富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析與思考

王雪 洪登華 林興虹

摘 要：發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。然而，目前我國(guó)富硒功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在諸多不足，如產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等。標(biāo)準(zhǔn)化作為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，在富硒功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用亟待加強(qiáng)。本文研究分析了富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，針對(duì)目前存在的問(wèn)題提出了對(duì)策和建議，以期為富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：富硒，功能農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.022

基金項(xiàng)目：本文受2021年安徽省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：202104h04020010）資助。

Analysis and Consideration on the Status of Standardization for Selenium-enriched Functional Agriculture

WANG Xue HONG Deng-hua LIN Xing-hong

（Anhui Institute of Quality and Standardization）

Abstract： The development of selenium-enriched functional agriculture is an effective way to promote the adjustment on agricultural supply-side structure and the implementation of rural revitalization strategy. However， there are still many defi ciencies in the selenium-rich functional agriculture in China， such as the small scale of the industry， non-standard production and management and uneven product quality. As an important means of standardizing industrial development and promoting the product competitiveness， standardization should be strengthened in the selenium-enriched functional agriculture. This paper studies and analyzes the status of standardization for selenium-enriched functional agriculture， puts forward suggestions and solutions to current problems， which is expected to provide reference for the standardization of selenium-enriched functional agriculture.

Keywords： selenium-enriched， functional agriculture， standardization

1 引 言

功能農(nóng)業(yè)的核心思想是“農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)化、功能化”，具體是指通過(guò)生物營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)或其他生物技術(shù)手段，生產(chǎn)出具有改善功能的農(nóng)產(chǎn)品[1]。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，功能農(nóng)業(yè)被認(rèn)為是繼高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之后的第三個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段?！蛾P(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）提出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與功能農(nóng)業(yè)?！卑l(fā)展功能農(nóng)業(yè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義?！爸袊?guó)至 2050 年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖”研究項(xiàng)目組長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)預(yù)測(cè)，至2025年，功能農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)比例約1%-3%，產(chǎn)值可達(dá)5000億元，市場(chǎng)潛力巨大。硒是人體必需的微量元素，《2015-2017年中國(guó)居民能量和主要營(yíng)養(yǎng)素的攝入情況》表明，我國(guó)居民硒的人均攝入量為41.6 μg/d，低于世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦健康成人每日硒需求量（60-200 μg/ d）[2]。我國(guó)居民面臨微量元素硒的隱性饑餓問(wèn)題，發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品旨在解決人們由“吃得飽”向“吃得好”逐步轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”，湖北恩施“世界硒都”、安徽石臺(tái)“生態(tài)硒都”、陜西安康“中國(guó)硒谷”、湖南桃源“中國(guó)硒鄉(xiāng)”等地都在利用自身資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展硒產(chǎn)業(yè)，打造硒品牌，富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展呈多點(diǎn)開(kāi)花態(tài)勢(shì)。然而，從發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)富硒功能農(nóng)業(yè)還處于初級(jí)階段，整體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多技術(shù)阻礙，如重金屬伴生[2]、硒含量不穩(wěn)定、有機(jī)硒檢測(cè)技術(shù)方法不成熟、認(rèn)證體系不完善等，以上因素直接導(dǎo)致富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難把控、市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范、消費(fèi)者認(rèn)知度不高等問(wèn)題。張留圈等[3]通過(guò)線下農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、網(wǎng)上交易平臺(tái)和線下銷(xiāo)售代理商共購(gòu)買(mǎi)4895份“富硒農(nóng)產(chǎn)品”，經(jīng)檢測(cè)和分析比對(duì)發(fā)現(xiàn)，富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，79%的市售“富硒農(nóng)產(chǎn)品”達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，且89%的產(chǎn)品與外包裝標(biāo)示值不符或者未標(biāo)注硒含量。

2 富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”已成為社會(huì)廣泛共識(shí)。國(guó)際硒研究學(xué)會(huì)副主席尹雪斌[4]指出：“功能農(nóng)業(yè)的核心是強(qiáng)調(diào)‘標(biāo)準(zhǔn)化，否則其‘功能無(wú)法保障，安全也難以控制?！睒?biāo)準(zhǔn)化作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)手段，在富硒功能農(nóng)業(yè)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中也發(fā)揮著重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前（2022年10月），各行業(yè)主管部門(mén)和地方圍繞富硒產(chǎn)業(yè)共制定各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)437項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)198項(xiàng)（全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)備案標(biāo)準(zhǔn)）、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)215項(xiàng)（全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)公示標(biāo)準(zhǔn)）。

