建筑工程概預算成本管理及措施的分析探討

汪淑婷 王建梁

1. 浙江省建工集團有限責任公司 浙江 杭州 310012；

2. 杭州菲克斯管道工程有限公司 浙江 杭州 310015

引言

在建筑工程項目確立之后，需要建筑企業(yè)根據(jù)建筑工程的建設需求以及實際情況開展概預算工作，也就是從建筑工程項目籌劃階段到建筑工程項目竣工驗收階段的整個過程所需要的費用進行預算。只有當工程的概預算控制在合理的范圍之內時，建筑企業(yè)才能夠對后續(xù)工作進行科學合理的開展，避免工程在建設實施過程中出現(xiàn)超預算現(xiàn)象，確保資金的最大化利用，在保障工程建設工期和質量的基礎上，最大限度地降低工程的建設成本，實現(xiàn)建筑工程概預算能效的充分發(fā)揮。

1 建筑工程概預算成本管理的作用

在建筑工程建設實施的過程中，通過項目預算的科學合理編制，可以對每個建設項目的總造價進行科學合理的確定，準確核算產品的價格，它為基本建設方案的編制提供了更加可靠的依據(jù)。而且在選擇和評價設計方案的過程中工程預算也能夠提供重要的依據(jù)。所有的工程設計都需要在概預算中進行準確反映，這樣有助于建設方及時發(fā)現(xiàn)工程不足。有助于設計方案的對比分析和選擇，確保最終選擇的設計方案具有技術先進、經濟合理的特征。同時在建筑工程成本控制的過程中概預算起著非常重要的作用。任何一項工程在準備階段都需要對其進行概預算，通過概預算準確地核算工程的成本花銷，這樣可以最大限度地降低工程建設實施過程中資金濫用情況發(fā)生的概率[1]。此外，通過工程概預算工作的開展還可以為后續(xù)工程施工計劃的制定提供有效的依據(jù)。

2 建筑工程概預算成本管理遵循的相關原則

首先，建筑工程概預算成本管理需要遵循經濟利益原則。建筑單位對建筑工程進行建設和實施的最終目的是為了獲取相應的經濟利益。因此，建筑工程概預算成本管理工作的開展也要以獲取經濟利益為首要原則。在成本預算的過程中建筑單位要加大對成本的管理力度和控制力度，一方面根據(jù)工程的建設要求，對建筑材料進行嚴格控制，實現(xiàn)材料利用價值的最大發(fā)揮，以及各項資源的科學合理配置。另一方面對工程建設成本，工程投入資金，以及工程質量、工期和施工量之間的關系進行科學合理的處理，提高工程成本預算的準確性和科學性，避免在成本預算過程中出現(xiàn)一定的盲目性，確保成本預算的方案更加科學、更加合理。

其次，建筑工程概預算成本管理需要遵循準確可靠性原則。工程預算工在開展過程中成本預算作為重要的組成部分，也是實現(xiàn)對項目成本進行管理和控制的重要前提和基礎。因此要通過成本預算準確地將項目建設實施所需要的資金成本及實際情況客觀、準確、可靠地反饋出來。一般預估的成本預算或者對于工程建設項目成本進行主觀推算都不具備一定的可靠性，不能將工程建設的客觀實際情況真實、準確地反映出來，進而在工程建設實施過程中對于成本的控制也不能發(fā)揮出一定的作用和價值。

最后，建筑工程概預算成本管理需要堅持概預算管理與項目管理相結合的原則。項目成本管理和控制需要建立在成本預算的基礎。而項目管理工作在落實的過程中需要對整個項目的成本、安全以及施工質量進行綜合性的管理，同時還要考慮如何充分發(fā)揮先進施工作技術的作用和價值，實現(xiàn)對施工質量和施工效率的提升。因此成本預算與項目管理之間有著密不可分的關系，需要建筑單位科學合理的選擇和分析預算方法，對最佳的預算方案進行科學合理的確定。同時開展成本預算的工作人員還需要深入分析和研究施工工藝和施工技術，在保障建筑工程施工質量的基礎上，對成本控制的相關措施進行合理應用，實現(xiàn)對各項資源的最大化利用，降低施工成本，提高概預算成本管理的效果。

