☉段云思 崔侗
前不久,省直單位省人大代表以聯(lián)組形式,分別開展年中專題調(diào)研活動。在爭分奪秒的生產(chǎn)一線,在鐵犁翻泥的田野,在機(jī)器飛旋的車間,在與各地政府“面對面”的座談會上……代表們步履不停、思考不止,忙碌的履職身影為發(fā)展熱度再添一份溫?zé)帷?/p>
開展專題調(diào)研是人大代表在閉會期間履職的法定形式之一。“全省各級人大及其常委會要高度重視開展閉會期間的代表活動,組織各級人大代表圍繞江蘇高質(zhì)量發(fā)展‘四個走在前’等開展視察調(diào)研。”在3 月底的全省各級人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動工作會議上,省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍要求今年的人大代表視察調(diào)研活動在“四個走在前”指引下展現(xiàn)更大作為。
結(jié)合中央、省委大興調(diào)查研究的部署要求,省人大常委會聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,組織省人大代表重點(diǎn)圍繞科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力推動全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)等專題,深入開展調(diào)查研究,充分聽取意見、廣泛凝聚共識,助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。今年全國兩會期間,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時指出,“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?!?/p>
“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。江蘇如何走好農(nóng)業(yè)強(qiáng)省之路?8月15日至16日,省人大常委會副主任魏國強(qiáng)率省直鹽城組、泰州組省人大代表聯(lián)組赴鹽城,圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”開展專題調(diào)研活動。在稻花飄香的季節(jié),調(diào)研組行走在鄉(xiāng)間沃野,進(jìn)大棚、訪園區(qū)、問產(chǎn)業(yè),認(rèn)真感受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的蓬勃脈動。
走進(jìn)鹽瀆街道花吉村,只見白墻黛瓦、飛檐套窗、整齊干凈的新型農(nóng)村示范社區(qū)與一望無際的葵海相互映襯,組成了一幅幅美麗的田園畫。
“近年來,我們大力發(fā)展葵花產(chǎn)業(yè),以葵花經(jīng)濟(jì)促農(nóng)旅融合,全力打響花吉‘千畝葵園’品牌,打造集‘農(nóng)業(yè)+旅游+深加工+產(chǎn)學(xué)研’于一體的農(nóng)旅示范區(qū),讓村民在家門口實現(xiàn)增收致富。”花吉村相關(guān)人員介紹道。這株株向日葵不僅是一道好風(fēng)景,更是帶動村民增收的“致富花”,代表們露出了贊許的表情。
從靠經(jīng)驗到靠科技,希望的田野上正發(fā)生著深刻變革。七八月,正值農(nóng)作物生長關(guān)鍵期,在鹽都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)實時顯示大棚中的環(huán)境數(shù)據(jù),視頻監(jiān)控設(shè)備、水肥一體化等先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備讓大棚科技感十足?!柏S收還是要依靠農(nóng)業(yè)科技的力量?!痹谠敿?xì)了解種植規(guī)模和收入情況后,代表們不禁感慨。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新,盡管江蘇農(nóng)業(yè)科教資源豐富、創(chuàng)新氛圍濃厚,具有推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的顯著優(yōu)勢,但同時,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域還面臨不少難題,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠,龍頭企業(yè)“多而不強(qiáng)”等現(xiàn)象依然存在。如何進(jìn)一步增強(qiáng)科技在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用,是此次調(diào)研的一個重點(diǎn)。在代表們看來,推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,依然是重中之重?!耙訌?qiáng)與科研院所密切合作交流,探索組建市場化創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等,推動科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?!闭{(diào)研組建議,“充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),探索建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村治理綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和體系?!?/p>
富民強(qiáng)村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歸宿和落腳點(diǎn),事關(guān)人民群眾的“錢袋子”,是代表們的“心頭事”?!耙冀K把縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民增收放在突出位置,持續(xù)推進(jìn)富民強(qiáng)村幫促行動?!薄耙趫猿洲r(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,不斷增強(qiáng)發(fā)展實力和引領(lǐng)帶動能力,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接?!薄耙∪褪杖肴丝陂L效化幫扶政策,建立分層分類的常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶家庭和經(jīng)濟(jì)薄弱村集體增收?!贝蠹夷阋谎?,我一語,道出富民強(qiáng)村路徑。
