火災(zāi)事故調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究

摘 要：通過近幾年來我國火災(zāi)事故調(diào)查工作實際情況來看，火災(zāi)事故調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較為緩慢，各個標(biāo)準(zhǔn)的制定及管理，呈現(xiàn)出粗疏、零散的狀態(tài)，且鑒定方式缺少有效的技術(shù)作為依據(jù)，火災(zāi)事故調(diào)查工作、信息服務(wù)沒有規(guī)范性文件作為指導(dǎo)。因此，本文提出消防部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出一套完善的火災(zāi)事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系，使相關(guān)人員明確意識到標(biāo)準(zhǔn)化對于火災(zāi)事故調(diào)查的真正作用，有益于推動火災(zāi)事故調(diào)查工作人員快速、正確地判定火災(zāi)形成原因，讓火災(zāi)調(diào)查工作在標(biāo)準(zhǔn)化體系指導(dǎo)下，得到有序開展。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查，標(biāo)準(zhǔn)化體系，研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.02.010

Research on the Standardization System of Fire Accident Investigation

TIAN Li-tao

（Beijing Fengtai District Fire and Rescue Detachment）

Abstract： With the actual situation of fi re accident investigation in recent years， the standardization development of fi re accident investigation is slow with coarse and scattered standards development and management， identifi cation method lacks effective technology as the basis， and fire accident investigation and information service do not have guiding normative documents. Therefore， fi re departments should build a set of perfect fi re accident investigation standardization system， make relevant personnel clearly realize the real role of standardization in fi re accident investigation， which is beneficial to promote fire accident investigation staff to quickly and correctly determine the cause of fire， and make orderly fi re investigation under the guidance of standardization system.

Keywords： fi re accident investigation， standardization system， research

1 引 言

現(xiàn)如今，我國社會市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人們的生活水平取得明顯提升，從而對氣、電、火、車等用量需求大幅度增加，在一定程度上加大了火災(zāi)安全隱患，使起火因素越發(fā)復(fù)雜，火災(zāi)形勢更為嚴(yán)峻。而在整個消防系統(tǒng)中，火災(zāi)事故調(diào)查屬于其中十分重要的環(huán)節(jié)，此項工作的開展可以明確引發(fā)火災(zāi)事故的具體原因，保護好火災(zāi)當(dāng)事人的人身安全，全面落實公安消防基本工作。由此可見，合理開展火災(zāi)安全事故調(diào)查工作具有十分重要的意義。

2 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系界定

對于火災(zāi)事故調(diào)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)來講，其主要指的是在對火災(zāi)安全事故進行全面調(diào)查界限內(nèi)，具備普遍適用界限，或者是在此界限內(nèi)具備通用性作用的標(biāo)準(zhǔn)?；馂?zāi)事故調(diào)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可以在一定界限之內(nèi)直接應(yīng)用，同時也可以將其作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)與依據(jù)，具備普遍性指導(dǎo)作用[1]。

在展開火災(zāi)事故調(diào)查工作過程中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是全部標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)前提，可以依照參數(shù)系列、通用語言、技術(shù)通則等進行劃分，這部分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)一同構(gòu)成一個系統(tǒng)，逐漸成為火災(zāi)安全事故調(diào)查的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系。

2.2 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)要素說明

2.2.1 定義、術(shù)語

火災(zāi)事故調(diào)查定義、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，可以說是研究編制其他火災(zāi)事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的前提。依據(jù)術(shù)語在火災(zāi)安全事故調(diào)查過程中所具有的不同作用，還可將其劃分成：實用性術(shù)語、基礎(chǔ)性術(shù)語。其中，在火災(zāi)事故調(diào)查工作開展過程中，“起火點”“起火部位”則是術(shù)語名稱。而“起火點作為火災(zāi)安全事故形成與擴散的初始場所”則是對于起火點的定義。

