陜西：深度融入共建“一帶一路”大格局加快形成全面開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

文 | 潘睿

“月色燈光滿帝都，香車(chē)寶輦隘通衢?！薄熬盘扉嬯H開(kāi)宮殿,萬(wàn)國(guó)衣冠拜冕旒?！?300年前的長(zhǎng)安，商賈云集，是當(dāng)時(shí)世界上最繁華的國(guó)際大都市之一。一條“絲綢之路”讓東西方文明、商貿(mào)在這里相互碰撞、相互融合。

如今，駝鈴聲聲變成咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)里騰空而起的大飛機(jī)、“帶貨”能力更強(qiáng)的中歐班列長(zhǎng)安號(hào)、數(shù)字時(shí)代的互聯(lián)互通，陜西與世界的手握得更緊。

10年來(lái)，陜西省以打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地為主要目標(biāo)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，建設(shè)“一帶一路”五大中心，全力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)支點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

在共建“一帶一路”全局中，陜西智造、陜西服務(wù)、陜西品牌成為閃耀的亮點(diǎn)。陜西于全球化時(shí)代中的作用更加突出，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和人文交流作出了重要貢獻(xiàn)。

交通商貿(mào)物流中心建設(shè)初顯成效

“嗚——”2013年11月28日，伴隨清脆汽笛聲響起，陜西首趟中歐班列長(zhǎng)安號(hào)成功開(kāi)行，到今年中歐班列長(zhǎng)安號(hào)已穩(wěn)定運(yùn)行10年。越過(guò)平原、跨過(guò)荒漠、闖過(guò)戈壁——長(zhǎng)安號(hào)推開(kāi)了陜西面向中亞和歐洲的大門(mén)，告別了貨物出口必須依靠空運(yùn)或海運(yùn)的歷史。

西安作為重要的交通樞紐，不斷優(yōu)化設(shè)施承載能力，實(shí)現(xiàn)了量、質(zhì)、效的多維提升。如今，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)累計(jì)開(kāi)行2 萬(wàn)余列，服務(wù)企業(yè)超1.65 萬(wàn)家。西安國(guó)際港站已建成集裝箱堆場(chǎng)69 萬(wàn)平方米、鐵路線路59 條，日裝卸作業(yè)能力達(dá)到3700 標(biāo)箱。

在運(yùn)行質(zhì)效方面，陜西中亞方向率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，并成功開(kāi)行境內(nèi)外全程時(shí)刻表中歐班列。此外，還落地實(shí)施了啟運(yùn)港退稅等試點(diǎn)政策，有效降低了綜合物流成本。隨著溢出效應(yīng)日益顯著，陜西積極推動(dòng)港產(chǎn)港貿(mào)港城融合發(fā)展。如今，西安港已成功吸引康佳、匯芯等制造企業(yè)進(jìn)駐，大宗貿(mào)易企業(yè)數(shù)量達(dá)到886 家。

作為古絲綢之路的起點(diǎn)，陜西積極發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速陸上絲路的四向拓展。同時(shí)，依托西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)，空中絲路也在不斷優(yōu)化。

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通多條重要的洲際客運(yùn)航線。今年以來(lái)，更是相繼開(kāi)通至塔什干、比什凱克、阿斯塔納、阿什哈巴德、杜尚別的國(guó)際航線，實(shí)現(xiàn)中亞“五國(guó)六城”通航全覆蓋。

與此同時(shí)，陜西還積極打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。目前，該區(qū)域已聚集了近200 家現(xiàn)代物流企業(yè)，包括普洛斯、豐樹(shù)、日立和“三通一達(dá)”等知名企業(yè)，已建成投運(yùn)的物流園區(qū)達(dá)13 個(gè)，成功吸引14 家航空公司區(qū)域總部和15 家外航辦事處落戶于此，成為西北地區(qū)最大的航企聚集區(qū)及功能最全的空港型國(guó)家物流樞紐。

