生物多樣性和碳存儲政策：對歐洲生活用紙行業(yè)的影響

Hampus Morner，Carolina Berg-Rustas，Sami Pastila AFRY咨詢公司

由于歐盟目前正在對可持續(xù)發(fā)展和林業(yè)政策進行大規(guī)模的調(diào)整，對于生活用紙等行業(yè)來說，可能無法再像以前那樣使用木漿纖維。本文詳述了政策調(diào)整對歐洲木漿纖維供應以及生活用紙行業(yè)的潛在影響。

生活用紙是全球數(shù)十億人在日常生活中使用的產(chǎn)品，基于衛(wèi)生和健康的目的，在過去幾十年里，或多或少地呈現(xiàn)增長的趨勢。

就銷量而言，幾乎沒有哪個紙種像生活用紙這樣對經(jīng)濟波動如此有韌性，這應該得益于人口增長、老齡化以及生活水平的提高。

大多數(shù)居家用生活用紙以木漿為原料，而回收纖維主要用于居家外用生活用紙領域。盡管存在許多“新”的或“非傳統(tǒng)來源”（例如麥草、蔗渣或以前未利用的回收紙張）的纖維原料，但生活用紙在很長一段時間內(nèi)仍將高度依賴木漿纖維。

圖1顯示了全球生活用紙產(chǎn)品中的原料使用情況。盡管針葉木漿（BSKP）為產(chǎn)品提供了強度和穩(wěn)定性，但當前闊葉木漿（BHKP）仍保持著重要地位。歐洲林產(chǎn)行業(yè)在滿足兩種漿料需求方面發(fā)揮著重要作用，其中大部分纖維源于北歐。

圖1 全球生活用紙產(chǎn)品原料使用情況（2022年）

對于木漿纖維價值鏈來說，可持續(xù)性很少像今天這樣成為熱門話題，這與生物多樣性和碳存儲成為當前的緊迫問題或許有關。一些企業(yè)逐漸發(fā)現(xiàn)，在實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型時，木漿纖維帶來的優(yōu)勢非常重要。

目前，就可持續(xù)性和林業(yè)而言，歐盟正在進行政策調(diào)整，其結(jié)果可能會影響到木漿纖維價值鏈和原材料供應的每一個環(huán)節(jié)。下面是一些近期的政策和進程，其中的中心話題包括生物多樣性、碳存儲和對歐洲木漿纖維供應的潛在影響。

當前歐盟的主要林業(yè)政策

歐盟正在修訂與林業(yè)相關的眾多政策和倡議，涉及生物多樣性戰(zhàn)略、森林戰(zhàn)略、土地利用、土地利用變更和森林（LULUCF）、可再生能源指令II/III（REDII/III）、分類法規(guī)、可持續(xù)碳循環(huán)、碳邊界調(diào)節(jié)和森林砍伐條例等。每項政策都有獨立的規(guī)劃，對木漿纖維供應鏈有著不同的潛在影響。

生物多樣性：該政策旨在維護和加強森林生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性，包括生物多樣性戰(zhàn)略和森林戰(zhàn)略，后者建立在前者基礎之上。生物多樣性戰(zhàn)略的主要目標是保護歐盟內(nèi)30%的土地和30%的海洋區(qū)域。這兩個30%中的每一個都應該至少有10%被嚴格保護，20%被柔性保護。這一政策還引入了具有法律約束力的自然恢復目標。

根據(jù)歐洲環(huán)境署（EEA）的數(shù)據(jù)，在歐盟內(nèi)，目前有26%的土地面積受到保護。然而，由于對保護的定義不同，各成員國認定的受保護土地的比例差異很大。此外，被嚴格保護的土地比例尚未確定。這意味著，一些國家需要增加其受保護土地的面積，例如北歐國家瑞典和芬蘭，根據(jù)EEA的數(shù)據(jù)，他們目前受保護的土地面積已經(jīng)接近15%。

一些歐盟國家（如德國）可能無法實現(xiàn)嚴格的保護區(qū)域目標，即使整體保護目標得以實現(xiàn)，也需要增加嚴格保護區(qū)的份額。在任何一種情況下，如果執(zhí)行，都很可能會限制采伐和采伐潛力。

由于森林戰(zhàn)略建立在生物多樣性戰(zhàn)略的基礎上，主要目標是增加生物多樣性并促進實現(xiàn)溫室氣體減排目標。該戰(zhàn)略鼓勵將木漿纖維用于生產(chǎn)生命周期較長的產(chǎn)品，而不是像生活用紙這樣的短生命周期的產(chǎn)品，同時也鼓勵使用持續(xù)覆蓋的林業(yè)和再造林，許多歐洲國家的木漿纖維供應鏈主要是建立在無法持續(xù)覆蓋的林業(yè)的基礎之上。