2.2.2 記錄、標(biāo)志

當(dāng)火災(zāi)調(diào)查人員前往火災(zāi)事故現(xiàn)場進行調(diào)查時，尸體發(fā)現(xiàn)位置、各痕跡物證、進入火災(zāi)現(xiàn)場人員、提取順序、攝像拍照順序等，都需詳細(xì)標(biāo)志與記錄。而為了能夠統(tǒng)一規(guī)范上述信息的記錄，可設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志卡片及火災(zāi)現(xiàn)場勘驗記錄，從而在卡片內(nèi)容與卡片制作兩個方面做到標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查。

2.2.3 單位換算及計算公式

針對一部分爆炸火災(zāi)安全事故現(xiàn)場，相關(guān)技術(shù)工作人員需要明確爆炸等級、爆炸威力、爆炸物有多少，并通過單位及公式統(tǒng)一規(guī)范可燃液體、煙囪火星飛散距離、氣體的泄漏量等，追究其根本原因，主要是為了能夠讓火災(zāi)事故的案情分析及火災(zāi)事故形成原因的認(rèn)定具有一定科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性。

3 管理標(biāo)準(zhǔn)

3.1 管理標(biāo)準(zhǔn)子體系界定

對于火災(zāi)安全事故調(diào)查的管理標(biāo)準(zhǔn)來講，其制定目的旨在在火災(zāi)事故調(diào)查工作中建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的有效管理手段及管理技術(shù)。與公安消防的崗位職責(zé)及工作任務(wù)相結(jié)合，火災(zāi)安全事故調(diào)查工作管理標(biāo)準(zhǔn)一般涉及物、事、人3個方面的內(nèi)容[2]。

制定火災(zāi)安全事故調(diào)查管理標(biāo)準(zhǔn)的主要目標(biāo)，是為了能夠充分確保本領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全方面貫徹落實，確保服務(wù)質(zhì)量及工作質(zhì)量，進一步提升相關(guān)人員的工作效率，科學(xué)地指揮、組織本工作部門內(nèi)外間的互相聯(lián)系，從而讓各個管理工作制度化、規(guī)范化、高效化、合理化。

3.2 管理標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)要素說明

為了能夠讓人和裝備之間取得最為理想的優(yōu)化組合，應(yīng)當(dāng)進一步提升火災(zāi)安全事故調(diào)查的工作質(zhì)量及效率[3]。其中，以裝備、人員管理情況的標(biāo)準(zhǔn)化為例，進行具體分析：（1）針對裝備管理這一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視建立健全新技術(shù)及新裝備引進、器材裝備配備、應(yīng)用及維護管理等標(biāo)準(zhǔn)；（2）對于人員管理方面，消防部門可以創(chuàng)建一套完善的人事調(diào)配管理標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技能學(xué)習(xí)管理、工作考勤管理等系列標(biāo)準(zhǔn)，以求為火災(zāi)安全事故調(diào)查工作的有序開展打造良好基礎(chǔ)。

4 工作標(biāo)準(zhǔn)

4.1 工作標(biāo)準(zhǔn)子體系界定

對于火災(zāi)事故調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)來講，其主要是依照火災(zāi)事故調(diào)查工作崗位而制定的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通常是對工作范圍、效果、要求等所做出的明確規(guī)定，是有效引導(dǎo)火災(zāi)事故調(diào)查機構(gòu)某一項工作或者是執(zhí)行調(diào)查任務(wù)環(huán)節(jié)時的操作規(guī)范及工作規(guī)范，是獎懲制度、考核制度、責(zé)任制度的重要依據(jù)。通過工作標(biāo)準(zhǔn)的制定及實施，能夠在真正意義上達成節(jié)約用工的根本目標(biāo)。

