公路工程項目業(yè)主加強項目建設(shè)管理的措施分析

伏永祥

(甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 交通測繪系, 蘭州 730207)

0 引言

近年來,城市化進程持續(xù)加快,促進了我國道路交通業(yè)的發(fā)展,相比于以往公路工程,其跨度更大、范圍更廣,這些龐大繁多的工程量也為項目建設(shè)管理工作帶來了全新挑戰(zhàn)［1］。但由于我國公路工程項目管理起步較晚,在實際管理過程中仍然存有一些問題待需解決,這就要求業(yè)主單位應(yīng)加大管理力度,進一步探究項目建設(shè)管理工作,以此來推動我國道路交通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［2-3］。

1 項目建設(shè)管理特點及案例概況

根據(jù)實際管理工作發(fā)現(xiàn),此項工作主要表現(xiàn)為以下幾點特征:①目標(biāo)明確性,以建設(shè)目標(biāo)為基準(zhǔn),確定后續(xù)一系列管理內(nèi)容及環(huán)節(jié),確保工程項目按照預(yù)定流程來實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo);②管理系統(tǒng)性,主要是將項目看作一個有機整體實施管理活動,可以按照目標(biāo)將其劃分成若干小目標(biāo),待一個個小目標(biāo)全部完成后,也代表著這一大的項目管理的順利完成;③內(nèi)容復(fù)雜性,由于項目建設(shè)管理所涉及參與主體較多,加之彼此間的關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)性差等,導(dǎo)致此過程中的管理工作較為復(fù)雜且執(zhí)行難度較高［4］。

以某項公路工程為例,其是某市與某市間的城市快速路,項目總長度為84.56 km,總體呈現(xiàn)東西走向。根據(jù)施工現(xiàn)場勘查結(jié)果分析,該項目途經(jīng)過丘陵、平原和低洼等,地質(zhì)條件十分復(fù)雜,項目建設(shè)管理工作面臨重大難題。

2 業(yè)主開展項目建設(shè)管理內(nèi)容分析

2.1 資金管理

在項目建設(shè)管理中,資金管理是貫穿于整個項目過程的關(guān)鍵工作,而業(yè)主單位大力加強此項工作的目的主要是想憑借管理工作有效落實,促進資金管理工作向精細(xì)化、現(xiàn)代化發(fā)展,憑借其出色的管理優(yōu)勢來達(dá)到降低公路工程項目投資成本的目標(biāo),避免出現(xiàn)縮減投資費用而導(dǎo)致工程項目建設(shè)質(zhì)量降低的問題。首先,業(yè)主單位要安排專業(yè)人士實時監(jiān)管投資資金使用情況,以防止造價預(yù)算出現(xiàn)超算、漏算和少算等問題,影響資金管理工作中數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。其次,業(yè)主要加強對公路工程項目全過程的管控力度,應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工方案、設(shè)計圖紙內(nèi)容跟蹤調(diào)查項目工程量,如果出現(xiàn)與圖紙和方案中數(shù)據(jù)不相一致,則要及時召開評審會議,再根據(jù)評審結(jié)構(gòu)適當(dāng)做出相應(yīng)調(diào)整。再者,針對已經(jīng)完成后的工程變更,則要跟蹤分析和調(diào)查嚴(yán)重,通過認(rèn)真分析工程變更情況,做好事后控制工作等,制定相關(guān)管理模式及流程,實現(xiàn)管理與控制工作的有效落實。最后,業(yè)主要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,實施全面動態(tài)分析法對項目投資規(guī)劃的目標(biāo)數(shù)值進行整合,對比和分析實際支出與資金注入間的關(guān)系,找出其中數(shù)值偏差問題,以便于業(yè)主單位精準(zhǔn)掌握具體投資數(shù)額［5］。

2.2 質(zhì)量管理

在公路工程項目建設(shè)中,其質(zhì)量特征可表現(xiàn)為實用性、可靠性和經(jīng)濟性等,與其他土木類工程相比,其建設(shè)質(zhì)量具有固定性、一次性的特點,如果建設(shè)完成后出現(xiàn)質(zhì)量問題,勢必會帶來重新修繕等問題出現(xiàn),對業(yè)主單位造成較大經(jīng)濟損失,所以要加強項目質(zhì)量管理工作。一方面,業(yè)主要做好建設(shè)前期管理與控制,安排人員對施工現(xiàn)場實際情況進行勘察,對現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)加以系統(tǒng)性分析,結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果制定公路工程項目管理組織結(jié)構(gòu),并要提高人員準(zhǔn)入配置門檻,嚴(yán)格審查現(xiàn)場人員工作證件,做好現(xiàn)場資源合理分配,以防止因人為因素對工程建設(shè)質(zhì)量造成不良影響。同時,業(yè)主單位應(yīng)邀請多方承包企業(yè)參與會議,以及有關(guān)單位部門(監(jiān)理、質(zhì)檢),對施工方案、設(shè)計圖紙等進行會審,進一步優(yōu)化和改進質(zhì)量指標(biāo),方案圖紙等,確保其無錯誤、無遺漏(圖1)。另一方面,業(yè)主單位要對項目施工全過程進行管理和控制,嚴(yán)防死守建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)底線,通過做好技術(shù)管理、設(shè)備管理、人員管理和現(xiàn)場管理等多個管理要素,進而把控對各個環(huán)節(jié)的有效控制。比如,技術(shù)管理中技術(shù)人員技術(shù)交底;設(shè)備管理中管理人員采購、運輸、保養(yǎng)和使用;人員管理中培訓(xùn)人員開展有效教育管理工作。