除了這些政策外，新的歐盟森林砍伐條例也旨在保護生物多樣性，這將增加對纖維價值鏈追蹤的需求。而對于進入或離開歐盟市場的產(chǎn)品，則需要報告其木漿纖維的采伐地點。

碳存儲：針對碳存儲的政策可能會通過減少采伐來限制歐洲的木漿纖維供應。與此相關的主要政策包括土地利用、土地利用變更和森林（LULUCF）以及可持續(xù)碳循環(huán)政策，LULUCF法規(guī)旨在激勵成員國減少管理土地（農(nóng)業(yè)、林業(yè)等）的溫室氣體排放。

2022年底，歐盟修訂了現(xiàn)行的LULUCF法規(guī)，進一步增強了森林在碳移除中的作用。規(guī)定從2026年開始，由森林和其他管理土地產(chǎn)生的碳移除量必須大于這些土地的碳排放量。每個成員國也必須在2030年之前達到一定的碳移除量目標。由于森林是LULUCF法規(guī)的主要碳匯來源，而森林碳匯最初是由于采伐樹木而減少的，因此如果某些成員國沒有其他方法達到歐盟設定的移除目標，那么就會面臨減少采伐量的壓力。

此外，可持續(xù)碳循環(huán)政策旨在通過創(chuàng)建一個自愿的碳市場交易，促進企業(yè)中的碳移除活動。在這樣的市場中，森林所有者理論上可以出售現(xiàn)有森林的碳信用額度獲利，而不必依靠采伐森林銷售木漿纖維獲利。這樣一個市場將直接導致木漿纖維資源采購者的競爭。

總之，上述政策可能通過以下方式影響歐洲的木漿纖維供應和生活用紙生產(chǎn)：

· 增加森林保護（減少林業(yè)用地）；

· 改變不適用于當前實踐的森林管理實踐（持續(xù)覆蓋林業(yè)代替最終砍伐）；

· 推廣長生命周期的產(chǎn)品；

· 增加對供應鏈追溯性的需求；

· 減少國內(nèi)采伐量（以維持管理土地的碳移除）；

· 對森林資源的競爭性需求（來自新興的碳信用市場）；

· 通過將生產(chǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到世界其他地區(qū)而造成的產(chǎn)業(yè)流失；

· 越來越多的闊葉木漿被用作生活用紙原料（主要是桉木漿）。

前路漫漫

盡管出臺了眾多政策，但尚不確定木漿纖維供應將受到何種程度的影響。然而，對于該行業(yè)來說，未來存在一些風險和挑戰(zhàn)，意識、預防措施和應對措施變得至關重要。以下是可能采取的行動和需要改進的領域。

采購：與木漿纖維相比，生活用紙產(chǎn)品的使用壽命相對較短，隨著新政策框架的產(chǎn)生，帶來了挑戰(zhàn)。盡管林業(yè)可能是促進增長和碳存儲的改善因素，但“非傳統(tǒng)”的纖維來源可能成為未來生活用紙原料中越來越重要的一部分。

優(yōu)化采購和減少浪費是可持續(xù)的措施，也有倡議可嘗試新的纖維來源，包括基于原生纖維和回收纖維。在使用回用纖維生產(chǎn)的生活用紙中，探索新的可回收材料來源（如紙板）方面，存在著潛力和實例。

攜手合作：隨著政策修訂調(diào)整工作的進行，依賴于原生木漿纖維的工業(yè)部門已經(jīng)進行了合作，盡管在很大程度上僅在各自的行業(yè)、價值鏈和協(xié)會之間展開。

開放性：隨著歐洲對生物多樣性和碳存儲的重視程度達到前所未有的高度，該地區(qū)不斷吸取經(jīng)驗教訓。例如，因為只有一個選擇，最終砍伐的林業(yè)和持續(xù)覆蓋的林業(yè)經(jīng)常相互對立。

雖然最終砍伐提供了來自有限土地面積的木漿纖維具有明顯的碳足跡，但持續(xù)覆蓋的林業(yè)需要更多的土地來生產(chǎn)相同數(shù)量的木漿纖維，而且碳足跡還不明顯。

根據(jù)當?shù)厍闆r和新的解決方案、技術和促成因素（例如無人機和改進的數(shù)據(jù)利用），制定可行性政策，開放性才是關鍵。

推動：生物多樣性和碳存儲是兩個復雜的主題，兩者共同構(gòu)成未來森林可持續(xù)管理的新領域。與許多前沿投資一樣，需要進行實踐以尋找新的解決方案。不確定性帶來了新的機會，愿意盡早采取行動的企業(yè)將有很大機會掌握話語權。