目前，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)開(kāi)通386 條客貨運(yùn)航線，其中包括83 條國(guó)際客運(yùn)航線及45 條全貨運(yùn)航線。值得一提的是，西安已開(kāi)通4 條第五航權(quán)航線，進(jìn)一步加速了“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”航線網(wǎng)絡(luò)格局的形成。

國(guó)際產(chǎn)能合作中心建設(shè)取得突破

開(kāi)放添活力，商貿(mào)顯興旺。自2006年開(kāi)展出口業(yè)務(wù)以來(lái)，陜汽出口規(guī)模連創(chuàng)新高，2022年，陜汽出口業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史新高，訂單同比增長(zhǎng)85.51%，實(shí)銷(xiāo)同比增長(zhǎng)79.59%，在中國(guó)重卡出口行業(yè)的市場(chǎng)份額持續(xù)增長(zhǎng)。“‘一帶一路’建設(shè)為企業(yè)拓寬了國(guó)際合作空間?！标兾髦匦推?chē)進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人田超說(shuō)。

陜汽只是陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。伴隨對(duì)外開(kāi)放通道的深入拓展，開(kāi)放合作平臺(tái)的建設(shè)集聚成勢(shì)，陜西的外資外貿(mào)能級(jí)不斷提升，國(guó)際交流合作日益密切，門(mén)戶樞紐聚勢(shì)引流作用日益凸顯。

過(guò)去10年里，陜西對(duì)外投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，許多重大項(xiàng)目都在境外順利落地。例如，西安愛(ài)菊哈薩克斯坦糧油經(jīng)貿(mào)合作區(qū)被列入“中哈產(chǎn)能與投資55個(gè)合作項(xiàng)目清單”；隆基綠能馬來(lái)西亞光伏組件生產(chǎn)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近4000個(gè)就業(yè)崗位；陜西建工集團(tuán)承建的奧什醫(yī)院項(xiàng)目是吉爾吉斯斯坦南部最大的現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院；中交二公局建設(shè)的克羅地亞佩列沙茨大橋，是中克建交以來(lái)中資企業(yè)實(shí)施的規(guī)模最大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，獲得國(guó)際頂級(jí)大獎(jiǎng)；陜建集團(tuán)累計(jì)獲得8 項(xiàng)“中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（境外工程）”，每年合同簽約額增速超10%；世界500 強(qiáng)企業(yè)累計(jì)在陜投資設(shè)立157 家外資企業(yè)，三星、美光等外資巨頭持續(xù)加大在陜投資、擴(kuò)大產(chǎn)能。

9月28日10 點(diǎn)30 分，隨著一聲汽笛長(zhǎng)鳴，裝載165 輛吉利汽車(chē)的中歐班列長(zhǎng)安號(hào)從西安國(guó)際港站緩緩駛出。這是中歐班列長(zhǎng)安號(hào)自2013年11月開(kāi)行以來(lái)的第20000列，也是2023年開(kāi)行的第3946列長(zhǎng)安號(hào)國(guó)際貨運(yùn)班列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2022年，陜西累計(jì)在共建“一帶一路”國(guó)家投資12.4億美元，占同期全省對(duì)外投資總額的23.8%；在“一帶一路”共建國(guó)家完成工程承包營(yíng)業(yè)額達(dá)135.7 億美元，占同期全省對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額的52.6%。

科技教育中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

科教合作是“一帶一路”發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐力量。只有加強(qiáng)科教合作，才能更好地實(shí)現(xiàn)共建“一帶一路”倡議的目標(biāo)和愿景，為合作伙伴帶來(lái)更多的福祉和利益。

10年來(lái)，陜西積極發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家教育對(duì)外開(kāi)放總體布局為藍(lán)圖，鼓勵(lì)高校開(kāi)展對(duì)外交流合作，形成了“兩平臺(tái)、三聯(lián)盟”為主的交流合作局面。