“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?!苯衲? 月,習(xí)近平總書記對江蘇提出“四個走在前”重大任務(wù),第一個就是“在科技自立自強(qiáng)上走在前”。時隔4個月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時賦予江蘇“四個新”的重大任務(wù),擺在首位的還是“在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”。對于高水平科技自立自強(qiáng),習(xí)近平總書記念茲在茲。
科技自立自強(qiáng)是習(xí)近平總書記著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局賦予江蘇的重大使命,也是全省當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期發(fā)展的總目標(biāo)。凝聚代表智慧與力量,助推科創(chuàng)高原之上再攀“高峰”,圍繞“科技自立自強(qiáng)”,省人大常委會組織了兩場專題調(diào)研活動。省人大常委會副主任曲福田率省直常州組、南通組省人大代表聯(lián)組赴南通,省人大常委會原副主任馬秋林率省直無錫組、連云港組、鎮(zhèn)江組省人大代表聯(lián)組赴無錫,分別進(jìn)行調(diào)研。
綠蔭掩映下的紫瑯湖,風(fēng)景這邊獨(dú)好。高科技企業(yè)加速聚集,北大長三角光電科學(xué)研究院、上海交大南通基地等大院大所陸續(xù)落戶,一批行業(yè)前沿技術(shù)團(tuán)隊項目不斷落地,沿江科創(chuàng)帶的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),讓南通創(chuàng)新“成色”更足。
“工程什么時候交付使用?”“在核心技術(shù)的研發(fā)上遇到了哪些困難?”“產(chǎn)品主要銷往哪些國家和地區(qū)?”……每到一個調(diào)研點(diǎn),代表們都認(rèn)真聽、仔細(xì)看、詳細(xì)問,掌握了豐富的第一手資料。無論是創(chuàng)成2 個國家創(chuàng)新型縣(市)、3 個省級創(chuàng)新型示范縣(市、區(qū)),數(shù)量全省領(lǐng)先的南通,還是科創(chuàng)企業(yè)數(shù)、企業(yè)創(chuàng)新力同向增長,創(chuàng)新載體擴(kuò)容、高端資源集聚熱力升級,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率連續(xù)10 年位居全省第一的無錫,種種努力都折射著江蘇在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)上的奮力攀升。
成績亮眼,但面臨的困難和挑戰(zhàn)也不小。還需進(jìn)一步加強(qiáng)重大科技設(shè)施建設(shè)成為了代表們共同關(guān)注的問題?!澳壳埃瑖抑卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施在我省布局偏少?!薄皣覍嶒炇业雀吣芗壷卮罂萍紕?chuàng)新平臺缺乏是我省的又一個短板?!睂Υ耍{(diào)研組認(rèn)為,要發(fā)揮江蘇高水平科研院校密集的優(yōu)勢,堅持區(qū)域協(xié)同、重點(diǎn)突出、分布合理,完善優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、創(chuàng)新中心等各級各類創(chuàng)新載體平臺布局,提高科技資源配置效率。
實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是積沙成塔的艱辛跋涉,需要久久為功的努力和多方的共同發(fā)力?!拔沂碛旋嫶蟮难邪l(fā)人員隊伍,但人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出,頂尖科技人才不足?!薄罢a(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展不夠,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問題依然存在?!薄赋鰡栴}的同時,代表們也紛紛從各個角度給出了解題思路——要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅,加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,解決“卡脖子”問題;要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合;要推動教育科技人才協(xié)同發(fā)力,營造先進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);要完善科技創(chuàng)新法規(guī)制度,為高水平科技自立自強(qiáng)提供堅實有力的法治保障。
實驗室里,科研人員努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題;車間里,各種高端設(shè)備開足馬力,機(jī)器人手臂有條不紊地進(jìn)行著裝配作業(yè)……一個個大項目、好項目建設(shè)拉滿“進(jìn)度條”,各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頻傳回升好消息。盛夏時節(jié),行走在江蘇,調(diào)研組深刻感受到處處涌動著的澎湃發(fā)展熱潮。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。緊抓“產(chǎn)業(yè)”這個城市發(fā)展的根基,今年,南京全力推動紫金山實驗室圍繞國家戰(zhàn)略開展重大科技任務(wù)攻關(guān),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動計劃。上半年,全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主營收入同比增長10%以上,為南京高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