整體來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了富硒土壤評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、種植/養(yǎng)殖技術(shù)、硒含量檢測(cè)等領(lǐng)域，能夠在一定程度上支撐和規(guī)范富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，但也存在著明顯的不足。一是標(biāo)準(zhǔn)分布零散，不成體系。現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要集中在相關(guān)產(chǎn)品的硒含量（總硒）檢測(cè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要集中富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及硒含量（總硒）檢測(cè)領(lǐng)域，地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要集中在富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、種植/養(yǎng)殖技術(shù)及富硒土壤評(píng)價(jià)領(lǐng)域。然而，在與質(zhì)量安全息息相關(guān)的有機(jī)硒檢測(cè)方法、認(rèn)證評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)還較為匱乏。二是標(biāo)準(zhǔn)整體質(zhì)量不高。一方面表現(xiàn)為一些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)硒含量指標(biāo)出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象、大量地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在技術(shù)指標(biāo)水平低于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《富硒稻谷》（GB/ T 22499-2008）規(guī)定富硒稻谷的硒含量為：0.04-0.30 mg/kg，超過(guò)0.30 mg/kg則判定為硒含量超標(biāo)，不應(yīng)食用。而根據(jù)全國(guó)供銷(xiāo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《富硒農(nóng)產(chǎn)品》（GH/T 1135-2017）的規(guī)定，富硒谷物類(lèi)的硒含量為：0.10-0.50 mg/kg，界定的范圍遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的上限。陜西安康市地方標(biāo)準(zhǔn)《富硒食品硒含量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 6124.01-2010）規(guī)定的成品糧硒含量為：0.20-0.30 mg/kg，界定的范圍低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限。另一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平不高，對(duì)于無(wú)機(jī)硒轉(zhuǎn)換效率低、鎘伴生等問(wèn)題尚不能提供有效解決方法。三是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠。目前富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求類(lèi)和生產(chǎn)技術(shù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)供給已非常充分，然而市場(chǎng)流通的富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然堪憂，大量市售富硒農(nóng)產(chǎn)品硒含量達(dá)不到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，多數(shù)富硒農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有明確標(biāo)注硒含量、含硒類(lèi)別等，這說(shuō)明目前所制定的標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)還停留在“紙上”，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。

3 建議與對(duì)策

分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提高。如何充分利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，促進(jìn)富硒功能農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，仍然是標(biāo)準(zhǔn)化工作者面臨的重要研究課題?；诖耍P者圍繞富硒功能農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下建議和對(duì)策。

3.1 制定發(fā)展規(guī)劃，提供頂層設(shè)計(jì)

圍繞富硒功能農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建橫向覆蓋地方特色富硒農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，縱向覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)體系。以種植類(lèi)富硒農(nóng)產(chǎn)品為例，體系內(nèi)容宜包括富硒土壤評(píng)價(jià)、品種篩選、育苗技術(shù)、種植技術(shù)、初加工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸貯存、認(rèn)證評(píng)價(jià)等內(nèi)容，確保生產(chǎn)、流通全過(guò)程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)輕重緩急明確標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，防止標(biāo)準(zhǔn)碎片化、零散化。

3.2 制定重要標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

重點(diǎn)圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、有機(jī)硒檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)價(jià)等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，鼓勵(lì)地方制定高于國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)水平的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)明確硒含量，尤其是有機(jī)硒含量，避免出現(xiàn)隨意設(shè)定現(xiàn)象。在認(rèn)證評(píng)價(jià)方面，開(kāi)展富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研制，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)，助推品牌打造。另外，定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)自查，對(duì)于部分條款不符合實(shí)際或不能滿足實(shí)際要求但仍有存在必要的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織修訂，對(duì)于當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)間段沒(méi)有存在必要或不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行清理、廢止，持續(xù)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)制修訂主體、使用主體等應(yīng)通過(guò)各種形式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)使用主體還應(yīng)定期組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)得到真正有效執(zhí)行。另外，行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等也需強(qiáng)化對(duì)標(biāo)檢查，確保市場(chǎng)流通的富硒農(nóng)產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)依標(biāo)生產(chǎn)、依標(biāo)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)。

3.4 重視人才培養(yǎng)，營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化氛圍

富硒功能農(nóng)業(yè)從土壤評(píng)價(jià)、品種篩選、育種/苗到種植/養(yǎng)殖過(guò)程等方面都對(duì)從業(yè)者的技術(shù)能力有著較高的要求。因此，產(chǎn)業(yè)獲得更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)是重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是既懂專業(yè)技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才。鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)人員積極學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化理論，參加標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)化理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。引導(dǎo)生產(chǎn)主體積極參加各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化水平，營(yíng)造良好標(biāo)準(zhǔn)化氛圍。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的推進(jìn)，富硒功能農(nóng)業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和速度。相應(yīng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作也緊跟步伐，從數(shù)量上來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)供給充足，但從質(zhì)量上來(lái)看，還存在供給結(jié)構(gòu)不合理、重要指標(biāo)要求不統(tǒng)一等問(wèn)題，另外實(shí)施效果也不盡如人意。在未來(lái)一段時(shí)間里，仍需通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、提高重要標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范、引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

王雪，碩士研究生，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化。

洪登華，碩士研究生，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化。

林興虹，碩士研究生，工程師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）