“兩平臺(tái)”包括絲綢之路教育合作交流和絲綢之路國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用兩個(gè)溝通平臺(tái)。自成立以來(lái)，已累計(jì)有12000 余名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者和政要參與活動(dòng)，簽署合作協(xié)議200 余項(xiàng)，成立各類(lèi)聯(lián)盟和教育研究機(jī)構(gòu)20 余個(gè)，有效促進(jìn)了中外教學(xué)科研工作者的互動(dòng)交流。

“三聯(lián)盟”包括“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”、“一帶一路”職教聯(lián)盟和“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”合作互動(dòng)平臺(tái)。陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)起的“一帶一路”職教聯(lián)盟現(xiàn)在已有105 所職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)加入，為“一帶一路”應(yīng)用型人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)交流、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育幫扶等提供支持。

陜西還深入推進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)，向“一帶一路”共建國(guó)家青年提供學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，積極打造“秦嶺工坊”自主品牌，為共建國(guó)家培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的職業(yè)技能人才。同時(shí)，依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，陜西大力培養(yǎng)語(yǔ)言通、專(zhuān)業(yè)精的國(guó)際化復(fù)合型人才，并積極推進(jìn)共建國(guó)家非通用語(yǔ)種新專(zhuān)業(yè)和復(fù)語(yǔ)教育。

在科技創(chuàng)新方面，陜西積極爭(zhēng)取國(guó)家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在陜布局，并啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。此外，陜西還建成10 個(gè)海外科技示范園區(qū)，推廣傳播110 多個(gè)優(yōu)良品種和高效栽培技術(shù)，輻射面積達(dá)3000 多萬(wàn)畝。在加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，陜西省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)共承擔(dān)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目50 余項(xiàng)、省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目350 余項(xiàng)，累計(jì)獲支持經(jīng)費(fèi)近3 億元。

國(guó)際文化旅游中心建設(shè)拔節(jié)而上

作為民心相通的橋梁和紐帶，文化交流正靈活多樣、潤(rùn)物無(wú)聲地為“一帶一路”倡議更加深入人心發(fā)揮著不可替代的作用。

10年來(lái)，陜西積極推動(dòng)中華文化“走出去”，圍繞打造“國(guó)際文化旅游中心”目標(biāo)，充分發(fā)揮文化旅游資源大省優(yōu)勢(shì)，積極搭平臺(tái)、擴(kuò)渠道、創(chuàng)模式，深化交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。

同時(shí)，陜西積極服務(wù)國(guó)家外交大局，參與籌備中國(guó)—中亞峰會(huì)，承辦絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議暨第七屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織絲綢之路旅游國(guó)際大會(huì)、中阿絲綢之路文化之旅——中國(guó)文化周等10余項(xiàng)重大文化旅游交流活動(dòng)。陜西連續(xù)10年參與組織我國(guó)“歡樂(lè)春節(jié)”活動(dòng)，共向32 個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出42 個(gè)團(tuán)組，開(kāi)展60 余場(chǎng)文化交流活動(dòng)；與7 個(gè)國(guó)家的中國(guó)文化中心合作開(kāi)展30 余個(gè)“部省合作”項(xiàng)目。

此外，陜西注重講好本土故事，充分彰顯國(guó)際文化旅游中心的魅力，推動(dòng)文化“走出去”。陜西已成功舉辦8 屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、3 屆世界文化旅游大會(huì)、8 屆西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等重大活動(dòng)；強(qiáng)化“部省合作”模式，積極推進(jìn)與海外中國(guó)文化中心交流合作，“國(guó)風(fēng)·秦韻”陜西傳統(tǒng)文化周等一批文化交流項(xiàng)目在海外引起強(qiáng)烈反響，“從長(zhǎng)安到羅馬文化交流演展工程”等一批文藝作品廣受好評(píng)。

