湖南益陽 助推社區(qū)社會組織參與基層社會治理

☉ 曹鸞

近年來，湖南省益陽市民政局以“有形轉(zhuǎn)有效、有量轉(zhuǎn)有質(zhì)”為目標(biāo)，提升社區(qū)社會組織管理服務(wù)水平，激發(fā)社區(qū)社會組織活力，引導(dǎo)社區(qū)社會組織強(qiáng)黨建、重治理、出實效，積極參與基層社會治理。

政策用活用足。市民政局堅持“三個重視”，出臺《社區(qū)社會組織備案管理辦法（試行）》，規(guī)范社區(qū)社會組織成立、變更、注銷備案流程以及監(jiān)督管理權(quán)責(zé)等，夯實社區(qū)社會組織發(fā)展基礎(chǔ)，提升規(guī)范化建設(shè)水平。一是重視黨建引領(lǐng)。將黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入社區(qū)社會組織章程示范樣本，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織對社區(qū)社會組織的監(jiān)管責(zé)任，以黨建為引領(lǐng)，把準(zhǔn)社區(qū)社會組織發(fā)展方向。二是重視內(nèi)部治理。規(guī)范社區(qū)社會組織的機(jī)構(gòu)章程，明確社區(qū)社會組織的職責(zé)職能，指導(dǎo)社區(qū)社會組織完善財務(wù)、人事等制度，注重提升社區(qū)社會組織內(nèi)部治理能力，引導(dǎo)社區(qū)社會組織規(guī)范化、制度化發(fā)展。三是重視風(fēng)險防控。實行社區(qū)社會組織重大活動報告制、社會組織工作年度匯報制，由村（社區(qū)）守好第一道關(guān)口，筑牢安全防線。

流程簡化到底。市民政局依據(jù)工作實際，簡化社區(qū)社會組織相關(guān)事項辦理流程，實現(xiàn)了備案、變更、注銷“一張紙”，更加有利于對社區(qū)社會組織的服務(wù)和監(jiān)管。一是簡化相關(guān)事項內(nèi)容。比照社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的成立登記相關(guān)事項流程，結(jié)合本地實際和社區(qū)社會組織需求，將備案登記的表格進(jìn)行壓縮，減少非必要的證明文件，將相關(guān)申請內(nèi)容壓縮到一頁紙上，減輕社會組織申請備案的工作負(fù)擔(dān)。二是簡化備案登記流程。將備案權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），簡化備案登記流程，減少群眾跑腿，同時強(qiáng)化對社區(qū)社會組織的動態(tài)監(jiān)管。三是簡化審批程序。減少非必要審批，以“數(shù)據(jù)跑路”取代“群眾跑腿”，為每個備案的社區(qū)社會組織生成有效、唯一、合規(guī)的組織編號，為社區(qū)社會組織的發(fā)展提供合規(guī)性審查服務(wù)。

服務(wù)精細(xì)優(yōu)化。2022年，市民政局將資陽區(qū)沙頭鎮(zhèn)確定為社區(qū)社會組織參與基層社會治理的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)兩級民政部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)沙頭鎮(zhèn)成立社會組織聯(lián)合會，由鎮(zhèn)黨委書記任聯(lián)合會黨支部書記和會長，將各備案社區(qū)社會組織吸納為聯(lián)合會會員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)社區(qū)社會組織發(fā)展，以期在助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面作出積極貢獻(xiàn)。市民政局推動市級社會組織與沙頭鎮(zhèn)社會組織聯(lián)合會結(jié)對，形成“傳幫帶”效應(yīng)。同時，指導(dǎo)聯(lián)合會發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，強(qiáng)化與各社區(qū)社會組織的聯(lián)系，以座談?wù){(diào)研等形式深入了解情況，從信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共建、人才共育等方面發(fā)力，激發(fā)社區(qū)社會組織參與基層社會治理的積極性。沙頭鎮(zhèn)絲瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合瓜農(nóng)籌資搭建大棚，建設(shè)了冷庫，帶動了全鎮(zhèn)絲瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會積極拓展產(chǎn)業(yè)合作和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，推動形成了鱖魚、泥鰍等水產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。鎮(zhèn)龍舟協(xié)會積極參與基層社會治理，調(diào)解鄰里糾紛，保障了龍舟賽順利進(jìn)行，促進(jìn)鄰里和睦。鎮(zhèn)紅白理事會積極開展移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬宣傳，幫助逝者家屬辦理殯葬手續(xù)，引導(dǎo)群眾喪事簡辦，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)協(xié)會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和人社部門對接，為群眾提供就業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)系就業(yè)崗位。今年上半年，該協(xié)會組織了9期技能培訓(xùn)班和4場專場招聘會，幫助群眾解決就業(yè)難題。