時改善圍內(nèi)水質(zhì)和圍外通航條件。