4.2 工作標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)要素說明

4.2.1 人才培育及執(zhí)法資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

在構(gòu)建火災(zāi)安全事故調(diào)查工作團隊時，應(yīng)當(dāng)高度重視提升執(zhí)法工作人員的核心素養(yǎng)、思想品德，使其能夠充分理解與掌握火災(zāi)事故調(diào)查知識、法律法規(guī)知識、各調(diào)查方法鑒定檢測方法等。在實際開展火災(zāi)安全事故調(diào)查工作過程中，應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)調(diào)查工作人員及培育火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)教員展開科學(xué)、合理的在職評價與任職選拔，并對鑒定機構(gòu)內(nèi)部技術(shù)工作人員展開資格認(rèn)證等，并制定出一套完善的參照標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2 火災(zāi)事故調(diào)查工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠有效加強火災(zāi)事故調(diào)查工作人員、教育培養(yǎng)人員、鑒定人員、科學(xué)研究人員的緊迫感及責(zé)任心，使其積極、自主地參加到工作之中，應(yīng)當(dāng)進一步提升各個機構(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善與優(yōu)化內(nèi)部工作人員的激勵機制、競爭機制、責(zé)任機制，并在火災(zāi)事故調(diào)查內(nèi)部構(gòu)建一系列績效考核標(biāo)準(zhǔn)，借此來對相關(guān)人員的工作能力、態(tài)度等進行嚴(yán)格考核。同時，還應(yīng)將最終考核結(jié)果和工作人員的工資、晉職等相結(jié)合，提高火災(zāi)調(diào)查機構(gòu)工作人員的工作積極性，從而保障火災(zāi)事故調(diào)查工作有序、高效開展，充分發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的真正意義。

5 其他標(biāo)準(zhǔn)

其他標(biāo)準(zhǔn)主要指針對上述火災(zāi)事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)化對象構(gòu)建的要求標(biāo)準(zhǔn)[4]?；馂?zāi)事故調(diào)查工作所涉及的其他標(biāo)準(zhǔn)，通常情況下，大多是因為科學(xué)技術(shù)的快速進步而形成的超前標(biāo)準(zhǔn)。超前標(biāo)準(zhǔn)一般是根據(jù)預(yù)測科技發(fā)展實際情況，而制定具備超前指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，其特征主要是有效期范圍之內(nèi)，可以保證其適用性?；馂?zāi)安全事故調(diào)查工作中的超前標(biāo)準(zhǔn)主要指并未制定或者初具輪廓的標(biāo)準(zhǔn)，比如：查清標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)事故原因的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

5.1 查清標(biāo)準(zhǔn)

查清標(biāo)準(zhǔn)是指公安消防機構(gòu)在對火災(zāi)安全事故進行調(diào)查過程中，通過火災(zāi)現(xiàn)場詢問、勘驗以及對諸多鑒定結(jié)論的整合分析。其中包含火災(zāi)事故出現(xiàn)原因、火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定程度。查清的標(biāo)準(zhǔn)越高，公安消防機構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)與職責(zé)越大，公安人員的工作量越多、內(nèi)容越艱難，但可大幅提高火災(zāi)案件的辦理效率。

5.2 火災(zāi)事故原因認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一般情況下，火災(zāi)安全事故的原因認(rèn)定主要指在火災(zāi)事故的調(diào)查環(huán)節(jié)，為了能夠準(zhǔn)確判定火災(zāi)出現(xiàn)原因，提升火災(zāi)事故調(diào)查工作人員的整體工作效率及質(zhì)量，對如今形成的各個起火原因的認(rèn)定方式制定標(biāo)準(zhǔn)。在制定火災(zāi)事故原因的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，可以充分考量起火區(qū)域、起火點、起火物、引火物、起火方式、火災(zāi)向周圍蔓延的痕跡等內(nèi)容?；馂?zāi)原因認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建立，在一定程度上可以為火災(zāi)事故調(diào)查工作人員判定各火災(zāi)形成原因提供有效的技術(shù)依據(jù)。

6 結(jié) 語

總而言之，現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成，有益于促進火災(zāi)事故調(diào)查工作人員精確、快速判斷火災(zāi)出現(xiàn)原因，劃分火災(zāi)責(zé)任，在標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理下，高效、高質(zhì)開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。日后，優(yōu)化、建立火災(zāi)事故調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)化體系時，應(yīng)建立健全火災(zāi)事故調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)化管理機制與標(biāo)準(zhǔn)體系表，有助于實現(xiàn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的法制化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而為我國火災(zāi)事故調(diào)查的良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

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作者簡介

田立濤，本科，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向為火災(zāi)調(diào)查。

（責(zé)任編輯：劉憲銀）