有問(wèn)有答

責(zé)任編輯：陳珂

增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債怎么花？

10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)決議，明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1 萬(wàn)億元。增發(fā)2023年國(guó)債目的何在？將用于何處？萬(wàn)億元國(guó)債資金如何管理？

Q1為何增發(fā)？

A今年以來(lái)，我國(guó)多地遭遇暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重。同時(shí)，近年來(lái)各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。

“加快恢復(fù)重建”“進(jìn)一步提升我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”等，離不開“真金白銀”的保障。專家表示，疊加化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障“三?！敝С龅纫蛩兀胤酵ㄟ^(guò)自有財(cái)力大幅增加相關(guān)領(lǐng)域資金安排的余地較小。

因此，這次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債的主要目的，是落實(shí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重要安排，體現(xiàn)了財(cái)政加力保障重點(diǎn)支出的導(dǎo)向。與此同時(shí)，國(guó)債資金投入使用后，客觀上也會(huì)有利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

Q2用在哪里？

A據(jù)了解，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，并統(tǒng)籌財(cái)政承受能力，中央財(cái)政將于四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元，并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式全部安排給地方。其中，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。

此次國(guó)債優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免安排一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程等，把國(guó)債資金用在刀刃上。

具體而言，據(jù)財(cái)政部介紹，資金將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

Q3怎樣管理？

A在增發(fā)國(guó)債之后，2023年中央預(yù)算也作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)了解，2023年中央本級(jí)支出不變，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付比年初預(yù)算增加5000億元；地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)增加5000億元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。與此同時(shí)，2023年全國(guó)財(cái)政赤字由3.88萬(wàn)億元增加到4.88萬(wàn)億元，中央財(cái)政赤字由3.16萬(wàn)億元增加到4.16萬(wàn)億元，財(cái)政赤字率由3%提高到3.8%左右。

近年來(lái)，中國(guó)政府負(fù)債率低于其他世界主要經(jīng)濟(jì)體。專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)政府具有增發(fā)國(guó)債的空間，此次增發(fā)后風(fēng)險(xiǎn)整體可控。

萬(wàn)億元的國(guó)債資金，如何管好用好？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將充分利用直達(dá)機(jī)制，將國(guó)債支出資金全部納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)測(cè)，確保資金按規(guī)定用途使用。還將組織財(cái)政部各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，盯緊盯牢國(guó)債資金使用，嚴(yán)查擠占挪用國(guó)債資金等違法違規(guī)行為。