圖 1 施工設(shè)計圖紙會審

2.3 進度管理

業(yè)主單位要提高對公路工程項目進度管理的重視程度,避免因拖延導(dǎo)致盲目趕工情況發(fā)生,這樣將會增加投資成本費用,最終影響項目建設(shè)完成后的經(jīng)濟效益。①業(yè)主單位要全面分析影響項目進度管理工作的諸多因素,并要做好相應(yīng)的應(yīng)對措施,進而提升公路工程項目建設(shè)管理水平。比如,環(huán)境因素,應(yīng)當(dāng)提前辦理好公路工程施工場地征用文件及證明,實地勘察現(xiàn)場情況及附近地區(qū),確定該區(qū)域的地質(zhì)情況、水文條件等;資源因素,針對進場的材料及設(shè)備,應(yīng)交由管理人員進行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流進施工現(xiàn)場而造成重大隱患問題,這也將導(dǎo)致項目周期出現(xiàn)延誤。②業(yè)主要根據(jù)項目所在區(qū)域,了解和掌握施工現(xiàn)場中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,并將其統(tǒng)一編制于應(yīng)急事件處理預(yù)案中。倘若實際施工中出現(xiàn)這一問題,便可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對其進行及時處理,將事件影響范圍降至最低,這樣一來不僅可以解決現(xiàn)場中的突發(fā)事件,也能夠減輕事件所帶來的各項損失。③業(yè)主要定期召開工程進度會議,要求施工單位應(yīng)對項目建設(shè)中的各階段情況如實匯報,既能夠及時解決和處理施工中的問題,并在不影響項目質(zhì)量的前提下調(diào)整工程進度管理工作,確保其按期完成此項工作［6］。

2.4 安全管理

安全是工程項目建設(shè)的第一要素,更是確保項目建設(shè)管理有序進行的關(guān)鍵內(nèi)容。首先,業(yè)主單位要樹立安全管理意識,從意識層面上出發(fā),讓單位全體員工認(rèn)識到安全管理的重要性及工作價值。在此期間,業(yè)主要強化自身安全意識,在日常管理中嚴(yán)格要求自己,及時排查可能存在的安全問題,妥善處理好各類型的安全風(fēng)險,并要強化安全意識培訓(xùn)教育,面向于單位全體員工,以聘請專家學(xué)者開展座談會或是播放相關(guān)安全事故的視頻等,使其了解到公路工程項目建設(shè)與安全施工。其次,業(yè)主要結(jié)合自身管理能力、工程項目建設(shè)情況和項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,構(gòu)建出全面、系統(tǒng)的項目安全管理流程,為現(xiàn)場人員生命健康安全負(fù)責(zé)。在安全管理過程中,需要重點強化安全管理流程及內(nèi)容,從根本上杜絕工程建設(shè)、項目使用中存在的安全隱患,并要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等完善公路工程項目管理流程,貫徹落實管理規(guī)章制度,使其能夠?qū)嶋H工作開展起到約束作用。最后,業(yè)主要充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢,積極引進先進監(jiān)控設(shè)備,對施工現(xiàn)場實施全過程安全管理。同時,也要利用計算機、云計算等,結(jié)合工程項目實際情況對其建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險進行預(yù)測評估,進一步完善安全管理措施。

3 加強公路工程項目業(yè)主建設(shè)管理的有效措施

3.1 優(yōu)化項目建設(shè)管理組織

在公路工程項目管理工作中所涉及內(nèi)容較多,比如,前期招投標(biāo)管理、方案圖紙設(shè)計、中期施工技術(shù)選擇、材料設(shè)備采購、工期進度管理,后期竣工驗收環(huán)節(jié)和項目質(zhì)量檢測等。為此,業(yè)主單位需要嚴(yán)格組織相關(guān)管理人員,進一步完善項目管理組織機構(gòu),使其成為一個具有現(xiàn)代化管理思維的組織部門。具體而言,就是要結(jié)合實際情況,構(gòu)建出不同職能的部門,比如,設(shè)計、采購、管理、檢查、監(jiān)督和質(zhì)檢等,并按照各個部門所要履行的職能責(zé)任進行明確分工,做好管理責(zé)任的有效界定,確保所有人員均能夠按照崗位職責(zé)執(zhí)行管理任務(wù)。同時,需要注意各個組織與部門間的交流聯(lián)系,需要發(fā)揮組織部門間協(xié)調(diào)配合、相互制約的作用,使其可以獨立完成項目建設(shè)管理中所分配的任務(wù),確保公路工程管理工作進展順利。