3 建筑工程概預算成本管理措施

3.1 針對設計單位采取的建筑工程概預算成本管理措施

為了充分發(fā)揮設計單位在建筑工程概預算成本管理中的作用和價值，設計單位要對建設單位的需求進行充分了解，并根據(jù)勘測單位獲取的相關信息和數(shù)據(jù)，結合施工現(xiàn)場的運輸條件、水文條件、環(huán)境條件、施工工藝和相關的原材料等實際情況，對設計方案進行優(yōu)化，確保設計深度能夠滿足工程建設的要求。同時還要進行統(tǒng)籌安排，對建設項目的中遠期規(guī)劃進行綜合考慮。設計單位要針對自身設計經驗比較較弱的部分，與建設單位之間進行有效的溝通和交流，通過大量資料以及成功案例的查閱和參考，確保各專業(yè)設計的科學性和合理性。對施工圖設計進行進一步細化，實現(xiàn)對建筑工程概預算的有效編制。具體在落實的過程中需要從以下幾個方面著手。

其一，對限額設計進行嚴格控制。設計單位要根據(jù)建筑工程投資估算的范圍以及項目可行性研究批復的結果，在設計過程中結合建筑工程的建設要求，在有限的資金范圍之內加大對使用成熟的新材料、新技術以及新工藝的應用力度，提高資金的利用率，使資金使用價值得到最大發(fā)揮。

其次，對價值工程理論進行科學合理的運用。建筑工程概預算成本控制是一個動態(tài)化的過程，它貫穿到了整個建筑工程建設實施的全過程。為了最大限度地提高工程的價值，需要在建筑工程設計過程中對價值工程理論進行科學合理的應用。設計單位要對建筑工程的輔助功能和主要功能進行有效明確，并在此基礎上，根據(jù)建筑工程的使用需求對工程的施工工藝進行進一步簡化。重點突出建筑工程主要功能的精確性、安全性和可靠性，進一步優(yōu)化工程的初步設計以及施工圖設計，確保建筑工程的建設成本能夠與建筑工程的使用功能達到黃金搭配的效果，實現(xiàn)對建筑工程概預算成本的有效控制和管理。

3.2 針對施工單位采取的建筑工程概預算成本管理措施

在建筑工程概預算成本管理過程中，要想充分發(fā)揮施工單位的作用和價值，需要對以下幾個方面進行嚴格落實。

首先，對招投標制度進行嚴格執(zhí)行。在招投標工作開展的過程中，要營造公平的競爭氛圍，各施工單位要展示出自己的業(yè)績，并通過專家評標，評選出具有豐富施工經驗、具有良好的施工資質以及具有可靠施工質量的施工單位[2]。同時還要在招投標環(huán)節(jié)對建筑工程的工程量清單進行具體細化，通過限價審核工作的嚴格落實和開展，對工程主材報價的準確性進行嚴格審核和控制，采取由點到線，由線到面的方式對建筑工程概預算進行全面控制。

其次，對變更簽證制度進行進一步完善和健全。建筑工程在建設實施的過程中，需要在了解工程實際需要的基礎上，根據(jù)建筑工程實施的具體情況，對其進行科學合理的微調，不過一定要確保微調范圍在概預算范圍之內，同時還要對微調情況進行嚴格審批，對變更費用進行及時匯總，原審批部門要嚴格審核超出該預算的部分，同意之后方可對其實施，實現(xiàn)對成本的科學合理控制。

再次，對工程程序進行嚴格執(zhí)行。施工單位在施工作業(yè)開展的過程中不要私自對工序進行簡化，杜絕偷工減料情況的發(fā)生。嚴格監(jiān)管工程在建設實施過程中存在的安全隱患問題、工程進度問題和工程質量問題。

最后，對監(jiān)理制度進行嚴格執(zhí)行和落實。針對建筑工程建設實施過程中的關鍵控制節(jié)點需要采取旁站監(jiān)理的措施，對其中存在的違章行為進行及時糾正，為建筑工程的建設質量提供有效的保障。同時要針對工程建設實施過程中存在的隱蔽工程嚴格落實好相關的記錄工作。針對工程出現(xiàn)的變更情況，要對其實際工作量進行準確記錄，為后續(xù)成本控制工作的開展留取可靠的依據(jù)。

3.3 針對建設單位采取的建筑工程概預算成本管理措施

在建筑工程建設實施的全過程中，建設單位起著貫穿主線的作用。為了實現(xiàn)對建筑工程該預算成本的有效管理和控制，建設單位要建立一支專業(yè)化的，能夠實現(xiàn)對工程該預算進行有效控制，具有豐富的工程建設經驗以及對工程建設程序比較熟悉的工程建設管理隊伍。具體在實施的過程中，需要從以下幾個方面著手。