8月23日,省直南京組、淮安組省人大代表聯(lián)組在南京,圍繞“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”開展年中專題調(diào)研活動。調(diào)研組首先考察了紫金山實驗室和南瑞集團(tuán)公司,重走習(xí)近平總書記視察路線,重溫習(xí)近平總書記重要講話指示精神。緊接著,又考察了南京祿口國際機(jī)場和泉峰(中國)貿(mào)易有限公司。代表們一路走、一路看、一路想、一路議,“南京是江蘇省會、東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市,科教資源豐富,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實,投資環(huán)境良好,應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,奮力爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐的引領(lǐng)者?!?/p>
重大產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”,抓項目就是抓發(fā)展?!靶缕髽I(yè)投產(chǎn)快不快?”“服務(wù)業(yè)項目復(fù)蘇情況如何?”“項目推進(jìn)周期有多長?”“工業(yè)項目運(yùn)行還存在哪些困難?”帶著這些問題,8月8日至9日,省直蘇州組、宿遷組省人大代表聯(lián)組赴宿遷,圍繞“重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況”開展年中專題調(diào)研活動?!敖陙?,宿遷能牢固樹立‘項目為王’理念,把項目招引作為推動發(fā)展第一抓手,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,圍繞項目建設(shè)投產(chǎn)全流程,做好全周期服務(wù)、全要素保障,重大項目建設(shè)加快推進(jìn)?!笨隙ǔ煽兊耐瑫r,代表們也從加快推進(jìn)重大項目招引、聚力建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、不斷促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極提升科技創(chuàng)新能力、持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境、大力實施人才引育工程、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革等7 個方面提出建議,為宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈開方”。
既“富口袋”又“富腦袋”,文化產(chǎn)業(yè)不僅是推動經(jīng)濟(jì)增長的支柱性產(chǎn)業(yè),更是增強(qiáng)精神力量的幸福產(chǎn)業(yè)。江蘇歷史文化底蘊(yùn)深厚,如何持續(xù)釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,把文化資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢?7月19日至20 日,省直徐州組、揚(yáng)州組省人大代表聯(lián)組赴揚(yáng)州,圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大運(yùn)河文化帶建設(shè)”開展年中專題調(diào)研活動。
“過去曾是環(huán)境臟亂差的工業(yè)區(qū),現(xiàn)在經(jīng)過整治,打造成大家休閑娛樂的好去處?!笨粗利惖娜秊碀竦毓珗@,一些熟悉揚(yáng)州的代表們不由得說道。調(diào)研組還了解到,自2021 年以來,三灣先后完成揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館、大運(yùn)河非遺文化街區(qū)等多個重點(diǎn)項目建設(shè),推動大運(yùn)河從地理空間走向文化空間,成為集非遺體驗、文創(chuàng)展出、時尚餐飲、休閑度假為一體的獨(dú)具揚(yáng)州文化和運(yùn)河特色的現(xiàn)代文旅名片,每年接待游客超百萬人次。
“接下來要在提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級上下功夫?!贝韨冞_(dá)成一致共識?!吧钊胪诰蚧磽P(yáng)文化精神內(nèi)核和運(yùn)河文化的歷史價值,結(jié)合揚(yáng)州自身特色文化,精準(zhǔn)定位文化產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品、核心業(yè)態(tài)?!薄凹訌?qiáng)文化與科技結(jié)合融合力度,加快培育文化科技企業(yè),推出一批虛實結(jié)合、數(shù)實雙維的文創(chuàng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”“圍繞消費(fèi)者需求設(shè)計服務(wù)配套,積極推動旅游度假、特色商貿(mào)、運(yùn)動休閑等一體化文旅產(chǎn)品,打造體驗、服務(wù)、消費(fèi)一體化新模式。”一個個“金點(diǎn)子”,一條條好建議,既立足當(dāng)前,又著眼未來,盡顯代表們推動發(fā)展的拳拳之心、濃濃之情。
開展專題調(diào)研活動,根本目的是解決問題。如何把代表的“金點(diǎn)子”變成發(fā)展的“金鑰匙”?省直單位省人大代表專題調(diào)研結(jié)束后,認(rèn)真撰寫調(diào)研報告。報告聚焦各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面檢視、系統(tǒng)分析,發(fā)現(xiàn)具有普遍性、共性的突出問題,從健全法規(guī)制度、完善政策舉措的角度,提出解決方案,為國家機(jī)關(guān)的決策提供有效的參考依據(jù)。
既要深入調(diào)研、寫好報告,做好調(diào)查研究的“前半篇文章”,更要做好“后半篇文章”。在此基礎(chǔ)上,下一步,形成一些素材鮮活、依據(jù)翔實、分析透徹、針對性強(qiáng)的高質(zhì)量議案建議,真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動發(fā)展、為民造福的實際成效。