構(gòu)建“四聯(lián)共建”黨建模式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展

□ 張熙濱

棗莊市嶧城區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神為契機(jī)，積極探索全域化黨建融合式發(fā)展路徑，形成了組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、治理聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的“四聯(lián)共建”黨建模式，書(shū)寫(xiě)了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的嶧城篇章。

堅(jiān)持組織聯(lián)建，凝聚振興力量。嶧城區(qū)委堅(jiān)持任務(wù)牽引和目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)合理布局組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織的聯(lián)建優(yōu)勢(shì)，讓村級(jí)組織在聯(lián)建中凝聚發(fā)展合力。一是優(yōu)化布局，調(diào)整組織。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊的歷史沿革、資源稟賦、人文風(fēng)俗等因素，將316 個(gè)村（居）優(yōu)化調(diào)整為106 個(gè)行政村，全面消除1000 人以下的行政村。與此同時(shí)，黨支部也隨著調(diào)整，新組建的黨支部與行政村同步。面對(duì)形勢(shì)任務(wù)的新變化，黨支部?jī)?yōu)化力量，聚焦中心，統(tǒng)籌推進(jìn)資金、資產(chǎn)、資源“三資”融合，有效破除農(nóng)村空心化、土地經(jīng)營(yíng)分散等問(wèn)題，讓鄉(xiāng)村振興更具活力。二是優(yōu)化效能，縱橫銜接。注重發(fā)揮好先進(jìn)黨支部的帶動(dòng)作用，在橫向拓展上，倡導(dǎo)黨支部聯(lián)建，定期組織交流觀(guān)摩活動(dòng)。在縱向延伸上，建立“區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織—鎮(zhèn)街黨（工）委—新村黨組織—網(wǎng)格黨支部”的組織架構(gòu)，形成新村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格黨支部區(qū)域負(fù)責(zé)的新格局。三是優(yōu)化責(zé)任，簡(jiǎn)約高效。探索建立新村大崗位分工負(fù)責(zé)制，制定村干部小微權(quán)力清單，指導(dǎo)村黨組織書(shū)記制定“3+X”年度目標(biāo)承諾，開(kāi)展“亮組織、亮職責(zé)、亮身份、亮承諾”活動(dòng)。對(duì)村干部定崗、定責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置，理清崗位職責(zé)，有效解決了村干部力量分散、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。

堅(jiān)持資源聯(lián)享，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。從現(xiàn)有資源入手，堅(jiān)持資源聯(lián)享，以?xún)?yōu)補(bǔ)弱、以強(qiáng)帶弱，盤(pán)活資源，規(guī)模發(fā)展。一是讓村級(jí)平臺(tái)有作為。積極盤(pán)活各類(lèi)生產(chǎn)要素，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，讓農(nóng)戶(hù)對(duì)土地“收放自由”、放心流轉(zhuǎn)。去年新流轉(zhuǎn)土地5.1萬(wàn)畝，占全部承包耕地的12%，吸引農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資2266.78 萬(wàn)元，間接帶動(dòng)投資1700 余萬(wàn)元。二是讓新型經(jīng)營(yíng)主體更強(qiáng)大。新型經(jīng)營(yíng)主體打破家庭經(jīng)營(yíng)邊界，實(shí)現(xiàn)地塊“由小田并大田”，全區(qū)實(shí)際耕種面積增加了6%左右，全區(qū)耕地至少增加2200畝，田地“細(xì)碎化”問(wèn)題得到了解決。去年引進(jìn)新經(jīng)營(yíng)主體35 個(gè)，各類(lèi)新型主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力、帶動(dòng)輻射作用明顯增強(qiáng)。三是讓綠色發(fā)展成為常態(tài)。加快推廣優(yōu)良品種，全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧種種植面積達(dá)到100%，每畝約增收600 元；經(jīng)營(yíng)主體靈活合理施用富含“硒”元素的有機(jī)肥，糧食作物每畝增收300 元以上。省級(jí)龍頭企業(yè)古運(yùn)面業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)富硒面粉、富硒掛面等100 余種系列產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷(xiāo)省內(nèi)外。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，全區(qū)已建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地103 個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到76 個(gè)。

堅(jiān)持治理聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)高效快捷。一是創(chuàng)新機(jī)制促落實(shí)。實(shí)施“榴鄉(xiāng)頭雁”優(yōu)化提升工程，綜合運(yùn)用“述、查、談、評(píng)、改”工作法，完善村黨組織書(shū)記隊(duì)伍評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立“有事公開(kāi)議”協(xié)商議事制度，充分發(fā)揮基層群眾治理主力軍作用。二是多網(wǎng)融合全覆蓋。實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，全區(qū)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格441 個(gè)，微網(wǎng)格4876 個(gè)；統(tǒng)籌網(wǎng)格員、司法調(diào)解員、警務(wù)助理員等人員力量，整合城管、環(huán)保、應(yīng)急、市場(chǎng)等分散網(wǎng)格，形成“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”的治理格局。三是科技助力提效率。強(qiáng)化信息賦能基層治理，利用“榴鄉(xiāng)訴遞”網(wǎng)絡(luò)綜合治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，打造全區(qū)基層治理指揮中樞和智慧大腦。實(shí)施“雪亮工程+AI”應(yīng)用體系建設(shè)，建成“智慧校園”32 所，數(shù)字鄉(xiāng)村“智慧治理”云平臺(tái)7 處，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”成為常態(tài)。

堅(jiān)持服務(wù)聯(lián)動(dòng)，鍛造為民情懷。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，全面簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，不斷提升政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。一是上下聯(lián)動(dòng)“嶧辦成”。完善“1+7+N”政務(wù)服務(wù)體系，指導(dǎo)鎮(zhèn)街將審批、民政、人社、醫(yī)保等便民服務(wù)事項(xiàng)及鎮(zhèn)級(jí)工作人員力量下沉至新村黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)為群眾服務(wù)無(wú)障礙。二是網(wǎng)上通辦零距離。大力推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)施“雙全雙百”工程，建立云政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)體系，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心45 個(gè)進(jìn)駐部門(mén)1289 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%。三是幫辦代辦親情濃。組織駐村干部、網(wǎng)格村黨支部書(shū)記、青年黨員成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“幫辦代辦”志愿服務(wù)活動(dòng)，讓群眾切實(shí)感受到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的幸福生活。