其一，對建筑工程項目的負責制進行嚴格執(zhí)行和落實。根據(jù)建設項目的分工情況，一方面要對其相關的責任和任務進行有效明確；另一方面要對其中存在的內外關系和上下關系進行理順，對職責權進行科學合理的分解，同時還要對相關的獎懲制度進行完善健全。加大各施工單位之間的溝通協(xié)調力度，嚴格落實施工設計，開展科學合理的交叉施工，以免在施工過程中進行重復施工，對目標進行統(tǒng)一，實現(xiàn)對相關資源的有效共享。

其二，對項目合同進行嚴格執(zhí)行。在工程項目建設實施的過程中一定要對合同進行嚴格執(zhí)行，對工程款的支付進行嚴格把關，對費用的產生情況和使用情況進行全程審計，安排具有豐富工作經驗的概預算人員嚴格落實相關的審核工作。當前簽訂的合同大部分都為使用制合同，合同中的條款具有廣泛的通用性，不具備很強的針對性[3]。需要根據(jù)工程建設實施的實際情況針對專用部分對合同條款進行進一步細化和完善，確保合同條款的表達簡單易懂且具有高度的嚴謹性，尤其要通過合同條款詳細的約定工程的工期問題、工程的單價問題、工程的窩工問題以及工程的變更簽證問題，避免工程在建設實施過程中發(fā)生經濟糾紛，對索賠風險進行有效規(guī)避。

其三，以施工圖設計為依據(jù)，對施工標準進行嚴格控制和落實。為了確保后續(xù)建筑工程在使用過程中維護的便利性，建設單位可以根據(jù)實際情況對施工標準進行不同程度的提高。特別是建筑工程中的裝修工程部分，在工程量相同的情況下，如果使用的建設材料存在很大的差異性，那么后續(xù)的成本造價也會發(fā)生很大的偏離，最終可能會對整個建筑工程的概預算成本的控制和管理產生嚴重的影響。

其四，對不可抗拒因素和無法預知的因素進行充分考慮。建筑工程建設實施的過程中，對于概預算成本的有效控制和管理還需要對其中存在的一些不可抗拒因素和無法預知的因素進行綜合考慮。根據(jù)工程建設實施過程中存在的地質條件、水文條件和環(huán)境條件等相關的實際情況，對預備金的使用進行合理申請。比如在施工過程中發(fā)生了一些地震、暴雨等自然災害，或者由于考古等相關的原因，導致工程的工期有所延長、工程發(fā)生了窩工現(xiàn)象或者工程出現(xiàn)返工現(xiàn)象，這些都會在一定程度上產生一定的費用，因此在概預算成本管理和控制的過程中也需要針對以上因素所引發(fā)的費用進行綜合考慮。

其五，對工程設計中出現(xiàn)的一些市場不定價的設備或者市場上比較冷門的設備進行充分考慮。針對工程建設實施過程中涉及的一些無定價的設備或者比較冷門的設備，需要通過對其技術含量因素、成本因素等方面的綜合考慮，對其造價進行科學合理的確定。針對投標報價過程中出現(xiàn)的正面偏離和負面偏離預算情況給予相應的調整，不過最終要根據(jù)相關的概算范圍對總價進行嚴格控制，確保工程在建設實施過程中施工單位和建設單位能夠達到雙贏。

其六，通過經驗的積累和總結，不斷提升建筑工程概預算成本的控制能力。概預算成本控制在工程的結算環(huán)節(jié)和決算環(huán)節(jié)不會呈現(xiàn)出太大的意義和價值。但是它可以為后續(xù)類似項目的建設實施提供豐富的概預算管理和控制經驗，有助于建設單位工程概預算成本控制能力的提升。

4 結束語

綜上所述，建筑單位在發(fā)展過程中項目成本的管理和控制是非常有必要的。在項目成本管理和控制過程中，成本概預算作為重要的前提和基礎需要建筑單位加以重視，根據(jù)當前成本概預算管理的現(xiàn)狀，采取科學合理的措施不斷提升自身的成本概預算能力，在保障工程建設質量的基礎上，降低工程的施工成本，實現(xiàn)對各項資源的最大化利用，提升工程的建設效益，實現(xiàn)建筑單位之間的互利共贏，為建筑行業(yè)的長遠穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。