陜西還推進(jìn)國(guó)際旅游樞紐建設(shè)，先后與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)建立合作，成立陜西省絲綢之路考古中心，加快建設(shè)絲綢之路考古合作研究中心，與30 多個(gè)海外知名高校和文博科研機(jī)構(gòu)建立交流合作關(guān)系?！敖z綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”成為首例跨國(guó)合作、成功申遺的世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。西北大學(xué)考古隊(duì)赴中亞國(guó)家開(kāi)展境外考古發(fā)掘研究，共同推動(dòng)“一帶一路”文明交流互鑒。

在建設(shè)國(guó)際文化旅游中心過(guò)程中，陜西的國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)展，新增國(guó)際友城48 對(duì)，與41 個(gè)國(guó)家締結(jié)的國(guó)際友城達(dá)到108 對(duì)。疫情期間，陜西組派工作組開(kāi)展國(guó)際抗疫合作，捐贈(zèng)抗疫和救災(zāi)物資，與多國(guó)開(kāi)展醫(yī)療合作。10年來(lái)，陜西持續(xù)增進(jìn)交流互鑒，配合相關(guān)部門(mén)在陜辦好各類(lèi)重要活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦“朱鹮國(guó)際論壇”等主題活動(dòng)，展示陜西在深度融入共建“一帶一路”大格局中的精彩篇章。

絲綢之路金融中心培育加快

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，金融合作已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。它不僅為沿線國(guó)家提供了資金支持，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來(lái)。

10年來(lái)，陜西金融部門(mén)深化金融領(lǐng)域改革開(kāi)放，持續(xù)提升金融服務(wù)效能，全力支持絲綢之路金融中心建設(shè)，與“一帶一路”合作伙伴的跨境收支規(guī)模從2013年的115 億美元增加至2022年的219 億美元，年均增長(zhǎng)7.42%。

陜西銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)支持了276個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目，發(fā)放了682.51 億元人民幣的貸款，為陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。截至2023年6月末，陜西銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為進(jìn)出口運(yùn)輸環(huán)節(jié)提供了21.97 億元的貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)保障，為出海人員提供了超1.98 億元保額的海外人員安全風(fēng)險(xiǎn)保障。

同時(shí)，陜西全面深化資本市場(chǎng)改革，將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮資本市場(chǎng)資源配置的樞紐作用。10年間新增上市公司42 家，總量達(dá)到81 家，另有過(guò)會(huì)待上市公司4 家，增幅達(dá)107%；各類(lèi)企業(yè)在資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資6448.47 億元，占轄區(qū)資本市場(chǎng)30 多年來(lái)直接融資額的90.44%。

為了更好地推動(dòng)絲綢之路金融中心的建設(shè)，西安市于2020年3月25日發(fā)布了《西安絲綢之路金融中心發(fā)展規(guī)劃》。在過(guò)去3年里，西安市以絲綢之路金融中心建設(shè)為統(tǒng)攬，主動(dòng)承接國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)，深入開(kāi)展金融招商，推動(dòng)金融產(chǎn)品優(yōu)化，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

2013年以來(lái)，陜西省進(jìn)出口總額接連跨越2000 億、3000 億和4000 億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)14.7%。陜西與共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額翻了兩番，年均增長(zhǎng)18.4%，2022年首次突破1000 億元，達(dá)到1128.93 億元，增長(zhǎng)41%。今年1—8月進(jìn)出口額833.97 億元，同比增長(zhǎng)26.2%。

從內(nèi)陸腹地邁向開(kāi)放高地，從區(qū)域門(mén)戶躍升國(guó)際樞紐。10年來(lái)，“一帶一路”已經(jīng)成為一條開(kāi)放包容、均衡普惠、合作共贏之路。站在新的起點(diǎn)，陜西堅(jiān)定以深度融入共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，打造“開(kāi)放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活力更加充沛”的內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地；繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持互聯(lián)互通合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、共謀發(fā)展新動(dòng)力、共拓發(fā)展新空間，進(jìn)一步夯實(shí)“一帶一路”五大中心，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新突破，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，加快形成全面開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)。