3.2 合理運用BIM模型技術(shù)

BIM模型技術(shù)是近年來建設(shè)工程項目發(fā)展中的主要趨勢,業(yè)主單位通過合理運用此項技術(shù),可以優(yōu)化項目建設(shè)管理流程,降低項目管理成本費用,進而提升項目整體建設(shè)質(zhì)量,其具有重要的應(yīng)用價值和作用,為公路工程項目長效化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。①設(shè)計階段。業(yè)主單位要構(gòu)建BIM數(shù)據(jù)共享平臺,讓每一名設(shè)計人員在同一模型內(nèi)互不影響地完成自己所要設(shè)計的內(nèi)容,并且利用這一系統(tǒng)可實現(xiàn)對設(shè)計模型整體的可行性檢驗,分析出不同設(shè)計之間是否存有沖突矛盾等問題,進而提升項目設(shè)計的科學(xué)性、有效性(圖2)。②招標(biāo)階段。鑒于公路工程項目內(nèi)容復(fù)雜、計算量龐大,在實際工程量計算中應(yīng)做好嚴(yán)格審查,以保證計算結(jié)果的精準(zhǔn)性,加之其計算過程中所要消耗大量資源,人工計算得出結(jié)果容易出現(xiàn)誤差等問題,就要有效利用BIM模型技術(shù),借助其高效化的數(shù)據(jù)整合、精準(zhǔn)性的數(shù)據(jù)分析等,可以根據(jù)指標(biāo)制定出精準(zhǔn)的工程量計算清單,避免計量過程中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差問題。③施工階段。業(yè)主通過運用這一模型技術(shù),可以幫助管理人員直觀清楚地觀察項目管理中所存在的問題,并及時采取有效措施加以解決,并且也可以對實際施工建設(shè)中所運用材料、設(shè)備等情況加以分析,大幅提升項目建設(shè)效率和質(zhì)量。而在竣工結(jié)算時期,也可以對工程造價情況進行統(tǒng)計計量,以便于業(yè)主有效控制工程造價成本,審查管理項目進度和施工質(zhì)量［7］。

圖2 公路工程BIM技術(shù)應(yīng)用

3.3 提高業(yè)主管理人員的素養(yǎng)

管理人員綜合素養(yǎng)直接決定了公路工程項目建設(shè)管理工作質(zhì)量,為確保此項工作有效落實、順利進展,就要對其進行全面培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理。①提高現(xiàn)場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。針對業(yè)主單位中管理人員層面,在人員招聘過程中,人力資源部門需要對應(yīng)聘人員的理論知識、專業(yè)技能、安全意識和職業(yè)道德等方面進行嚴(yán)格審核,確保其所具備的業(yè)務(wù)能力可以滿足項目建設(shè)管理工作要求。②管理人員培訓(xùn)教育。業(yè)主需要加強對管理人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)教育,比如,人文地理等知識內(nèi)容,施工技術(shù)操作流程,現(xiàn)場安全防護措施,資源合理分配利用等諸多方面,提升管理人員自身業(yè)務(wù)能力,確保其能夠熟練掌握施工現(xiàn)場情況,解決項目建設(shè)管理工作中的問題與難處。同時,管理人員要自主完成知識、技能等方面的學(xué)習(xí),利用互聯(lián)網(wǎng)平臺中的教育資源,或是積極參與社會中專家講座,或是申請業(yè)主單位外派人員學(xué)習(xí)名額等,全面促進自身業(yè)務(wù)能力的提升。③建立早中晚會制度。業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)要求各個承包單位按照一日三次開展施工討論會議,記錄當(dāng)天工作進展、技術(shù)使用情況等,以便于根據(jù)實際施工進度調(diào)整項目整體進度,并要增強施工人員的安全責(zé)任意識,通過開展施工安全講座、組織施工安全演練等一系列教育活動,便于施工人員遇到突發(fā)事件時能及時做出補救措施,將影響范圍降至最低。同時,需要貫徹落實績效考核制度、員工獎懲機制等,有效約束施工人員行為,落實崗位責(zé)任制度等,促進項目建設(shè)管理質(zhì)量得以提升［8］。

4 結(jié)語

由于項目建設(shè)管理工作對最終公路工程施工質(zhì)量有著密切聯(lián)系,而這也將決定工程項目所取得的經(jīng)濟效益、社會效益等,由此可見此項工作是十分重要的。為此,業(yè)主單位要以加強項目建設(shè)管理為目標(biāo),從資金管理、質(zhì)量管理、進度管理和安全管理四個維度出發(fā),貫徹落實管理內(nèi)容,通過優(yōu)化項目建設(shè)管理組織,合理運用BIM模型技術(shù),提高業(yè)主管理人員素養(yǎng)等一系列有效措施,從而促進公路工程整體建設(shè)質(zhì)量的提升。